鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與路徑研究

作者簡介：李傲楠（2000-），女，漢族，河南濮陽人，在讀碩士，研究方向為農(nóng)村發(fā)展。

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了廣泛關(guān)注。文章從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義出發(fā)，通過深入分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范、農(nóng)村金融服務(wù)缺位和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足等問題，提出了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范化、提高農(nóng)村金融服務(wù)知識水平和加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的提升路徑，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；對策建議

文章編號：1674-7437（2023）12-0069-03? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

1? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

黨的十九大報告中提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]，充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)村發(fā)展的重視。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中最為關(guān)鍵的一環(huán)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事關(guān)農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展大局，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)社會財富增長具有極其重要的現(xiàn)實意義。

2? ?我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，深入探討我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題至關(guān)重要。沈潔和李廣梅（2022）[2]指出，自1979年以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐顯著加快，取得了令人矚目的成，但也面臨著新的挑戰(zhàn)。

2.1? ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題逐漸凸顯。肖健、李瑞芬和楊晴等人（2020）[3]認(rèn)為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡、總體實力偏弱等問題，主要受到經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、人力資源匱乏、基層組織弱化以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后等因素的影響。為了解決這些問題，需要從多個方面入手，包括加強政策支持、提高人力資源素質(zhì)、強化基層組織建設(shè)以及推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)升級等。

2.2? ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足主要體現(xiàn)在三方面：第一，“空殼村”現(xiàn)象已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。梁昊（2016）[4]表示，“空殼村”的存在使得鄉(xiāng)村中的年輕人口大量外流，只留下婦女兒童、老人留守，這可能對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步產(chǎn)生嚴(yán)重障礙。楊永琴（2019）[5]指出由于“空殼村”的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致了人力資源的稀缺，從而削弱了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長的內(nèi)在驅(qū)動力。第二，外部原因限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的提升。李繼蕊（2020）[6]強調(diào)外部原因，如企業(yè)的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位的影響，這些都限制了產(chǎn)業(yè)推動力的發(fā)揮。具體來說，大部分村莊依靠的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，并且主要集中于特定區(qū)域，因此它們抵御市場與自然災(zāi)害的能力相對較低，并不能充分發(fā)揮出他們的引領(lǐng)效應(yīng)。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理滯后在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。羅磊（2020）[7]則從制度層面進(jìn)行了探討，他提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的滯后會降低經(jīng)濟(jì)組織的運營效率，進(jìn)而減緩產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的活力。

2.3? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一

在我國農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一的問題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。例如，某些地區(qū)的農(nóng)民仍然過于依賴傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植方式，未能根據(jù)市場需求進(jìn)行多樣化種植，這種單一的種植結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品品種單一，缺乏市場競爭力；由于缺乏先進(jìn)的深加工技術(shù)，許多高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品只能以初級產(chǎn)品進(jìn)行銷售，無法進(jìn)一步挖掘其價值，獲得更高的附加值，這不僅使得農(nóng)民收入增長受限，而且也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4? ?農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的變革對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，同時也能夠維護(hù)社會安定。在探討農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的問題時，不能忽視它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響。不規(guī)范的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還會對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。例如，當(dāng)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確時，農(nóng)民的土地權(quán)益就可能受到侵害，這無疑會破壞農(nóng)村社會的和諧氛圍。

2.5? ?農(nóng)村金融服務(wù)缺位

我國農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，尤其是在農(nóng)民融資方面缺乏有效的金融服務(wù)保障，我國農(nóng)村金融服務(wù)缺位的狀況有待改善。首先，銀行對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的援助相對有限，由于歷史、地理和經(jīng)濟(jì)等方面的原因，我國部分農(nóng)村地區(qū)的銀行網(wǎng)點較少，金融服務(wù)相對滯后。雖然近年來國家加大了對農(nóng)村金融服務(wù)的支持力度，但銀行對農(nóng)村地區(qū)的資金投入仍然不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，我國農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品相對單一，主要以存款、貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，缺乏適合農(nóng)民需求的理財產(chǎn)品和金融服務(wù)。此外，金融產(chǎn)品的推廣也存在一定難度，需要加大宣傳力度，提高農(nóng)民的金融知識水平。

2.6? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的重要原因。面對日益嚴(yán)重的社會問題——人口老齡化的加重，大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，這使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長遇到了人才、資本和技術(shù)的重大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些困難，需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度，以提升農(nóng)作物的產(chǎn)量、增進(jìn)農(nóng)民收益并加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3? ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

