擴招背景下高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的思考與策略分析

李明佳

（遼寧金融職業(yè)學院， 遼寧 沈陽 110122）

《2019 年國務院政府工作報告》 提出， “改革完善高職院?？荚囌猩k法， 鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、 下崗職工、 農(nóng)民工等報考， 今年大規(guī)模擴招 100 萬人”。 《2020 年國務院政府工作報告》 繼續(xù)提出 “今明兩年職業(yè)技能培訓3500 萬人次以上， 高職院校擴招200 萬人，要使更多勞動者長技能、 好就業(yè)”。 高職院校連續(xù)3 年擴招100 萬， 這是國家在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵時期， 緩解當前就業(yè)壓力， 提高勞動者素質(zhì)做出的重大決策和戰(zhàn)略部署， 這也為我國職業(yè)教育大踏步前進吹響了進軍號角。 這次高職擴招是改革開放40 年以來高等教育第二次大規(guī)模擴大招生。 如果說， 從1999 年開始的第一次高等學校擴招極大地加速了我國高等教育大眾化進程，奠定了高等教育普及化的基礎， 高等教育實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的飛躍。 那么， 這次百萬擴招對高等職業(yè)教育來說將是一次前所未有的大變革， 是高職教育內(nèi)涵建設的一次大突破， 從培養(yǎng)目標到人才培養(yǎng)模式， 從教學組織到人才培養(yǎng)質(zhì)量評價， 都將發(fā)生大的改變。

目前， 3 年的擴招工作已經(jīng)順利開展， 首批百萬擴招的學生已經(jīng)入學并進行了2 年多的學習， 在此類生源的培養(yǎng)上， 高職院校進行了一定的投入并在專業(yè)設置、 課程授課、 培養(yǎng)模式等方面做出了積極調(diào)整和應對。 高職院校認真落實國家政策開展社會生源招生和培養(yǎng)， 下如此大的力量培養(yǎng)出來的學生是否能滿足社會需求， 質(zhì)量如何， 是否能達到國家標準不降的培養(yǎng)要求， 高職院校需要就人才培養(yǎng)質(zhì)量評價進行深入思考和改革， 優(yōu)化和完善評價體系， 應對新形勢下對人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求， 真正實現(xiàn)質(zhì)量型擴招。

1 擴招背景下高職院校人才培養(yǎng)的新要求

1.1 人才培養(yǎng)從 “一技之長” 到 “德技并修”

2019 年1 月頒布的 《國家職業(yè)教育改革實施方案》 明確提出： “健全德技并修、 工學結(jié)合的育人機制， 完善評價機制， 規(guī)范人才培養(yǎng)全過程?！?2019 年 9 月， 教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃 （2020—2023 年）》，再一次聚焦 “健全德技并修育人機制”， 關(guān)注“多元共治的質(zhì)量保證機制”， 明確了將 “職業(yè)道德、 職業(yè)素養(yǎng)” 等專題教育列入人才培養(yǎng)方案，且授課時間不少于 16 學時。 2021 年 10 月， 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》， 明確人才培養(yǎng)要將思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一， 實現(xiàn) “德技并修” 培養(yǎng)效果。

國家職業(yè)教育的政策要求表明， “德技并修” 是新時代職業(yè)教育培養(yǎng)人才規(guī)格的要求， 也是經(jīng)濟社會發(fā)展的時代呼應。［1］“德” 是人才培養(yǎng)的根本， 是學生全面發(fā)展的底蘊， 同時是學生走入社會展示才華、 實現(xiàn)人生價值的保障， 更是能否全面展示所學技能、 實現(xiàn)技能最大化的內(nèi)生動力。 “技” 是學生勝任工作的外在表現(xiàn)， 是學生安身立命的保證。 從目前的人才培養(yǎng)現(xiàn)狀來看， 往往更重視 “一技之長” 的培養(yǎng)， 德育教育主要由單獨開展的德育類課程來完成， 技能課教學中的 “德育” 微乎其微。 要真正實現(xiàn)德技并修就不能拘泥于原有的教學方式和思考框架， 將德育與技育簡單的拼接， 德育與技育分開實施。 而是要將德育教育融入技能教育， 二者一體化實施， 應用于人才培養(yǎng)過程中去， 在技能教育之中滲透德育元素， 二者相輔相成， 互融互動。

擴招生源大多來自社會、 企業(yè)一線， 有一定的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗， 在技能培養(yǎng)方面， 學生根據(jù)自身擁有的技能往往能夠駕輕就熟， 學習起來比較容易， 學習效果也比較令人滿意。 而在愛國情懷、 職業(yè)道德、 職業(yè)素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)則需要進一步完善和思考， 實現(xiàn)將社會主義核心價值觀貫穿教書育人的全過程， 真正完成人才培養(yǎng)從“一技之長” 到 “德技并修” 的轉(zhuǎn)變。

