高層住宅建筑經(jīng)濟(jì)成本管理中存在的問題及完善對(duì)策

李 青 中國江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司

引言

經(jīng)濟(jì)成本管理是建筑工程管理體系的重要組成部分，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力，但是也產(chǎn)生了眾多的隱患問題，制約了成本管理工作質(zhì)量，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加。針對(duì)這些問題，需要采取針對(duì)性優(yōu)化措施，重視成本管理工作，減少成本支出，提高成本管理質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、高層住宅建筑經(jīng)濟(jì)成本管理概述

(一)管理概念

在高層住宅建筑工程中，經(jīng)濟(jì)成本管理是在不影響工程建設(shè)質(zhì)量、投入使用情況前提下，采取成本核算、分析、決策、考核等多項(xiàng)手段來降低建筑產(chǎn)品總體成本的綜合性、長(zhǎng)期性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)于利用最少投資來獲取最大利潤(rùn)。

(二)管理內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)成本管理內(nèi)容主要由成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核六部分組成，各部分的管理內(nèi)容、方法手段存在明顯差異。第一，在成本預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)，管理人員根據(jù)所收集工程資料信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程成本費(fèi)用產(chǎn)生過程與總體成本水平，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果判斷工程項(xiàng)目是否具備投資必要，并把預(yù)測(cè)結(jié)果作為編制成本控制計(jì)劃的主要依據(jù)。第二，在成本計(jì)劃環(huán)節(jié)，管理人員根據(jù)已掌握信息，圍繞成本控制目標(biāo)來編制成本管理計(jì)劃，在計(jì)劃中把成本目標(biāo)按照進(jìn)度或是分部工程進(jìn)行分解，明確各個(gè)方面、各道工序的成本要求，如材料限額用量、施工班組規(guī)定臺(tái)數(shù)等，確保各項(xiàng)成本管理措施均得到貫徹執(zhí)行。第三，在成本控制環(huán)節(jié)，管理人員在工程建設(shè)期間采取對(duì)比分析、預(yù)測(cè)分析等手段，判斷實(shí)際成本產(chǎn)生情況與計(jì)劃內(nèi)容是否相符，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題并采取糾偏調(diào)控措施，避免成本失控。第四，在成本核算環(huán)節(jié)，定期開展會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算等工作，根據(jù)核算結(jié)果來反映過去一段時(shí)間的成本產(chǎn)生情況、成本計(jì)劃執(zhí)行情況，幫助管理人員全面了解經(jīng)濟(jì)成本管理狀況。第五，在成本分析環(huán)節(jié)，管理人員采取比率法、因素分析法等方法，分析管理問題的內(nèi)在原因、掌握經(jīng)濟(jì)成本管理規(guī)律，針對(duì)性采取改進(jìn)措施，避免同類問題再次出現(xiàn)。第六，在成本考核環(huán)節(jié)，定期開展成本考核工作，根據(jù)考核結(jié)果來掌握成本計(jì)劃執(zhí)行情況、成本目標(biāo)達(dá)成情況，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處處理[1]。

(三)管理特點(diǎn)

