企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休分析

李榮 大廠回族自治縣社會事務(wù)局

在現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境下，針對于養(yǎng)老這一方面的內(nèi)容始終是社會公眾關(guān)注的要點(diǎn)內(nèi)容，養(yǎng)老政策制定以及保險(xiǎn)制度完善關(guān)乎社會穩(wěn)定，但面對著較大的人口壓力，政府開展工作也面臨著眾多挑戰(zhàn)。在推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中，需要幫助職工正確認(rèn)識到此類保險(xiǎn)儲蓄和再分配等功能，既可以避免職工陷入養(yǎng)老焦慮，也能夠適當(dāng)分擔(dān)壓力。實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會范圍內(nèi)全覆蓋并推行漸進(jìn)式延遲退休政策，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度革新。政府職能部門需要做好積極引導(dǎo)，完善社會保障體系，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)再分配機(jī)制，提高社保制度的推行效率。

一、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休現(xiàn)狀探討

在社會保障制度中，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休是其中一項(xiàng)內(nèi)容，既涉及不同階層利益，也關(guān)乎企業(yè)職工養(yǎng)老問題，為提高制度可行性，并保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普及效率應(yīng)當(dāng)從國家、企業(yè)、勞動者三個角度出發(fā)，把握其連帶關(guān)系，并探究當(dāng)前關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休所引發(fā)的不同的言論。從國家宏觀層面來分析，延遲退休落實(shí)可在很大程度上緩解人口老齡化問題帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政資金壓力，而在相關(guān)的養(yǎng)老政策當(dāng)中，針對于企業(yè)職工的價(jià)值判定也在不斷明確[1]。從企業(yè)的實(shí)踐來看，不僅落實(shí)延遲退休政策，也通過返聘讓資深的專家與學(xué)者、技術(shù)人員等能夠繼續(xù)在崗位上創(chuàng)造價(jià)值，并在其引導(dǎo)下培養(yǎng)接班人。這就需要大眾能夠認(rèn)識到延遲退休所帶來的雙重影響，對就業(yè)勞動力市場環(huán)境穩(wěn)定或是擠占現(xiàn)有崗位等問題不僅需要從企業(yè)發(fā)展角度來看，也需要從國家整體就業(yè)崗位總量來分析，而就業(yè)崗位總量很大程度上與國家經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。客觀來說企業(yè)擬退休職工、企業(yè)年輕在職職工、企業(yè)返聘人員等在就業(yè)崗位上沒有絕對替代關(guān)系，所以延遲退休政策的推行仍需要做好全社會范圍內(nèi)的宣傳普及，提高相關(guān)企事業(yè)單位的思想重視。而從企業(yè)長期發(fā)展角度來分析，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用需要企業(yè)與個人來共同承擔(dān)，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納是一項(xiàng)成本支出，但是職工所創(chuàng)造的價(jià)值也具有一定的不可衡量性[2]。而從勞動者層面來分析，勞動者在企業(yè)的發(fā)展不僅為實(shí)現(xiàn)個人與企業(yè)目標(biāo)，也更關(guān)注未來生活保障，部分職工在退休后難以適應(yīng)，而企業(yè)所提出的方案也能夠讓職工繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，并享受退休養(yǎng)老金的同時也獲得額外收入。

二、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休所面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休思想認(rèn)知不到位

養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休與企業(yè)職工息息相關(guān)，也是大眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題，但是在當(dāng)前環(huán)境下，關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策在落實(shí)還有不足，而信息溝通機(jī)制也相對不完善。對于企業(yè)職工來說，在延遲退休方面的信息了解渠道雖然較多，但是在政策解讀上還缺少正確導(dǎo)向，而企業(yè)人事部門也沒有針對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)[3]。在當(dāng)前新的環(huán)境下，各項(xiàng)政策信息的傳播力度仍然沒有達(dá)到預(yù)期，企業(yè)職工了解養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休的內(nèi)容相對有限，在政府官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇中所涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休內(nèi)容信息量眾多，企業(yè)職工在信息獲取中沒有明確方向。關(guān)于政府和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休方面的宣傳力度也并不符合職工心理預(yù)期，偏向于單向傳播的情況下，企業(yè)與職工間缺少延遲退休政策信息互動溝通反饋機(jī)制。而對于職工心里的想法企業(yè)也無法準(zhǔn)確獲取，各部門在處理相關(guān)工作時易出現(xiàn)疏漏，企業(yè)職工對延遲退休政策理解上出現(xiàn)偏差，無法接受退休政策全面實(shí)施效果，這也會影響企業(yè)全面推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策。

