交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行問(wèn)題及對(duì)策

黃華英

摘要：在當(dāng)今我國(guó)交通高速發(fā)展的大環(huán)境下，交通事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通，交通單位發(fā)揮開路先鋒作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略上提供有力的支撐，具有重要意義。但是在高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，尤其是內(nèi)部控制制度不健全，執(zhí)行不力的問(wèn)題，已是阻礙交通事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文首先闡述了內(nèi)部控制制度的定義和特點(diǎn)，然后分析了現(xiàn)階段交通事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)與執(zhí)行中存在的問(wèn)題，分別從內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、關(guān)鍵管控點(diǎn)覆蓋不全、制度執(zhí)行力不足、評(píng)價(jià)與監(jiān)督不到位四個(gè)方面歸納總結(jié)，最后結(jié)合發(fā)展實(shí)際提出改善的策略，促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：交通事業(yè)單位；內(nèi)部控制；制度建設(shè)；制度執(zhí)行

自從行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范以來(lái)，隨著交通事業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通，加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程，交通事業(yè)單位積極實(shí)施內(nèi)部控制，提高了內(nèi)部管理水平，強(qiáng)化了內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，取得了一定成效，但是還存在部分單位內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全、執(zhí)行不力、評(píng)價(jià)監(jiān)督不到位等問(wèn)題，阻礙風(fēng)險(xiǎn)防范和管控，不利于單位實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)。內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行的有效性是保證單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)廉政建設(shè)的重要支撐，是提高公共服務(wù)效能和內(nèi)部治理的需要。

一、交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度相關(guān)理論概述

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的定義

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是由單位內(nèi)部各層級(jí)的全體職工實(shí)施的，旨在于實(shí)現(xiàn)單位工作任務(wù)目標(biāo)的過(guò)程，全面建立和實(shí)施一套科學(xué)、合理、有效的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，有助于提升單位公共服務(wù)效能、內(nèi)部治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，制約內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，依法行政，建立法制單位。通過(guò)全面建立科學(xué)、合理、有效的制度，并有效實(shí)施執(zhí)行，為履行職能，為實(shí)現(xiàn)單位工作任務(wù)目標(biāo)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取有效的防范和應(yīng)對(duì)策略的全過(guò)程。同時(shí)，內(nèi)部控制還是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不斷優(yōu)化完善的過(guò)程。

交通事業(yè)單位適用執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部有效控制，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，相應(yīng)的制定科學(xué)合理、有效的、適用于本單位的內(nèi)部控制制度。因此，內(nèi)部控制制度由單位內(nèi)部建立的互相制約、相互監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的方法、措施和規(guī)定的章程。主要包括：預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等內(nèi)部控制管理制度。

（二）交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的特點(diǎn)

交通事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)所要達(dá)到的目的，以及建設(shè)和執(zhí)行過(guò)程中需要遵循的基本要求，確定了內(nèi)部控制制度的特點(diǎn)。內(nèi)部控制制度具有全面性、合理和合法性、制衡性、針對(duì)性和可操作性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

1.全面性

內(nèi)部控制制度規(guī)范全部的單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，明確單位各部門的職責(zé)分工，全覆蓋各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從決策的開始、到具體執(zhí)行和監(jiān)督等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)控制。全面性的特點(diǎn)還體現(xiàn)在單位的全體職工包括單位負(fù)責(zé)人全員參與的內(nèi)部控制建設(shè)工作。

2.合理性與合法性

內(nèi)部控制制度要遵循國(guó)家的法律法規(guī)，以國(guó)家的法律法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，結(jié)合單位的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定。

3.制衡性

內(nèi)部控制制度的靈魂是“內(nèi)部牽制”，相互制約單位各業(yè)務(wù)管理部門、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等，并相互的實(shí)施監(jiān)督。

4.針對(duì)性和可操作性

在反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面、全過(guò)程控制上，針對(duì)單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，控制措施制定的更為嚴(yán)格，確保不存在重大缺陷，并且能夠具體操作執(zhí)行落實(shí)。

5.長(zhǎng)期性

內(nèi)部控制制度伴隨著單位全生命周期，循環(huán)往復(fù)、隨著外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化，不斷修訂、不斷優(yōu)化和完善。

二、交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，弱化了內(nèi)部控制制度的作用

內(nèi)部控制意識(shí)是全體職工包括單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知，單位文化的構(gòu)成。良好的內(nèi)部控制意識(shí)是建立健全內(nèi)部控制制度和有效實(shí)施的基礎(chǔ)，但部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的本質(zhì)認(rèn)識(shí)、理解不足，導(dǎo)致內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，不重視，其他業(yè)務(wù)科室也認(rèn)為是財(cái)政部印發(fā)的文件，理所當(dāng)然是財(cái)務(wù)部門的事。單靠財(cái)務(wù)部門來(lái)做內(nèi)部控制，難以建立健全有效的內(nèi)部控制制度。單位負(fù)責(zé)人不重視，業(yè)務(wù)科室不配合，職工們也跟著淡薄了內(nèi)部控制制度，敷衍了事，沒(méi)有形成單位文化。部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度只是為了迎合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)付上級(jí)的巡察、審計(jì)和財(cái)政檢查，走過(guò)場(chǎng)的制定，更忽視了制度的執(zhí)行和執(zhí)行的有效性。各單位雖印制有厚厚幾本的內(nèi)控制度，但都不真正執(zhí)行落實(shí)，使制度變成一紙空文，沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

