邵燕麗,李銀兵
(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽 550001)
在中國共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)上審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)指出社會(huì)文化發(fā)展的總目標(biāo)是:“社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、 公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富。”[1]這充分說明了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視文化在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用。 而公共文化服務(wù)體系作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑,能夠滿足大眾的公共文化需求,并向公眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),具有公益性、均等性、便利性以及教育性等特征, 這是表征社會(huì)主義本質(zhì)的載體?;诖?,本文通過探析公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐背后深厚的理論邏輯,并進(jìn)一步指出在“十四五”時(shí)期,理論對文化建設(shè)的實(shí)踐指向。理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合, 充分展示了公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化所具有的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
公共文化服務(wù)體系主要是指為滿足大眾的公共文化需求, 向公眾提供基本的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的各種制度、機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。一般來說,公共文化服務(wù)體系包括:公共文化政策法規(guī)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才、公共文化活動(dòng)主體、公共文化活動(dòng)方式、公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。顯然,公共文化服務(wù)體系具有公益性、均等性、便利性以及教育性等特征。 正如任何一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)都需要與時(shí)俱進(jìn)的理論去支撐一樣, 公共文化體系的強(qiáng)化也不例外。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,始終踐行為人民服務(wù)的宗旨。 黨領(lǐng)導(dǎo)人民加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化, 能充分發(fā)揮文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用, 能充分體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的黨建理論、人民中心論以及文化的能動(dòng)反作用。
中國共產(chǎn)黨作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)活動(dòng)的實(shí)踐主體, 在公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的實(shí)踐中保持黨的先進(jìn)性和純潔性,就要堅(jiān)持自我革命、自我完善和自我發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新和自我提高,更好地為人民服務(wù),這是黨的自我革命理論的充分體現(xiàn)。 公共文化服務(wù)體系是人民文化權(quán)益保障的重要途徑,因此,黨要貫徹落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨和原則,就要求黨要堅(jiān)持人民性理論。黨以滿足人民的根本利益為奮斗目標(biāo), 始終堅(jiān)持馬克思主義人民中心論的科學(xué)指導(dǎo),切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本權(quán)益。 人民不僅是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是文化建設(shè)的不竭動(dòng)力之源。因此, 黨性與人民性在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。再者,對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行強(qiáng)化是黨實(shí)現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)的重要體現(xiàn)。 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出,“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 ”[2]9社會(huì)主要矛盾的變化充分說明, 人民大眾從對溫飽的追求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹淖非?,其中,對精神文化的需求也顯得更加迫切。因此,對公共文化進(jìn)行強(qiáng)化, 是黨為解決當(dāng)前公共文化發(fā)展不平衡問題的直接途徑, 這也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出:“要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴?!盵2]32這說明在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持群眾史觀,堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,黨的一切工作都是為了人民,同時(shí)又要充分發(fā)揮群眾的力量。 而人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、 推進(jìn)者,是社會(huì)歷史發(fā)展的最終決定者。 因此,黨中央高度重視人民群眾在文化建設(shè)中的主體性作用, 不僅堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向, 力爭提供更優(yōu)質(zhì)的、更豐富的、人民喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化形式,基本滿足文化需求的同時(shí),又在更高程度上豐富精神文化生活。 而且把保障人民利益作為奮斗的目標(biāo),黨尊重群眾、主動(dòng)聯(lián)系群眾,讓人民參與到文化建設(shè)中來,使人民充分發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造性,為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)提供智力支持。 人民不僅是社會(huì)的享有者,也是創(chuàng)造者,在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮自己的聰明才智,不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,形成社會(huì)合力,打造共建共享的社會(huì)文化治理格局。