（二）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡結(jié)構(gòu)層次偏低

目前為止，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)、個人和政府財(cái)政補(bǔ)貼所構(gòu)成，出資比例有明確規(guī)定，通過社會統(tǒng)籌及個人養(yǎng)老金賬戶組合形式為企業(yè)職工提供社會保障。常規(guī)要求下企業(yè)職工享受退休養(yǎng)老金最低累計(jì)繳費(fèi)年限為15年，而法定退休年齡因行業(yè)以及崗位性質(zhì)等不同也存在一定的差異化，但一般情況下城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)享受退休養(yǎng)老金的法定年齡男女均為60周歲[4]。某種意義上說退休年齡劃分是在各方面統(tǒng)籌分析下所設(shè)定的界限，但是退休年齡相對較低也會在一定程度上增加政府養(yǎng)老金方面的財(cái)政資金壓力。與此同時，在長時期的制度執(zhí)行下，大眾對于企業(yè)職工法定退休年齡思維意識固化，這也導(dǎo)致新的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策在執(zhí)行上面臨一定難度。而補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失也存在消極的影響，在當(dāng)前全社會范圍內(nèi)補(bǔ)充性養(yǎng)老保障體系不健全，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)普及率相對較低。而受各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、政策執(zhí)行等各個方面的限制，不同行業(yè)間以及不同規(guī)模以及性質(zhì)企業(yè)間在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方面投入的力度相對有限，從實(shí)際上看，在能源、金融、電力等國企單位，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)普及率更高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好規(guī)模大有足夠的能力支撐補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)的支出，但是規(guī)模較小以及經(jīng)濟(jì)利益有限的中小企業(yè)在補(bǔ)充養(yǎng)老方面所投入的力度不足，取得的成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期。尤其是在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)，職工養(yǎng)老險(xiǎn)以及補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)方面的規(guī)劃更有不足，在很長一段時間內(nèi)都需要作出調(diào)整并依照政策予以落實(shí)[5]。

三、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休優(yōu)化對策分析

（一）做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策宣傳引導(dǎo)

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休與職工息息相關(guān)，為進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行效果需要做好關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策的宣傳引導(dǎo)工作，既要拓寬溝通交流渠道，也要完善相關(guān)工作機(jī)制。政府職能部門需要和企業(yè)做好全面協(xié)調(diào)，在官方網(wǎng)站平臺、網(wǎng)絡(luò)渠道等做好政策解讀，而企業(yè)人事部以及財(cái)務(wù)部需要發(fā)揮其專業(yè)作用，幫助職工解讀政策內(nèi)容[6]。利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、兩微一信等進(jìn)行內(nèi)容輸送，提高各參與主體的互動性，并及時收集企業(yè)職工對延遲退休政策的意見反饋，提高企業(yè)職工思想認(rèn)知以及社會參與感。同時企業(yè)也應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策信息的宣傳力度，了解企業(yè)職工對延遲退休政策的思想態(tài)度并站在職工的角度加以引導(dǎo)，提高政策及企業(yè)職工意見反饋工作透明度和針對性。在人力資源充足且相關(guān)客觀條件支持下，也可組建專門的部門配置專業(yè)的崗位人員，既負(fù)責(zé)發(fā)放和輸送延遲退休政策信息，也做好全面反饋意見收集工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老寶箱延遲退休政策宣傳常態(tài)化，積極鼓勵企業(yè)職工參與到此方面的工作當(dāng)中。而從宏觀角度看，在面對人口老齡化等等問題所導(dǎo)致的養(yǎng)老金缺口，也應(yīng)當(dāng)逐步完善彈性的養(yǎng)老金給付制度，從社會公眾的角度做出延遲退休政策調(diào)整內(nèi)容的講解[7]。對于企業(yè)職工對養(yǎng)老保障體制存在的質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面記錄，并針對部門條塊分割管理現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時改善不合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容，避免制度落實(shí)中存在較大限制。

（二）完善漸進(jìn)式延長退休機(jī)制

延遲退休是社會發(fā)展過程中所形成的一種觀念和模式，和我國國情相關(guān)，也和當(dāng)前社會科學(xué)相關(guān)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休在推進(jìn)過程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)律，并避免過度追求效率而忽略質(zhì)量?？陀^來說延遲退休在實(shí)施上是一個過渡漸進(jìn)的過程，所以對于政府來說需要通過漸進(jìn)式的策略將退休年齡延遲到合理范圍內(nèi)，避免激進(jìn)式的工作模式給社會秩序穩(wěn)定帶來影響，也避免影響企業(yè)職工的合法權(quán)益。企業(yè)管理者需要認(rèn)識到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休政策落實(shí)所面臨的阻礙，既要積極貫徹國家的相關(guān)政策，也要將實(shí)踐當(dāng)中所面臨的問題做好相應(yīng)的記錄和統(tǒng)計(jì)。而政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)漸進(jìn)式退休政策前期選好有條件的試驗(yàn)單位，以點(diǎn)帶面的全面推行新的政策與機(jī)制，縮小養(yǎng)老金待遇差距，基于規(guī)范化透明化的理念確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休能夠持續(xù)化進(jìn)行。政府以及企業(yè)需要在實(shí)踐當(dāng)中不斷累積經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮和平衡多方權(quán)益，以問題為導(dǎo)向制定更具針對性的優(yōu)化方案，而針對目前企業(yè)職工提前退休現(xiàn)象，需要做好職工心理分析，并從社會保障方面進(jìn)行探究。通過彈性養(yǎng)老金給付制度的落實(shí)提高企業(yè)職工的參與度，并將退休時間和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行結(jié)合，依照退休時間劃定養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金發(fā)放的公平性和及時性。同時適當(dāng)延長職工受教育程度和勞動者社會服務(wù)時間在某種意義上也能夠緩解社會養(yǎng)老壓力，并增強(qiáng)大眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思想認(rèn)識，提高大眾繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性[8]。此外，也要關(guān)注補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)前的重要價(jià)值，基于均衡發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不斷完善補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)制度，從國情出發(fā)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)普及率。而政府也需要從實(shí)踐當(dāng)中找到延遲退休政策落實(shí)的關(guān)鍵契機(jī)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)方案，根據(jù)各性質(zhì)不同的企業(yè)以及崗位等把握職工養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)偏好及需求。綜合對比企業(yè)經(jīng)營管理效益和職工收入水平，落實(shí)差異化稅收優(yōu)惠制度，針對于經(jīng)營效益高的企業(yè)和經(jīng)營效益較低的企業(yè)需要執(zhí)行不同的稅收優(yōu)惠制度?；诼毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性原則做到具體問題具體分析，通過多支柱養(yǎng)老體系建設(shè)保證職工的基本權(quán)益，并完善企業(yè)職工養(yǎng)老待遇。

