農(nóng)村基層黨建引領共同富裕創(chuàng)新實踐探索

周娜 沈舒怡 周欣

摘 要：堅持黨的全面領導是實現(xiàn)共同富裕的根本保障，有效推進共同富裕，需補齊農(nóng)村這塊短板。為深入了解農(nóng)村基層黨建引領共同富裕的情況，以揚州市蒼頡村為個案，提煉出以黨組織領導、黨員干部帶頭、人民群眾跟進的實踐模式，針對黨組織內(nèi)生動力有待增強、黨組織凝聚力有待提升、隊伍建設有待加強等困境，提出做大做強特色產(chǎn)業(yè)、助推文旅經(jīng)濟發(fā)展、強化組織隊伍建設等一系列對策建議，以期為各地黨建引領共同富裕的實踐提供參考和借鑒。

關鍵詞：農(nóng)村基層黨建；共同富裕；創(chuàng)新模式；實踐困境；對策建議

中圖分類號：D262? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0031-03

收稿日期：2022-01-18

基金項目：江蘇省高等學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“農(nóng)村共同富裕進程中發(fā)揮基層黨建引領作用研究——基于對揚州市C村的實證分析”階段性研究成果（202211117129Y）

作者簡介：周娜（2002-），女（彝族），云南昆明人，學生，從事思想政治教育研究；沈舒怡（2002-），女，江蘇鹽城人，學生，從事思想政治教育研究；周欣（2002-），女，江蘇常州人，學生，從事思想政治教育研究。

引言

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會鄭重提出，到2035年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。黨的十九大把“堅持黨對一切工作的領導”確立為新時代中國特色社會主義的第一個基本方略?！包h的根基在基層，一定要抓好基層黨建，基礎不牢地動山搖?！盵1]辦好中國的事情，關鍵在黨；實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，關鍵要抓牢農(nóng)村基層黨組織建設。但截至目前，針對農(nóng)村共同富裕問題的各類研究大多聚焦于政策解讀、資本和技術帶動（如農(nóng)村金融、企業(yè)下鄉(xiāng)、數(shù)字鄉(xiāng)村）以及大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面，一定程度上淡化了十分重要的路徑研究，即基層黨建引領農(nóng)村共同富裕?！稗r(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關鍵靠支部。”[2]新時代推進農(nóng)村共同富裕建設必須依靠黨這個領導核心，依靠基層黨建引領作用的發(fā)揮來組織農(nóng)民，規(guī)范資本，使得農(nóng)民真正享有發(fā)展的收益，走上共同富裕之路。本文立足江蘇，以揚州市蒼頡村為例，探尋該村“黨建紅”引領“發(fā)展紅”的經(jīng)驗模式，了解新階段鄉(xiāng)村的發(fā)展困境，并提出切實可行的對策建議，以期為暢通黨建引領致富作用的渠道、促進黨建領村、推進精神強村提供研究依據(jù)和理論基礎。

一、蒼頡村基層黨建引領共同富裕的實踐探索

（一）蒼頡村黨建引領共同富?；厩闆r簡介

蒼頡村位于揚州市邗江區(qū)，社會面積3 371畝，茶葉、意楊林近千畝，民風淳樸，生態(tài)原始。現(xiàn)有13個村民小組，1 811人，共440戶。村支部現(xiàn)有黨員65名；村現(xiàn)有工作人員12人，其中大學生村官4人?；谇鹆甑貐^(qū)的地理優(yōu)勢，加上各種天然條件，促使蒼頡村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，選擇茶葉種植為支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，蒼頡村黨員先鋒帶頭挖掘貢茶文化底蘊，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)興農(nóng)為核心，高質(zhì)量發(fā)展特色貢茶產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村“自我造血”功能，走上黨建引領共同富裕的綠色發(fā)展道路。2020年，蒼頡村注冊創(chuàng)建了蒼頡貢茶特色品牌，保留傳統(tǒng)的手工制作，采取“黨總支+合作社+基地+農(nóng)戶”的共建共管模式，逐步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后榮獲江蘇省“三星級”康居鄉(xiāng)村、江蘇省民主法治示范村、江蘇省生態(tài)村、邗江區(qū)全面小康村、邗江區(qū)先進基層黨組織等榮譽稱號。

（二）新時代蒼頡村基層黨建引領共同富裕的經(jīng)驗模式

1.“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)”[3]，切實轉(zhuǎn)變基層黨組織領導方式。第一，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新思維，帶領群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。蒼頡村黨總支將戰(zhàn)斗堡壘作用創(chuàng)新地運用到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，帶領蒼頡村從發(fā)展傳統(tǒng)水稻種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展特色貢茶產(chǎn)業(yè)。一是定期開展培訓，充分利用自身的平臺和信息優(yōu)勢，將原本分散的茶農(nóng)組織抱團，成立了合作社，提高了茶農(nóng)抵御風險的能力；二是借鑒西湖龍井經(jīng)驗，堅持手工制茶、炒茶，保留、傳承傳統(tǒng)手藝，使“蒼頡貢茶”既口感香醇，又富文化意蘊；三是為拓寬“蒼頡貢茶”的銷售渠道，打破傳統(tǒng)線下銷售模式，充分利用電商平臺“帶貨”，使蒼頡村實現(xiàn)脫貧致富。第二，深化農(nóng)村基層黨建工作，借助本土文化資源，促進群眾精神生活共同富裕。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求[1]。蒼頡村整合線上線下資源，利用其特有的“紅色頭雁”引領機制，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)賢好人、道德模范等“頭雁”作用，推動鄉(xiāng)風文明各項工作，使得村民的精神生活“富”了起來。

