堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃 突出改革創(chuàng)新 全力描繪新時(shí)代“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)新圖景

☉ 江蘇省民政廳

江蘇省面臨人口老齡化與“少子化”疊加、地區(qū)間老齡化差距大、非戶籍常住老年人口多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略部署，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，著力打造新時(shí)代“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系。

聚焦養(yǎng)老需求多樣化，著力深化服務(wù)模式融合發(fā)展。一是圍繞“原居享老”，重點(diǎn)推進(jìn)居家上門服務(wù)、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位。2021年，全省接受過居家上門服務(wù)的老年人達(dá)到290萬人，占比達(dá)15.6%；省政府連續(xù)兩年將困難老年人家庭適老化改造列入民生實(shí)事，累計(jì)完成改造6.4萬余戶；發(fā)布家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范，全省已設(shè)立家庭養(yǎng)老床位1.4萬張。二是圍繞“社區(qū)安老”，著力改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。在10個(gè)設(shè)區(qū)市、41個(gè)縣（市、區(qū)）開展國家和省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)和提升行動(dòng)；建成街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1200余家、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2萬余個(gè)、老年人助餐點(diǎn)7000余個(gè)。三是圍繞“機(jī)構(gòu)頤老”，重點(diǎn)支持護(hù)理型養(yǎng)老床位發(fā)展，并向社區(qū)和家庭延伸服務(wù)。對于新建、改建的護(hù)理型養(yǎng)老床位，每張分別給予不低于1萬元、5000元的補(bǔ)貼，并根據(jù)床位使用情況發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼；全省43萬張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位中，護(hù)理型床位占65%；引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打開“院門”，向周邊社區(qū)提供輻射服務(wù)；強(qiáng)化疫情防控，守住了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“零感染”底線。

聚焦基本養(yǎng)老廣覆蓋，著力建制度補(bǔ)短板增實(shí)效。一是突出兜底保障廣覆蓋，全省19.9萬名農(nóng)村特困老年人實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年13516元。落實(shí)結(jié)對關(guān)愛服務(wù)制度，16.5萬名農(nóng)村留守老年人受益。養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼制度惠及148.8萬名老年人。二是突出基本服務(wù)廣覆蓋，省級和各設(shè)區(qū)市印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，2021年以來共發(fā)放尊老金17.05億元，惠及300萬名老年人。連續(xù)3年實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，2021年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資1.72億元，新增普惠養(yǎng)老項(xiàng)目34個(gè)。三是突出農(nóng)村養(yǎng)老廣覆蓋，重點(diǎn)打造縣鄉(xiāng)村三級銜接互通、功能互補(bǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。2021年建成縣級失能半失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)48家，改造提升了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心?！澳类忺c(diǎn)”等村級互助養(yǎng)老設(shè)施遍布鄉(xiāng)村。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量，著力強(qiáng)基礎(chǔ)定標(biāo)準(zhǔn)拓資源。一是夯實(shí)人才基礎(chǔ)。出臺(tái)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，與南京中醫(yī)藥大學(xué)共建本科學(xué)歷以上層次的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，建立專業(yè)畢業(yè)生入職津補(bǔ)貼政策，2021年累計(jì)發(fā)放入職津補(bǔ)貼3376萬元。開展養(yǎng)老護(hù)理員“全員大練兵、萬人大比武”活動(dòng)，江蘇選手在全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽中榮獲3個(gè)一等獎(jiǎng)。選樹“最美養(yǎng)老護(hù)理員”100名。二是注重標(biāo)準(zhǔn)提效。省政府辦公廳印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度文件，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、城鎮(zhèn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)賦能。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、外資參與養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)行與國有資本同等的土地使用、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼等政策。省級財(cái)政連續(xù)5年投入專項(xiàng)資金支持連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，2021年度投入1000萬元，支持20個(gè)項(xiàng)目。全省共有2.6萬家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)企業(yè)，共認(rèn)定17個(gè)省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展基地和21個(gè)省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)。連續(xù)10年舉辦江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。