1.2 人才培養(yǎng)注重 “專業(yè)性” 與 “職業(yè)性” 的融合

高等職業(yè)教育兼具高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性［2］， 目前在國家的大力倡導和社會需求引導下， 高職院校的人才培養(yǎng)更加注重專業(yè)性和職業(yè)性的交融培養(yǎng)。 專業(yè)性即是勝任工作崗位、 解決問題的能力， 強調(diào)系統(tǒng)性、 專門性和學科性，是高職院校人才培養(yǎng)的基礎和根本。 職業(yè)性即是與崗位能力相關(guān)的內(nèi)在的、 差異性、 個性化的特點， 如觀察事物的角度、 工作的處理方式、 行事風格等等， 職業(yè)性是需要通過完成具體工作的效果來界定的， 職業(yè)性是高職院校人才培養(yǎng)的核心和重點。

在人才培養(yǎng)過程中， 專業(yè)性可以通過技能強化、 工作后的經(jīng)驗積累完成提升， 而實現(xiàn)職業(yè)進階， 則需要職業(yè)性的加持才能完成， 這也恰恰順應了社會對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。 對于學生專業(yè)性的培養(yǎng)主要依托某一職業(yè)崗位， 沿用普通高等教育的培養(yǎng)目標設置、 教學內(nèi)容更新、教學計劃優(yōu)化、 教學方法更新等手段完成。 職業(yè)性的培養(yǎng)要依據(jù)相關(guān)崗位群來確定， 將所學的技能、 規(guī)范應用于崗位工作實際， 解決工作中的各類實際問題， 具有現(xiàn)場性、 操作性和復合性。

2 擴招背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的主要特點

2.1 注重不同生源類型的分類評價

開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價意義不僅要監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量情況， 更要激發(fā)高職院校的辦學活力，提高教育教學質(zhì)量， 釋放更多的人才紅利， 助力國家經(jīng)濟發(fā)展。 擴招后高職生源多元化， 用一把尺子量所有人、 評價標準 “一刀切”， 顯然不切實際， 更缺乏科學合理性， 達不到評價的目的和效果。［3］新的生源結(jié)構(gòu)和學生多元化發(fā)展需求促使著人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系的重構(gòu)， 更加注重個性化、 動態(tài)化和彈性化， 從學生實際出發(fā)、 正確認識差異、 實事求是地對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價。

人才培養(yǎng)質(zhì)量分類評價是一種新的評價理念更是新的評價方式。 從社會需求方面來看， 高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才是時代經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求， 提升人才的專業(yè)性、 職業(yè)性成為現(xiàn)實選擇。從人才自身需求來看， 分類評價首先要從不同生源、 不同專業(yè)、 不同學校等角度對人才培養(yǎng)進行更詳細的劃分； 其次通過分類評價促進學生的培養(yǎng)方向、 發(fā)展方向作出更精確的辨識和界定， 為各類生源提供發(fā)展機會， 實現(xiàn) “人人出彩” 的目標； 最后分類評價尊重學生的發(fā)展規(guī)律， 根據(jù)學生學習特長， 對學生學習過程及效果進行全面關(guān)注， 以多元標準評價學生培養(yǎng)質(zhì)量， 給予不同生源的學生自我展示與發(fā)展的機會， 不斷增加自信心和自我成就感。 同時對不同崗位人才需求、 不同層次人才梯隊構(gòu)建起到積極的推動作用。

2.2 重視質(zhì)量保障理念

百萬擴招后的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作要體現(xiàn)三個保障理念。

（1） 以學生發(fā)展為中心,保障學生成才訴求。擴招后的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價更加關(guān)注學生群里的成才訴求， 學生自我發(fā)展意識越來越強烈， “我要學” 比 “要我學” 對學生學習的積極性和學習效果提升有著重要的影響。［4］但是目前高職院校學生自主學習的積極性并不樂觀， 所以科學合理的評價就要更加關(guān)注學生本身發(fā)展， 從多個角度對學生需求進行關(guān)注和重視， 提升學生的求知欲和自我獲得感。

（2） 科學合理設置評價要素， 保障學生學有所成。 評價的核心是提升培養(yǎng)質(zhì)量， 而與人才密切相關(guān)的要素有： 辦學理念、 培養(yǎng)目標、 培養(yǎng)方案、 實踐教學體系、 專業(yè)建設、 課程建設、 課堂改革、 教師隊伍等， 需要對人才培養(yǎng)過程進行全面深入的研究， 從現(xiàn)實出發(fā)進行評價， 尊重學生學習成果、 客觀反映培養(yǎng)水平。