2.“干部是群眾中的先進分子”[4]，創(chuàng)新發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。第一，堅持精細化治理的“傳、幫、帶”。農(nóng)村基層黨組織是落實黨的方針政策的“末梢”，做好農(nóng)村基層黨建工作，需要下一番“繡花”功夫，將精細化治理理念落到實處。只有做到基層黨建精細化，才能聚焦問題、精準發(fā)力，使農(nóng)村基層黨建工作的程序和流程進一步規(guī)范化、標準化、具體化[5]。為了實現(xiàn)精細化治理，將黨建工作落到實處，蒼頡村進行了有益探索，總結出“傳、幫、帶”等具有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗模式。一是傳。主要指傳授經(jīng)驗，黨總支每年都會組織黨員去外地學習他鄉(xiāng)致富方法，然后根據(jù)本村實際進行“加工”，試行經(jīng)驗。二是幫。首先是認真解讀，積極宣傳涉農(nóng)政策。其次是定期開展技能培訓，提供物力支持。最后是提供一定的資金支持。三是帶。主要是指“紅雁引領”，黨員帶頭做。第二，加強黨員干部自身建設。只有提高干部隊伍素質(zhì)才能提高黨的領導水平，蒼頡村十分注重黨總支干部隊伍建設。首先，積極向上級爭取資源，創(chuàng)新發(fā)展項目，書記帶領干部、群眾想點子、找路子，實現(xiàn)脫貧致富，引領共同富裕。其次，抓好支部黨員的政治學習，嚴格黨內(nèi)學習及“三會一課”相關要求，定期開展主題團日活動，學習黨中央最新文件及精神、習近平總書記系列講話精神。最后，鼓勵黨員干部積極參加與本職工作相關的各類函授、自修學習考試，進一步提高整體文化水平。

3.“真正的歷史是人民群眾的歷史”[5]，依靠人民群眾的力量。第一，利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢協(xié)助村級治理，賦能農(nóng)村基層社會治理。老黨員、退休干部、致富能人作為鄉(xiāng)賢廣泛參與村級治理，在村成立鄉(xiāng)賢委員會，堅持群眾的事情群眾自己解決。鄉(xiāng)賢協(xié)助治理一年來，蒼頡村累計處理各類事件237件，調(diào)解矛盾28個，發(fā)現(xiàn)并排除各類安全隱患30余處。第二，確立人民群眾主體地位，引導村民廣泛參與共同富裕建設。村民是共同富裕建設的主體，共同富裕的建設成效受到群眾參與面和參與程度的制約。因此，在共同富裕建設過程中，需要真正落實民主參與、民主決策、民主監(jiān)督等村級自治規(guī)范。在此過程中，堅定不移地將政治引領這一“主軸線”貫穿其中，結合實際處理好自治、法治、德治三者之間的關系，提升鄉(xiāng)村治理效能，推進共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

二、蒼頡村基層黨建引領共同富裕的現(xiàn)實困境

（一）基層黨組織內(nèi)生動力有待增強

一是對黨的領導認識不足。部分基層黨組織內(nèi)部存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖[1]。二是廉潔勤政有待加強。一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心[1]。

（二）村級黨組織的凝聚力與向心力有待提升

一是領導班子能力較弱。面對新形勢、新任務，部分村基層黨組織班子和黨員干部的凝聚力較弱、能力不強，對農(nóng)村工作的新要求難以適應。二是缺乏有力的經(jīng)濟支撐。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)條件較為落后，缺乏有力經(jīng)濟支持，導致村黨組織為群眾辦實事“心有余力而力不足”與群眾過高期望之間形成反差，也在不同程度上削弱了村級黨組織的凝聚力和向心力。

（三）基層黨組織面臨隊伍建設困境

一是后備力量支撐不足。由于鄉(xiāng)村事務繁雜，工資待遇較低，且大學生村官難以融入村級治理，少有大學生會選擇返鄉(xiāng)當“村官”，黨員隊伍結構逐漸出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。二是年齡結構老化。黨員干部隊伍老齡化嚴重，部分老黨員的思維模式與時代脫節(jié)，而發(fā)展黨員速度較慢，“新鮮血液”來不及補充。三是先鋒模范作用不明顯。部分黨員缺乏為民服務的理念，與群眾交流溝通不及時、不深入，甚至對百姓的生活、困難、問題不管不問。

三、蒼頡村基層黨建引領共同富裕的對策建議

（一）建強建優(yōu)基層組織，做大做強特色產(chǎn)業(yè)