3.1? ?優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)村資源狀況、市場需求及農(nóng)民意愿，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化及時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，也需考慮到各地域的自然環(huán)境條件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響，以確保產(chǎn)業(yè)之間的平衡發(fā)展。

3.2? ?增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要采取有效措施來解決。第一，政府可以通過政策引導(dǎo)和支持來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如，提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)廠，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。第二，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，進(jìn)一步吸引人才回流農(nóng)村。第三，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理。例如，通過推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。此外，加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和管理，提高其運營效率和凝聚力，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑?？傊鰪娹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力需要政府和社會各方面的共同努力來解決。通過政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理等方面的綜合施策，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.3? ?促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

首先，政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強市場調(diào)研，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息，幫助農(nóng)民了解市場趨勢，合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu)。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社等組織應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，通過整合資源、統(tǒng)一銷售等方式提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。同時，與龍頭企業(yè)合作，共同開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。最后，農(nóng)民自身也需要不斷學(xué)習(xí)和提高技能水平，掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時，加強市場營銷意識，學(xué)會利用電子商務(wù)等新型銷售模式拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。通過這些措施的實施，有效解決農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的單一性問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不僅可以增加農(nóng)民收入，提高其生活水平，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.4? ?推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范化

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范化尤為重要，這不僅有助于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，還能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)的增長，更要關(guān)注農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定。產(chǎn)權(quán)制度的變革不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題。首先，需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬。在農(nóng)村地區(qū)，土地是農(nóng)民的生存之源，如果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，農(nóng)民的土地權(quán)益就可能受到侵害。只有當(dāng)農(nóng)民能夠清晰地了解自己的產(chǎn)權(quán)，才能夠真正地激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，需要完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的法律法規(guī)。只有通過法律的保障，才能夠確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。同時，法律法規(guī)的完善也能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅實的法律基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，需要加強監(jiān)管，確保產(chǎn)權(quán)制度的改革真正落地。這需要政府、企業(yè)和農(nóng)民三方共同努力，政府需要制定合理的政策，企業(yè)需要遵守法律法規(guī)，農(nóng)民需要了解自己的權(quán)益。只有這樣，才能夠真正地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)范化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

3.5? ?提高農(nóng)村金融服務(wù)水平

我國農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的問題亟待解決，尤其是在農(nóng)民融資方面。針對這些問題，需要采取有效的措施來加強金融服務(wù)保障和資金支持力度。首先，完善銀行網(wǎng)點和金融服務(wù)設(shè)施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。其次，需要加強金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。針對農(nóng)民的需求，開發(fā)適合的理財產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)民的多元化需求。同時，加大金融產(chǎn)品的宣傳力度，通過多種渠道向農(nóng)民普及金融知識，提高農(nóng)民的金融素養(yǎng)和風(fēng)險意識。再次，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。通過建立健全信用評價體系，加強對農(nóng)民信用的評估和管理，為農(nóng)民提供更加便捷的金融服務(wù)。此外，應(yīng)完善農(nóng)村擔(dān)保體系，為農(nóng)民提供更加可靠的擔(dān)保服務(wù)，降低融資門檻和風(fēng)險。最后，需要加強監(jiān)管和規(guī)范。加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。通過這些措施的實施，可以進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)保障和資金支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.6? ?加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

為了提升農(nóng)作物的產(chǎn)量，增進(jìn)農(nóng)民收益并促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度。首先，建立多元化投資體系。從加大財政資金投入、提高政府對基礎(chǔ)研究和試驗開發(fā)的支持力度和完善投融資機制、吸引更多社會資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域兩方面，構(gòu)建多元化、多層次的投資體系，重點對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗開發(fā)兩個方面進(jìn)行投入。其次，完善人才培養(yǎng)體系。加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵人才的教育投入，強化農(nóng)學(xué)院校及研究中心的發(fā)展，增加農(nóng)村教育資源的供給等方法來持續(xù)增強農(nóng)村地區(qū)的知識儲備與人力資本。此外，也應(yīng)主動吸引高級別的專業(yè)技術(shù)人員加入，構(gòu)建多元的培訓(xùn)系統(tǒng)以優(yōu)化農(nóng)村人力資源團(tuán)隊的綜合能力。最后，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建立，推進(jìn)信息與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。這將在更廣泛、更高層次上推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資源的流動和優(yōu)化配置。要注重運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合發(fā)展。同時要加強對農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍的培養(yǎng)，提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。

4? ?結(jié)束語

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范化、提高農(nóng)村金融服務(wù)知識水平和加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，以期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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