社會(huì)主義文化建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng), 這是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑所導(dǎo)致。文化具有基層性,對公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化是滿足基層廣大人民群眾文化需求的重要途徑,是基礎(chǔ)性文化建設(shè)。 再者,社會(huì)主要矛盾的變化是黨中央在正確把握社會(huì)形態(tài)的狀況下提出的,“十四五” 時(shí)期進(jìn)一步對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行強(qiáng)化, 是解決當(dāng)前文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的必由之路, 是當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出的要求。 毛澤東同志在《新民主主義論》中指出:“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映,又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。 ”[3]207這充分彰顯了文化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的能動(dòng)反作用。人民在提高科學(xué)文化素養(yǎng)的同時(shí), 又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持, 這是文化反作用的直接體現(xiàn)。 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出:“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。 文化興國運(yùn)興,文化強(qiáng)民族強(qiáng)。 沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興。 ”[2]32由此可見,經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及文化之間相互影響,文化建設(shè)是“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容。
馬克思主義物質(zhì)觀告訴我們,一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。 《建議》提出“十四五”時(shí)期社會(huì)文化建設(shè)的主要目標(biāo), 公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化綜合考慮了我國公共文化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展條件, 是對客觀需求的正確把握。 黨的十七屆六中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 指出:“要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,發(fā)展現(xiàn)代傳播體系,建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展?!盵4]543-544在黨的領(lǐng)導(dǎo)下, 在既往文化建設(shè)取得巨大成效的基礎(chǔ)上,為更好地保障人民享受文化成果的權(quán)益,增強(qiáng)公共文化的普惠性, 十八屆三中全會(huì)提出:“建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、 現(xiàn)代文化市場體系來做好工作,以此推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。 ”[5]204由此可見, 黨和國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了多方面的明確指導(dǎo),在“十四五”時(shí)期提出對公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律的具體體現(xiàn),也是對文化建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新。 同時(shí),社會(huì)是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體, 社會(huì)有機(jī)體各部分要素相互關(guān)聯(lián), 相互影響。 對公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化,旨在補(bǔ)短板、促發(fā)展,解決當(dāng)前公共文化服務(wù)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,進(jìn)而提高公共文化服務(wù)整體水平,強(qiáng)弱項(xiàng),補(bǔ)短板,處理好基層文化建設(shè)在社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用。 只有拓展文化服務(wù)的深度和廣度, 才能在更高程度上促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化文化事業(yè)的發(fā)展。 這充分體現(xiàn)了馬克思主義部分與整體的辯證關(guān)系。
綜上所述, 任何一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)都需要理論的強(qiáng)大支撐,公共文化體系也不例外。我黨作為馬克思主義政黨, 在公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化過程中堅(jiān)持群眾史觀,構(gòu)建公共文化體系不僅要為人民,滿足人民多樣化多層次文化需要,也要依靠人民,人民作為文化的創(chuàng)造者,充分發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性是推動(dòng)社會(huì)文化發(fā)展的力量之源。而不同的歷史方位下,對社會(huì)文化建設(shè)具有不同的要求, 這就要求我們運(yùn)用辯證法的觀點(diǎn)應(yīng)對新的發(fā)展需求。