相比于其他類型工程項(xiàng)目，高層建筑經(jīng)濟(jì)成本管理活動(dòng)有著投資金額大、受主體材料價(jià)格影響、人工費(fèi)用不確定性的特征，管理人員不得照搬其他類型項(xiàng)目案例，而是需要圍繞管理特點(diǎn)來明確管理思路。第一，投資金額大特點(diǎn)在于，現(xiàn)代高層建筑工程的投資金額遠(yuǎn)超過自建房、工業(yè)園園區(qū)等工程，且平均建安成本較高，多數(shù)高層建筑的平均造價(jià)在2 000 元/m2，部分采取鋼骨結(jié)構(gòu)型式的高層建的平均造價(jià)甚至達(dá)到4 000—5 000 元/m2，經(jīng)濟(jì)成本管理在工程總體管理活動(dòng)中的重要程度較高。第二，受主體材料價(jià)格影響特點(diǎn)在于，高層建筑普遍采取框架剪力墻結(jié)構(gòu)型式，混凝土、鋼筋等材料的用量占比遠(yuǎn)超過其他類型建筑物，要求管理人員提高對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格漲幅問題的關(guān)注程度。第三，人工費(fèi)用不確定性特點(diǎn)在于，高層建筑建設(shè)工期較長(zhǎng)，管理人員需要持續(xù)收集工程信息與市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確估算下一階段的人工費(fèi)用。同時(shí)，現(xiàn)代高層建筑工程廣泛使用到機(jī)具設(shè)備，且不同工程的機(jī)械化程度存在差異，需要遵循實(shí)際出發(fā)原則，根據(jù)本工程機(jī)械化程度與工期時(shí)間來估算總體人工費(fèi)用。

二、高層住宅建筑經(jīng)濟(jì)成本管理期間存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)成本管理體系不健全

管理制度是經(jīng)濟(jì)成本管理工作的重要支撐，起到約束、指導(dǎo)管理工作開展的關(guān)鍵作用?，F(xiàn)代高層住宅建筑具有建設(shè)規(guī)模龐大、工期時(shí)間長(zhǎng)、成本組成復(fù)雜的特征，經(jīng)濟(jì)成本管理內(nèi)容、形勢(shì)均發(fā)生明顯變化。與此同時(shí)，部分工程項(xiàng)目中仍舊實(shí)施舊有管理制度，制度條款內(nèi)容與實(shí)際管理情況存在一定出入，時(shí)常需要管理人員根據(jù)自身主觀判斷來采取管理措施、制定管理方案，致使經(jīng)濟(jì)成本管理效果充滿不確定性。例如，在成本管理責(zé)任分配方面，并未明確標(biāo)注項(xiàng)目部中各個(gè)崗位所需承擔(dān)的成本責(zé)任，而是由財(cái)務(wù)科等職能部門來臨時(shí)安排工作，且各部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通。而在管理要求方面，原有管理制度中的部分條款內(nèi)容較為模糊，沒有詳盡標(biāo)注管理流程、管理要求、面對(duì)各類問題事項(xiàng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)處置方法，由此形成管理薄弱環(huán)節(jié)。

(二)經(jīng)濟(jì)成本管理理念落后

目前，部分建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本管理理念存在滯后性，與實(shí)際管理情況不符，由此引發(fā)管理盲區(qū)、形成管理漏洞、管理工作流于形式等一系列問題的反復(fù)出現(xiàn)。一方面，秉持傳統(tǒng)的粗放型管理理念，既沒有細(xì)致安排經(jīng)濟(jì)成本管理任務(wù)，而是依賴管理人員的主觀判斷、以往經(jīng)驗(yàn)來開展各項(xiàng)工作，同時(shí)，也沒有結(jié)合工程情況與管理目標(biāo)來制定長(zhǎng)遠(yuǎn)成本管理計(jì)劃，在面臨各項(xiàng)重難點(diǎn)問題后再行制定管理計(jì)劃與采取解決措施，從而限制了管理水平與效率的提升。另一方面，經(jīng)濟(jì)成本管理活動(dòng)局限于成本降低方面，并未建立標(biāo)準(zhǔn)化成本管理體系和深入考慮工程造價(jià)、工程建設(shè)質(zhì)量、建筑使用效果等因素相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，盲目追求降低成本而忽視工程質(zhì)量與使用體驗(yàn)，這也不利于建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)缺乏經(jīng)濟(jì)成本管理重點(diǎn)

