健全動態(tài)監(jiān)測信息庫 提升困難群眾幸福值

☉ 江西省民政廳

2021年，江西省聚焦“全面建設(shè)幸福江西”，致力數(shù)據(jù)賦能，加速資源并聯(lián)，全力打造應(yīng)用牽引、縱橫互通、安全可控的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將361萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測，精準(zhǔn)救助幫扶，有效鞏固脫貧攻堅兜底保障成果、促進(jìn)共同富裕。

聚焦“前端”延伸觸角，變“被動救助”為“主動發(fā)現(xiàn)”。健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將走訪、摸排、發(fā)現(xiàn)潛在對象常態(tài)化。一是上門入戶訪出來。開展“黨建+社會救助”試點和“解憂暖心傳黨恩”活動，建立黨員干部到社區(qū)、到困難群眾家中報到制度，依托掛點干部、第一書記以及基層民政干部、網(wǎng)格員、第三方機(jī)構(gòu)等開展走訪、摸排，2021年已走訪困難群眾50.5萬人次。二是服務(wù)熱線搜上來。省、市、縣三級開通12349服務(wù)熱線，建立首接負(fù)責(zé)、登記交辦、限時辦結(jié)制度。2021年已接聽群眾求助來電9530次。三是自主申報錄進(jìn)來。在江西政務(wù)服務(wù)移動平臺“贛服通”APP開設(shè)民政專區(qū)，遇困群眾通過上傳身份證、人臉識別或電子簽名授權(quán)即可申請救助。2021年初上線以來，已受理1.5萬戶救助申請。四是系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)過來。分類匯聚鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、工會、殘聯(lián)等部門掌握的290萬名已脫貧、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧對象，33萬名單次自付1萬元或累計自付2萬元以上醫(yī)療費的患者、0.55萬名困難職工、122萬名持證殘疾人等數(shù)據(jù)，搜集困難群眾信息。

暢通“中端”集成數(shù)據(jù)，變“靜態(tài)查詢”為“動態(tài)監(jiān)測”。完善多平臺互聯(lián)運轉(zhuǎn)機(jī)制，最大限度強(qiáng)化監(jiān)測效能。一是核對平臺持續(xù)擴(kuò)容。編制家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估信息資源目錄，與10個省直部門、21家駐贛銀行以及電力、證券公司等對接數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)、金融資產(chǎn)等36大類621項信息聯(lián)網(wǎng)查詢，根據(jù)指標(biāo)體系、權(quán)重賦值以及運算邏輯自動評估。二是監(jiān)測平臺跟蹤預(yù)警。在動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息平臺上開設(shè)排查錄入、發(fā)現(xiàn)報告、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、歷史數(shù)據(jù)自動抽取、對象立體畫像等20余項功能，設(shè)置因病、因殘、主要勞動力死亡等10項預(yù)警指標(biāo)，形成數(shù)據(jù)比對與入戶查訪相結(jié)合的監(jiān)測模式。實施部門間數(shù)據(jù)實時比對，制定監(jiān)測規(guī)則和預(yù)警觸發(fā)場景，自動篩查潛在對象，標(biāo)注風(fēng)險等級后反饋給基層，實現(xiàn)精準(zhǔn)找人、主動干預(yù)。三是救助平臺定時推送。通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，月均上掛救助對象信息190萬余條，供9個省直部門訂閱下載，有效打通了數(shù)據(jù)孤島。

錨定“末端”匯聚合力，變“單一救助”為“綜合施策”。堅持線上線下相結(jié)合，健全低收入人口救助幫扶機(jī)制，依托“助聯(lián)體”綜合施救。一是救助業(yè)務(wù)一門受理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會救助綜合服務(wù)窗口，根據(jù)數(shù)據(jù)比對預(yù)警信息，及時完成入戶核實，綜合評估救助需求，提出“一攬子”救助方案，及時推進(jìn)審核辦理。二是救助對象一體互認(rèn)。發(fā)揮城鎮(zhèn)解困脫困（社會救助）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動制定了社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況、支出型困難家庭、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、住房保障對象等一系列評估認(rèn)定辦法，認(rèn)定結(jié)果通過共享交換平臺互認(rèn)互用，打破部門壁壘。三是救助事項一網(wǎng)通辦。推動將“單人?！薄⑻乩ЧB(yǎng)拓展至低保邊緣家庭中喪失勞動能力的重病患者，專項救助覆蓋低保邊緣和支出型困難家庭，急難救助擴(kuò)大救助情形、取消戶籍限制。根據(jù)綜合評估結(jié)果，分層分類落實基本生活救助、專項救助、臨時救助或慈善救助，對特需群體“一人一策”提供服務(wù)型救助。2021年累計新增低保和特困對象12.7萬人，實施臨時救助13.3萬人次、專項救助720萬人（戶）次，支出購買服務(wù)資金超1億元。