基于馬克思主義理論與中國特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)指導(dǎo),結(jié)合《建議》所明確的文化建設(shè)任務(wù),“十四五”時(shí)期我國公共文化建設(shè)有了新的實(shí)踐指向。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的核心在提升公共文化服務(wù)水平。十九屆五中全會(huì)后公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確規(guī)定,提升公共文化服務(wù)水平是今后五年中文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一,解決人民對精神文化的需求顯得更加緊迫。因此,政府要加大公共事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,完善硬件設(shè)施建設(shè),特別是鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè),如社區(qū)圖書資料室、文化場館、圖書館等。同時(shí),要積極開展多樣化、貼近人民生活的活動(dòng), 切實(shí)增強(qiáng)人民群眾參與感與獲得感。有效管理是推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段,因而加強(qiáng)社區(qū)文化中心的管理, 有利于各類各項(xiàng)活動(dòng)的有效進(jìn)行。同時(shí),社區(qū)文化管理員及文藝骨干作為基層文化建設(shè)的主力軍,需要不斷提升自身綜合能力,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合人民大眾的需求,有創(chuàng)新地開展人民喜聞樂見的文化活動(dòng)。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的重點(diǎn)在大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,助推文化大繁榮大發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中談到推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),強(qiáng)調(diào)要“完善公共文化服務(wù)體系,深入實(shí)施文化惠民工程, 豐富群眾性文化活動(dòng)”[2]34,這充分體現(xiàn)了黨中央高度重視公益性文化建設(shè)。首先,堅(jiān)持中國特色, 從源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化中挖掘文化根基, 推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展, 創(chuàng)造出更多適應(yīng)當(dāng)代人民群眾需求的高質(zhì)量文化產(chǎn)品。同時(shí)大力推進(jìn)“深入生活,扎根群眾”的實(shí)踐活動(dòng),要突出價(jià)值引領(lǐng),用中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)人、塑造人, 讓踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人民群眾的自覺行動(dòng)。 其次,實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,擴(kuò)大公共文化普及的廣度,豐富群眾性文化活動(dòng)。以政府為主導(dǎo),引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜,優(yōu)化文化資源設(shè)置,滿足廣大人民精神文化需要,擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面,增強(qiáng)實(shí)效性。 最后,優(yōu)化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu),以大眾文化需求作為導(dǎo)向,增強(qiáng)文化供給的有效性。創(chuàng)新是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源,以區(qū)域特色文化、風(fēng)俗為導(dǎo)向,增強(qiáng)文化產(chǎn)品的民族性和特殊性,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為人民群眾提供更高層次更喜聞樂見的產(chǎn)品和服務(wù), 使文化供給靈活適應(yīng)文化需求的變化。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的焦點(diǎn)在完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)公共文化全民共建共享。文化場館利用好網(wǎng)絡(luò)數(shù)字,進(jìn)行數(shù)字文化館建設(shè),讓人民群眾足不出戶就能接受文化藝術(shù)服務(wù), 提高居民文化生活獲得感,滿足人民對精神文化的追求。讓更多群眾了解文化館的服務(wù)內(nèi)容,走進(jìn)文化館、參與文化館的活動(dòng), 提高全民特別是基層群眾對公共文化服務(wù)體系的知曉度和參與度。強(qiáng)調(diào)各地融合創(chuàng)新,促進(jìn)各級地區(qū)文化資源、文化活動(dòng)互聯(lián)互通;注重基層文化建設(shè),尤其是縣級以下,使群眾通過互聯(lián)網(wǎng)一鍵式享有數(shù)字文化服務(wù)。充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性,讓廣大人民群眾參與到社會(huì)文化活動(dòng)創(chuàng)造和活動(dòng)管理中來,實(shí)現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務(wù),努力打造公共文化全民共建共享的新格局。
綜上所述, 黨和國家越來越重視公共文化服務(wù)體系在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重要作用, 并明確指明了“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。黨和人民在下一個(gè)五年計(jì)劃中,關(guān)注公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的核心、重點(diǎn)以及焦點(diǎn)。提升公共文化服務(wù)水平,進(jìn)而提高社會(huì)文明程度,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)惠民工程,真正實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展成果由人民共享。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化作為一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng),有豐厚的理論邏輯做有力支撐。