在高層住宅建筑工程中，經(jīng)濟(jì)成本管理活動(dòng)與合同管理、技術(shù)管理、設(shè)計(jì)管理等方面活動(dòng)密切相關(guān)，也是工程管理體系的重要組成部分，如果成本管理效果不佳，將會(huì)造成深遠(yuǎn)影響。目前來看，部分工程項(xiàng)目缺乏經(jīng)濟(jì)成本管理重點(diǎn)，管理人員遵循規(guī)范要求被動(dòng)開展各項(xiàng)工作，沒有深入分析成本管理活動(dòng)的深遠(yuǎn)影響，也沒有主動(dòng)發(fā)揮成本管理的功能效用，使得經(jīng)濟(jì)成本管理流于形式，并未給建筑企業(yè)創(chuàng)造出更多價(jià)值。

(四)成本管理考核機(jī)制落后

績(jī)效考核是經(jīng)濟(jì)成本管理的一項(xiàng)重要手段，根據(jù)考核結(jié)果來掌握經(jīng)濟(jì)成本管理情況、管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、管理計(jì)劃實(shí)施情況等，并從中發(fā)現(xiàn)管理問題、著手解決。但當(dāng)前部分高層住宅建筑工程卻存在考核機(jī)制落后情況，具體包括考核周期不合理、指標(biāo)單一、缺乏完善的獎(jiǎng)懲措施三項(xiàng)問題。第一，考核周期，年終考核、項(xiàng)目完工考核所占比重過高，雖然可以根據(jù)考核結(jié)果來回溯成本管理過程、發(fā)現(xiàn)管理不足，卻無法及時(shí)處理管理問題，從而造成實(shí)質(zhì)性損失。第二，指標(biāo)單一，僅設(shè)置計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用、已完成工程量預(yù)算費(fèi)用等少數(shù)指標(biāo)，考核結(jié)果無法全面反映經(jīng)濟(jì)成本管理情況。第三，缺乏完善的獎(jiǎng)懲措施，在管理人員與工程人員順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，并未得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，致使部分人員缺乏工作熱情，而是被動(dòng)開展工作、執(zhí)行計(jì)劃。

三、高層住宅建筑經(jīng)濟(jì)成本管理問題的完善對(duì)策

(一)健全經(jīng)濟(jì)成本管理體系

為確保經(jīng)濟(jì)成本管理工作得以有序開展，建筑企業(yè)需要遵循實(shí)際出發(fā)原則，根據(jù)實(shí)際情況與管理需要，完善原有經(jīng)濟(jì)成本管理體系，從職責(zé)分工、明確管理內(nèi)容與要求、完善監(jiān)督機(jī)制三方面著手。

第一，職責(zé)分工。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程情況來確定經(jīng)濟(jì)成本管理活動(dòng)的總負(fù)責(zé)人、主管部門與配合部門。一般情況下，分別以項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師、計(jì)劃部、工程管理部與物資設(shè)備部等職能部門作為經(jīng)濟(jì)成本管理的負(fù)責(zé)人、主管部門以及配合部門。其中，項(xiàng)目部總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展經(jīng)濟(jì)成本管理工作開展，發(fā)現(xiàn)重大問題并著手處理，為管理活動(dòng)提供指導(dǎo)意見。計(jì)劃部作為主管部門，負(fù)責(zé)安排具體工作任務(wù)、制定成本管理計(jì)劃、跟蹤監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況。而工程管理部門、財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部等職能部門負(fù)責(zé)配合管理工作開展，積極完成所交辦管理任務(wù)、收集相關(guān)信息。

第二，明確管理內(nèi)容與要求。在管理制度中對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的流程步驟、規(guī)范要求及管理內(nèi)容進(jìn)行明確標(biāo)準(zhǔn)，以此來約束、指導(dǎo)管理工作開展，必要時(shí)還可按照制度內(nèi)容來編制作業(yè)指導(dǎo)書。例如，在成本計(jì)劃編制方面，總經(jīng)濟(jì)師牽頭、計(jì)劃部配合編制責(zé)任成本預(yù)算文件，后續(xù)對(duì)文件進(jìn)行審核，審核通過后方可投入執(zhí)行。在工費(fèi)成本控制方面，遵循《勞動(dòng)分包管理辦法》，按順序依次開展勞動(dòng)隊(duì)伍準(zhǔn)入、合同簽訂、作業(yè)過程發(fā)管理與費(fèi)用結(jié)算支付等管理活動(dòng)，如在勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇恰當(dāng)勞務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)場(chǎng)前簽訂分包合同，如果后續(xù)額外安排工作量，則由項(xiàng)目經(jīng)理、班組負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師聯(lián)合簽認(rèn)確定[2]。