（三）進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)資金市場化監(jiān)管

當(dāng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休成為社會關(guān)注的重點(diǎn)，政府職能部門需要充分發(fā)揮其宏觀作用，既要保證職工的基本權(quán)益，也要保障養(yǎng)老保險(xiǎn)資金監(jiān)管公正和全面。引進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場化監(jiān)管機(jī)制，并提高中介機(jī)構(gòu)、證券市場以及相關(guān)單位的參與度，在社會公眾的民主監(jiān)督下，推進(jìn)政策的全面實(shí)施，在工作推進(jìn)過程中可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的公益性特征著手，也可以從單位試點(diǎn)方面有序推進(jìn)。社會中介機(jī)構(gòu)需要發(fā)揮其專業(yè)作用，提供法律咨詢服務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)服務(wù)，并確保參與人員能夠保持高度的責(zé)任意識，保證社會參與的合法合規(guī)與公開透明化。而社會中介機(jī)構(gòu)也需要在參與過程中彌補(bǔ)政府部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管方面所存在的不足之處，對企業(yè)財(cái)務(wù)情況、管理風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析，統(tǒng)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休工作推進(jìn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并為后續(xù)工作推進(jìn)提供參考。

尤其是在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休背景下需要結(jié)合當(dāng)前時代發(fā)展問題構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入再分配作用，既要提高企業(yè)職工的思想認(rèn)知，也要發(fā)揮社會輿論作用。立足于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，做好輿論引導(dǎo)，并全面控制養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管中的不良行為，確保漸進(jìn)延遲退休制度能夠發(fā)揮實(shí)效。而養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會保障，也需要確保其管理的公平和效率，圍繞收入再分配的公平性原則需要探究企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休政策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的必然聯(lián)系。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不完善、欠賬多、覆蓋范圍不廣等問題，需要適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投入，從市場運(yùn)作方面分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)所強(qiáng)調(diào)的公平性也涉及收入再分配的公平性。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種社會保障，也是調(diào)節(jié)社會人士收入再分配的途徑之一，不同行業(yè)之間所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，所以也要結(jié)合差異化問題來做出內(nèi)容調(diào)整。各同群體之間的資金轉(zhuǎn)移，針對于高收入人群與低收入人群之間的資金流動，需要發(fā)揮其收入均等化的分配作用。但從客觀實(shí)踐來看，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理想要全面落實(shí)公平與公正理念并不現(xiàn)實(shí)，過度追求公平性極易引發(fā)不同收入人群之間的矛盾，也會影響社會秩序穩(wěn)定。為避免降低社會資源配置效率引發(fā)不可解決的社會矛盾，仍然需要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，關(guān)注收入再分配公平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府對收入分配差距的宏觀調(diào)控能力，并實(shí)施基金累積制確保多繳者利益能夠得到保障，如此也可以進(jìn)一步提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行效率。

四、結(jié)論

綜上所述，在當(dāng)前社會環(huán)境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)延遲退休仍然是企業(yè)職工關(guān)注的重點(diǎn)話題，而政策的落實(shí)也與職工利益息息相關(guān)，為進(jìn)一步提高工作成效，確保延遲退休既能夠讓職工繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，也為其提供應(yīng)有保障，政府部門不僅要做好政策引導(dǎo)，企業(yè)在落實(shí)過程中也需要做好內(nèi)容解讀。從職工的切身利益出發(fā)，組織開展相應(yīng)的專題教育，并及時將工作成果反饋，而從社會范圍內(nèi)也要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)普及率，有限降低財(cái)政壓力，為職工提供滿足其基本需求的養(yǎng)老保障。