理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,因此, 公共文化服務(wù)體系進(jìn)行強(qiáng)化的實(shí)踐活動(dòng)被賦予了新的價(jià)值意蘊(yùn)。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的初級目標(biāo)是直接滿足人民群眾對文化的需要。 習(xí)近平總書記指出:“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),必須把人民的利益擺在至高無上的地位。 ”[2]35)這充分體現(xiàn)黨和國家始終把滿足人民的一切需要作為自己的奮斗目標(biāo)。對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行強(qiáng)化,是有效解決文化服務(wù)不充分不平衡問題的有效途徑,是讓廣大人民群眾享有文化成果的有力保障。 文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、 惠民工程的推進(jìn)以及公共文化服務(wù)水平提高均是以滿足人民一切需求為目的的價(jià)值導(dǎo)向。人民從追求溫飽到追求美好,從追求真理到追求價(jià)值,體現(xiàn)了真善的有機(jī)結(jié)合,顯然對文化內(nèi)容、文化形式、文化活動(dòng)也提出了新的更高的要求。而公共文化服務(wù)體系作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑,對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的直接目的就是滿足人民對文化更高層次的需求。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的中極目標(biāo)是發(fā)揮人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 公共文化是社會(huì)穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展并形成社會(huì)凝聚力的最基本的因素。 滿足人民對文化的直接需求后, 有利于動(dòng)員人民群眾廣泛參與,形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力,能夠充分發(fā)揮人民的能動(dòng)性, 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與公共文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性, 推進(jìn)文化事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。人民作為社會(huì)歷史發(fā)展的不竭力量之源,也是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力之源。 國民素質(zhì)提高是一個(gè)國家和民族整體實(shí)力增強(qiáng)的具體體現(xiàn),是一個(gè)國家和民族綜合國力強(qiáng)的重要因素。因此,對公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化, 正是堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo),對人民大眾灌輸社會(huì)主義核心價(jià)值觀,用時(shí)代精神去塑造廣大人民群眾,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,從而促進(jìn)國民文明程度提高,讓踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人民的自覺行動(dòng)。
公共文化服務(wù)體系強(qiáng)化的終極目標(biāo)是為世界提供中國智慧、中國方案。公共文化服務(wù)體系作為基層文化建設(shè),黨對公共文化服務(wù)的強(qiáng)化屬惠民工程,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,基本滿足人民精神文化需求的同時(shí),正確發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要作用。促進(jìn)國民素質(zhì)提高,進(jìn)而增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,筑牢中國夢的精神根基,人民作為推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的決定力量, 在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中起重要作用,因此,中國夢不僅是人民的奮斗目標(biāo),也是人民為之不懈努力的動(dòng)力源泉。公共文化體系建設(shè)堅(jiān)持走有中國特色的發(fā)展道路, 讓人民群眾踐行核心價(jià)值觀,將傳統(tǒng)美德與時(shí)代特色相結(jié)合,增強(qiáng)國民綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,調(diào)動(dòng)全民主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展,用文化強(qiáng)國引領(lǐng)中國夢。 中國的發(fā)展不僅滿足人民群眾對美好生活的需求,也具有豐富的世界意義。中國智慧和中國方案對解決人類發(fā)展共同的問題也有重要價(jià)值,為世界發(fā)展中國家提供了能夠又快又好發(fā)展,又能夠保持自身特色的方向選擇?!笆奈濉睍r(shí)期,完善公共文化服務(wù)體系, 有利于整體提高公共文化服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)文化大繁榮,增強(qiáng)文化自信,爭做文化傳播友好使者,進(jìn)而推進(jìn)中國文化“走出去”的步伐,以透過文化向世界講中國事、傳中國聲,談中國人類命運(yùn)共同體理念。
總之,文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為保障人民文化權(quán)益的重要途徑,“十四五”時(shí)期要強(qiáng)化基層文化服務(wù)水平,深化文化體制機(jī)制改革,加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;擴(kuò)大文化惠民工程的深度和廣度, 實(shí)現(xiàn)公共文化均等化服務(wù),提高文化服務(wù)總體水平。黨通過公共文化服務(wù)體系的強(qiáng)化,把黨和人民有機(jī)結(jié)合起來,共同推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,助力偉大中國夢的實(shí)現(xiàn),講好中國故事,傳播中國聲音,為世界國家建設(shè)提供中國智慧、中國方案,與世界一起共同打造人類命運(yùn)共同體,為世界人民做出更多的貢獻(xiàn),致力于實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。