第三，完善監(jiān)督機(jī)制。為保證管理制度、管理措施得以貫徹執(zhí)行，建筑企業(yè)應(yīng)建立配套監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督經(jīng)濟(jì)成本管理過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理紕漏等問題。例如，在工程費(fèi)用結(jié)算環(huán)節(jié)，以審計(jì)工作作為監(jiān)督手段，根據(jù)審計(jì)結(jié)果來掌握工程費(fèi)用情況，判斷施工產(chǎn)值與預(yù)算成本是否真實(shí)，是否存在違反結(jié)算紀(jì)律行為。而在預(yù)算文件審核環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查賬目細(xì)化效果是否理想，如果存在賬目設(shè)定模糊等問題，則將問題反饋給管理人員與預(yù)算部門，如檢查預(yù)算文件中是否區(qū)分外墻管道與室內(nèi)管道的安裝費(fèi)用、是否區(qū)分天然氣管道與暖氣管道的安裝費(fèi)用、十分細(xì)分排水管道和洗滌管道的安裝費(fèi)用。

(二)扭轉(zhuǎn)固有經(jīng)濟(jì)成本管理觀念

為有效適應(yīng)全新經(jīng)濟(jì)成本管理形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。建筑企業(yè)必須扭轉(zhuǎn)固有的經(jīng)濟(jì)成本管理觀念，完善管理理論基礎(chǔ)，積極引入動(dòng)態(tài)化、全過程、全員參與全新理念，具體如下。

第一，動(dòng)態(tài)化管理?？紤]到工程成本費(fèi)用產(chǎn)生過程充滿不確定性，為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)狀況與變量因素，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)化管理手段，如成本動(dòng)態(tài)歸集、成本預(yù)控預(yù)警。其中，成本動(dòng)態(tài)歸集是由管理人員持續(xù)收集管理信息，定期對(duì)比成本費(fèi)用的實(shí)際產(chǎn)生情況和預(yù)期情況，判斷成本計(jì)劃實(shí)施效果，如果二者形成明顯偏差，表明成本計(jì)劃不符合實(shí)際情況，需要深入分析問題成因與調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容。成本預(yù)控預(yù)警是依托預(yù)算文件來設(shè)定人機(jī)材等資源的標(biāo)準(zhǔn)用量，如果資源超標(biāo)使用，表明有可能形成管理紕漏，管理人員著手處理。同時(shí)，也可應(yīng)用BIM 技術(shù)來預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間成本產(chǎn)生情況，提前發(fā)現(xiàn)問題，避免造成實(shí)質(zhì)性損失[3]。

第二，全過程管理。此項(xiàng)觀念強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)成本管理范圍涵蓋工程建設(shè)活動(dòng)的全部階段，明確各階段成本目標(biāo)與管理重心，從根源上消除管理盲區(qū)。例如，在決策階段，做好方案計(jì)劃可行性論證、編制審核概預(yù)算文件、編制成本計(jì)劃、比選建設(shè)方案等工作。在設(shè)計(jì)階段，采取限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)成本管控措施。