（二）內(nèi)部控制制度未全面覆蓋關(guān)鍵管控點(diǎn)

建立健全有效的內(nèi)部控制制度，應(yīng)該將關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)覆蓋到全部業(yè)務(wù)活動(dòng)中，進(jìn)行全面、全過(guò)程控制。這就要求交通事業(yè)單位全面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，確定業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等?？墒遣糠纸煌ㄊ聵I(yè)單位制定的制度適應(yīng)性和有效性不強(qiáng)，有的甚至應(yīng)付了事，隨意摘抄其他單位和網(wǎng)絡(luò)上的，根本不適合本單位的實(shí)際情況，關(guān)鍵的管控點(diǎn)覆蓋不全面。例如：預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程，關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)沒(méi)有覆蓋預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)，未關(guān)注其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析其風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，應(yīng)該采取什么樣防防范措施，制定預(yù)算績(jī)效管理制度缺陷，沒(méi)有按照規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作，自評(píng)質(zhì)量不高。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果沒(méi)有應(yīng)用在支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，工作方式方法的改進(jìn)，管理制度完善等方面，預(yù)算資金沒(méi)有管好用好，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制制度關(guān)鍵管控點(diǎn)不全面還體現(xiàn)在沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，沒(méi)有根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的變化和政策的改變，定期對(duì)業(yè)務(wù)流程圖進(jìn)行更新，對(duì)制度進(jìn)行更新。有的交通事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程圖不更新，制度不更新，對(duì)已經(jīng)廢除、不規(guī)范、不完善的制度重新修訂與完善，不利于單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防范

風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不足

內(nèi)部控制制度是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，是單位內(nèi)部建立的，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)互相聯(lián)系，互相制約的措施、方法和規(guī)程。自施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范以來(lái)，交通事業(yè)單位取得了一定成效，成立了內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算安排了不少資金，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，編寫了內(nèi)部控制手冊(cè)，制定了內(nèi)部控制制度等。但制度的要求和規(guī)范沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，如有的單位未嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，不在批復(fù)的額度內(nèi)開支，或者預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出等情況，以至于預(yù)算執(zhí)行率過(guò)高或偏低，造成財(cái)政資金浪費(fèi)和閑置。不執(zhí)行資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，處置方案及處置報(bào)告未履行相應(yīng)的歸口審核、授權(quán)審批手續(xù)，資產(chǎn)評(píng)估不合理、不規(guī)范等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失、舞弊等問(wèn)題。內(nèi)部控制制度建立與執(zhí)行形成兩張皮，或者當(dāng)制度制約了權(quán)力使用時(shí)，就把內(nèi)部控制制度束之高閣，體現(xiàn)不了內(nèi)部控制制度的制衡性和有效性。

（四）忽略制度建設(shè)與執(zhí)行的評(píng)價(jià)監(jiān)督

現(xiàn)階段，大部分單位制定有內(nèi)部控制制度，雖然也執(zhí)行了，但對(duì)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷，貫徹執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等情況，沒(méi)有進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，忽視該項(xiàng)工作。有的單位雖然對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行了評(píng)價(jià)與監(jiān)督，只是應(yīng)付了事，評(píng)價(jià)監(jiān)督的內(nèi)容不全，還有的將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)作為評(píng)價(jià)，兩者混淆區(qū)分不清，評(píng)價(jià)與監(jiān)督不到位。

內(nèi)部控制監(jiān)督職能往往是由內(nèi)部審計(jì)部門或崗位負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)部門平時(shí)開展審計(jì)僅偏重于對(duì)資金使用合法、合規(guī)性的檢查監(jiān)督，而對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面缺乏審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出改進(jìn)的審計(jì)建議，被審計(jì)單位也不立行立改，一拖再拖，審計(jì)部門也不及時(shí)跟蹤督促整改落實(shí)，所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不了了之，這種評(píng)價(jià)監(jiān)督不到位，必會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行難以有效的實(shí)施。