加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮好引領農(nóng)村共同富裕的作用。一是要明確黨組織的領導核心地位，確保農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，為相應黨建工作的開展奠定基礎；二是要對具體黨建責任加以明確以及落實，不同的基層主體承擔著不同的職能與責任，要防止因職責踐行和貫徹不到位而引發(fā)的黨建問題；三是要加強基層黨組織思想建設和作風建設，通過政策教育、黨性教育等進行約束和規(guī)范，全面提高基層工作者的思想認知水平。

大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中推進共同富裕。一是要從實際出發(fā)，探索出適合農(nóng)村特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造一批具有較大影響力的本土特色品牌；二是要促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)“小融合”，強化城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)“大融合”[6]，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，通過數(shù)字化管理等方式，打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈；三是要依托現(xiàn)代科技，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，通過新發(fā)展理念來為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。

（二）黨建引領鄉(xiāng)風文明，助推文旅經(jīng)濟發(fā)展

堅持黨建引領鄉(xiāng)風文明建設，推動新時代農(nóng)村精神文明建設。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，引導農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設；二是要切實加大對農(nóng)村公共基礎設施方面的投入，把文化相關資源整合起來，為開展精神文明活動提供基本的硬件保障；三是要積極帶動村民開展精神文明創(chuàng)建活動，通過開展形式多樣的群眾文化活動，引導農(nóng)民群眾樹立文明意識、健康意識、節(jié)儉意識，從整體上營造良好的社會氛圍。

運用本土文化助推經(jīng)濟發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)與地區(qū)旅游經(jīng)濟相融合。一是要深挖農(nóng)村人文內(nèi)涵，凸顯地域特色，積極開發(fā)文化旅游資源，挖掘歷史、名人故事等文化內(nèi)涵；二是要打造富有本土文化特色的精品旅游路線，豐富農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給，依托本地特色資源打造文旅IP，完善旅游配套設施，提高旅游業(yè)服務水平和質(zhì)量；三是要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術將文化產(chǎn)業(yè)與地區(qū)旅游經(jīng)濟相融合，通過新媒體廣告平臺進行宣傳，提高文旅產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（三）提升黨組織凝聚力，堅持以人民為中心

增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，帶動村民形成參與鄉(xiāng)村振興的向心力。一是要著力加強制度體系的建設，創(chuàng)新基層組織制度和機制，規(guī)范黨支部、村委會間的權力運作，理順村“兩委”關系[7]；二是要通過服務凝聚人民群眾，將抽象的組織關懷轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的日常服務供給，為農(nóng)民提供資金支持、技術保障和信息共享，帶領人民群眾致富；三是要整合社會組織資源，加強社區(qū)陣地建設，為基層黨組織集聚政治資源、價值權威和凝聚力奠定基礎。

堅持以人民為中心，動員村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上致富之路。一是要發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以群眾需求為導向，凝聚群眾力量，形成黨領導脫貧事業(yè)的強大合力；二是要激發(fā)基層黨組織和黨員干部的示范帶動作用，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，讓少部分村民先富起來，帶動更多村民發(fā)家致富；三是要推進村委、企業(yè)以及村民聯(lián)動合作，形成結對，推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”等合作模式，實現(xiàn)以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）黨建引領人才振興，強化組織隊伍建設

堅持黨建引領人才振興，把準黨管人才的基本原則。一是要發(fā)揮老黨員的教育引導作用，通過“一對一”對年輕同志進行工作上的指導和帶動；二是要從退伍軍人、致富能手、外出務工返鄉(xiāng)人員等后備力量中挖掘人才，讓具備高綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)的人才參與到基層治理第一線；三是要高度重視青年人才培養(yǎng)，構建大學生村官選拔、培養(yǎng)和考核的長效機制，引導廣大青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村注入青春活力。

加強農(nóng)村黨組織隊伍建設，優(yōu)化組織隊伍結構。一是要多形式、多渠道、多層次加強教育培訓，做好黨員教育工作，提高農(nóng)村基層黨員干部的政治素質(zhì)和致富本領[8]；二是要以選好書記、配強班子、改進作風為重點，配優(yōu)訓強干部隊伍，提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的能力和水平，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設；三是要建立對農(nóng)村黨員的長效管理機制，進一步加強流動黨員管理工作，著眼于擴大覆蓋面、增強影響力，加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設[9]。

參考文獻：

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[2]? 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：190.

[3]? 中共中央文獻研究室，中國延安干部學院.延安時期黨的重要領導人著作選編[G].北京：中央文獻出版社，2014.

[4]? 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

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[6]? 鄭瑞強，郭如良.促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：理論邏輯、障礙因子與實現(xiàn)途徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2021，（6）：780-788.

[7]? 范如平.農(nóng)村基層黨組織凝聚力分析[J].科學社會主義，2014，（3）：73-76.

[8]? 劉明達.加強農(nóng)村基層黨組織建設的理性思考[J].社會主義研究，2003，（2）：100-102.

[9]? 匡顯楨，蘭東.切實加強農(nóng)村基層黨組織建設 推進社會主義新農(nóng)村建設[J].求實，2006，（8）：85-87.