第三，全員參與管理?？紤]到經(jīng)濟(jì)成本管理是一項(xiàng)綜合性活動(dòng)，為減輕管理負(fù)擔(dān)、提高管理效率，應(yīng)推廣全員參與管理模式。建筑企業(yè)將成本目標(biāo)分解為若干量化指標(biāo)，通過指標(biāo)向項(xiàng)目部各職能部門與工程人員落實(shí)成本責(zé)任，要求全體工程人員積極配合成本管理工作開展。同時(shí)，建立配套績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，如果工程人員未按時(shí)完成所交辦成本管理任務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)行管理措施，則對(duì)相關(guān)人員追責(zé)懲處。例如，高層建筑工程需要建造鍋爐房、餐廳、廚房等配套功能用房，其他類型建筑物很少涉及此部分，要求相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助管理人員開展工作，向管理人員提供技術(shù)材料、詳細(xì)講解有關(guān)專業(yè)知識(shí)，避免管理人員陷入思維誤區(qū)、按照固有經(jīng)驗(yàn)開展概預(yù)算審核和預(yù)算文件編制等工作。

(三)明確經(jīng)濟(jì)成本管理重點(diǎn)

為推動(dòng)工程綜合效益的全面提高，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)成本管理功能效用。管理人員必須明確各方面成本管理工作的重點(diǎn)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成本管理與其他管理活動(dòng)的深度融合。例如，在工程費(fèi)用估算方面，需要重點(diǎn)分析各項(xiàng)成本費(fèi)用與高層建筑屬性的關(guān)聯(lián)度，選擇相應(yīng)的成本估算方法。基坑支護(hù)、人防、排管、保溫等專業(yè)成本費(fèi)用與建筑屬性關(guān)聯(lián)度較低，管理人員收集工程資料信息與借鑒其他項(xiàng)目案例進(jìn)行估算即可。而幕墻、大型設(shè)備、施工措施費(fèi)等成本費(fèi)用和高層建筑屬性的關(guān)聯(lián)度較高，要求管理人員全面掌握工程情況，根據(jù)已掌握信息數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確估算各項(xiàng)成本費(fèi)用，如根據(jù)混凝土強(qiáng)度等級(jí)與各處構(gòu)件規(guī)格尺寸來估算高層建筑主體結(jié)構(gòu)工程費(fèi)用，根據(jù)幕墻結(jié)構(gòu)型式與玻璃板塊規(guī)格種類來估算高層建筑幕墻工程費(fèi)用，根據(jù)建筑物所配備超高速電梯等大型設(shè)備的技術(shù)參數(shù)配置表來估算設(shè)備工程費(fèi)用。

(四)建立科學(xué)的成本管理考核機(jī)制

為建立更為高效的成本管理考核機(jī)制，建筑企業(yè)應(yīng)從調(diào)整考核周期、完善指標(biāo)、豐富獎(jiǎng)懲措施三方面著手。第一，在調(diào)整考核周期方面，以月度或季度作為考核周期，定期對(duì)成本目標(biāo)、成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，幫助管理人員掌握成本管理情況，可將其作為動(dòng)態(tài)化管理的一項(xiàng)手段。第二，在完善指標(biāo)方面，建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)立已完成工作量實(shí)際費(fèi)用、掙值分析、任務(wù)完成指數(shù)、完工尚需估算值在內(nèi)的多項(xiàng)量化指標(biāo)，并建立配套修正機(jī)制，定期分析現(xiàn)有指標(biāo)是否完整，補(bǔ)充缺失指標(biāo)。第三，在豐富獎(jiǎng)懲措施方面，對(duì)按時(shí)完成成本管理任務(wù)、履行自身成本責(zé)任的工程人員，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)方式，并對(duì)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，為保證高層住宅建筑工程建設(shè)活動(dòng)得以順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)。建筑企業(yè)必須提高對(duì)經(jīng)濟(jì)成本管理工作的重視程度，深入了解管理期間普遍存在的重難點(diǎn)問題，積極落實(shí)健全管理體系、扭轉(zhuǎn)管理觀念、明確管理重點(diǎn)、建立科學(xué)成本管理考核機(jī)制等完善對(duì)策，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成本管理水平提升。■