三、交通事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行問(wèn)題的改善策略

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，形成單位內(nèi)控文化

內(nèi)部控制要求單位負(fù)責(zé)人、中層領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工的全員參與實(shí)施，旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。交通事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立內(nèi)部控制的意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行的重要意義。增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，單位負(fù)責(zé)人始終占主導(dǎo)地位，要有“主要負(fù)責(zé)人”意識(shí)。在內(nèi)部控制制度制定以后，要深入宣傳教育培訓(xùn)，要求所有職工對(duì)內(nèi)部控制制度的具體規(guī)范、條例進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，同時(shí)將每一項(xiàng)規(guī)定具體落實(shí)到相應(yīng)的工作部門，以提高職工對(duì)內(nèi)部控制制度的理解和認(rèn)識(shí)。在內(nèi)部控制工作中要明確每個(gè)職工的具體責(zé)任，通過(guò)將具體責(zé)任落實(shí)到具體人員，來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的作用。單位負(fù)責(zé)人起表率，全體職工參與的來(lái)提高內(nèi)部控制意識(shí)，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境和氣氛，形成單位的內(nèi)部控制文化。

（二）全面梳理內(nèi)部控制流程，使關(guān)鍵管控點(diǎn)得到全覆蓋

明確責(zé)任主體，成立內(nèi)部控制的決策機(jī)構(gòu)，如內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組等。在內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門指定熟悉業(yè)務(wù)的人員，專門負(fù)責(zé)梳理本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和歸納，編制業(yè)務(wù)流程圖。各業(yè)務(wù)部門按時(shí)間順序和邏輯順序梳理業(yè)務(wù)，要全面的梳理，不遺漏，明確關(guān)鍵管控點(diǎn)，將決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制涵蓋單位內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。同時(shí)全面系統(tǒng)的分析各關(guān)鍵管控點(diǎn)容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理制定主要的防控措施，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，制定單位有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要有持續(xù)檢查和改進(jìn)制度的程序，來(lái)應(yīng)對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境的新變化、新法律法規(guī)和監(jiān)督的要求，實(shí)行內(nèi)部控制制度關(guān)鍵管控點(diǎn)的全覆蓋，用以保證內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行的有效性。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員有效地執(zhí)行內(nèi)部控制制度

規(guī)章制度以文件的形式下發(fā)后，具有嚴(yán)肅性和鋼性。單位負(fù)責(zé)人作為內(nèi)部控制的第一責(zé)任人，要嚴(yán)以律己帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揮表率作用。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視制度的建設(shè)與執(zhí)行，加強(qiáng)法制教育學(xué)習(xí)，把制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行、培訓(xùn)作為單位的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，在制度執(zhí)行中起到主導(dǎo)的作用。在貫徹執(zhí)行制度過(guò)程中，中層領(lǐng)導(dǎo)首先帶領(lǐng)職工以各種方式方法學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵，增強(qiáng)職工制度和法制觀念。其次在領(lǐng)會(huì)理解的基礎(chǔ)上，全體職工要以務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，不折不扣的執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，不能怕得罪人，做老好人，敷衍了事。在制度執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中，涉及制度的缺陷或操作性不強(qiáng)的應(yīng)該及時(shí)反饋，定期修訂完善制度，切實(shí)提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行的評(píng)價(jià)監(jiān)督

評(píng)價(jià)與監(jiān)督是內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行得以有效實(shí)施的保障機(jī)制，是保證內(nèi)部控制建設(shè)得以開展并有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。單位應(yīng)該強(qiáng)化自我評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確專職部門或?qū)Ｂ毴藛T對(duì)制度建設(shè)與執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的專職部門或?qū)Ｈ?，全面理解評(píng)價(jià)的內(nèi)容、流程及實(shí)施步驟，對(duì)制度的建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性和有效性等評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

負(fù)責(zé)監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)部門或崗位，應(yīng)將內(nèi)部控制審計(jì)列入工作計(jì)劃中，日?；?qū)ｍ?xiàng)相結(jié)合的形式來(lái)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，合理提出可操作的改進(jìn)建議。同時(shí)充分的運(yùn)用評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果，單位將評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果與績(jī)效考評(píng)、干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、監(jiān)督問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，做為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督的自覺(jué)性。并將評(píng)價(jià)監(jiān)督的結(jié)果成為預(yù)算編制、執(zhí)行等重要參考依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化制度的有效執(zhí)行，增強(qiáng)了交通事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)，提升了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的作用和意義。制度建設(shè)與執(zhí)行在內(nèi)部控制建設(shè)中，需要增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，形成良好的內(nèi)控文化，全面梳理業(yè)務(wù)流程，關(guān)鍵管控點(diǎn)全覆蓋，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員有效的執(zhí)行內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行的評(píng)價(jià)監(jiān)督?？傊?，內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要全面建立、全范圍覆蓋、全員參與。當(dāng)前交通高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的加快，對(duì)交通事業(yè)單位提出了更高的規(guī)劃目標(biāo)，交通事業(yè)單位的制度建設(shè)與執(zhí)行要在未來(lái)的工作實(shí)踐中不斷探索研究，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)上不斷修訂、優(yōu)化與完善，科學(xué)合理構(gòu)建有自己特點(diǎn)的內(nèi)部控制管理制度，并形成完善的內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制。只有這樣，才能使單位治理水平、服務(wù)效能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力得以提高，內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行得到制約，促進(jìn)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，建設(shè)法治單位，交通事業(yè)單位得以高質(zhì)量發(fā)展。

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