（3） 注重持續(xù)改進理念， 保障人才培養(yǎng)質(zhì)量評價效果。 人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價效果體現(xiàn)在畢業(yè)生的社會認可度和教育教學水平的提升兩個方面。 在開展評價工作中一是要樹立先進的質(zhì)量保障理念， 把人才培養(yǎng)作為提高質(zhì)量的首要工作，將內(nèi)涵發(fā)展作為提高質(zhì)量的核心要求， 把監(jiān)測評價作為提高質(zhì)量的必要手段。 二是要建立質(zhì)量標準， 制定完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準， 并發(fā)揮標準在人才培養(yǎng)中的重要作用。 三是要建立健全質(zhì)量保障機制， 從制度上、 組織架構(gòu)上做足充分準備， 加大經(jīng)費投入， 增強質(zhì)量保障效果。

3 擴招背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的策略分析

擴招背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量評價， 不僅要在理念上有正確的認識， 更在要實施過程中綜合考慮目前的高職院校實際、 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及職業(yè)教育發(fā)展趨勢， 穩(wěn)步有序推進。

3.1 優(yōu)化教學組織方式

教育教學是高職院校人才培養(yǎng)的根本， 開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價首先要對高職教育固有辦學模式和教學傳統(tǒng)的重新審視， 進而對高職院校人才培養(yǎng)工作進行重新思考和探索。 調(diào)整之一， 高職教育不再是傳統(tǒng)意義上針對各類中等學校應屆畢業(yè)生 （極少量往屆學生） 進行職前培養(yǎng)的教學過程， 生源中加入了大量的有過從業(yè)經(jīng)歷人員， 人才培養(yǎng)目標、 人才規(guī)格、 課程設置、 學時安排、教學進程、 考核方式和畢業(yè)要求等都要隨之發(fā)生重大變化； 調(diào)整之二， 高職教育不再是單一全日制教學形式的高等學校教育， 彈性學習、 分散教學、 柔性管理、 合作培養(yǎng)等新概念將成為新常態(tài)； 調(diào)整之三， 基礎課、 專業(yè)課分段教學， 理論、 實踐教學交互進行的教學方式， 典型崗位設定、 相關(guān)崗位互通的培養(yǎng)路徑將迅速改變， 適應性、 針對性培養(yǎng)將成為主流教育模式。

3.2 評價主體多元

中共中央、 國務院 《深化新時代教育評價改革總體方案》 提出， “到 2023 年， 基本形成富有時代特征、 彰顯中國特色、 體現(xiàn)世界水平的教育評價體系”， 從學校評價、 教師評價、 學生評價及社會評價等維度， 提出了總體要求和重點任務， 特別對職業(yè)院校明確要求 “擴大行業(yè)企業(yè)參與評價， 引導培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，” 對高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指明了方向和實施路徑。 擴招后的高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價是一種差異性的評價， 要盡可能地收集可評價、 可操作的信息。 在評價主體上， 可以設置行業(yè)企業(yè)、 用人單位、 教育專家、 學生及家長代表等多元主體參與評價， 建立多元主體共同參與的評價機制。 行業(yè)企業(yè)和用人單位主要參與到畢業(yè)生的職業(yè)態(tài)度、 職業(yè)道德考核、 與產(chǎn)業(yè)融合情況、 技術(shù)技能掌握情況等方面的評價。 教育專家則從高職院校的辦學理念、 培養(yǎng)目標、 專業(yè)及課程建設、 教師隊伍、 實踐教學等方面評價。 學生及家長主要從就業(yè)質(zhì)量、 滿意度等方面評價。 各個評價主體通過不同要素的交叉、 融合， 全面展現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量狀態(tài)， 并實現(xiàn)人才培養(yǎng)持續(xù)改進的有效良性循環(huán)。

3.3 分類評價指標體系設置

在擴招背景下， 為了保證對不同生源類型評價的科學性， 要采取不同標準對不同生源類型進行分類評價。 此種分類評價是在學生總的人才培養(yǎng)目標和要求下進行的分類評價， 因此是根據(jù)不同生源類型特點進行的相對分類， 在對人才培養(yǎng)質(zhì)量總體評價的基礎上， 對學生某一方面的突出發(fā)展、 個性特征進行的分類評價。

從高職院校應用型人才培養(yǎng)的宏觀目標來看， 人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系總體框架因素應包括： 辦學理念、 培養(yǎng)目標、 培養(yǎng)方案、 實踐教學體系、 專業(yè)建設、 課程建設、 課堂改革、 教師隊伍、 社會服務等。 科學合理的評價體系要緊緊圍繞這九大核心要素進行構(gòu)建。 在辦學理念方面，要體現(xiàn)先進的教育觀、 教育價值觀、 人才觀和質(zhì)量觀。 在培養(yǎng)目標方面， 要體現(xiàn)立德樹人， 強調(diào)德智體美勞全面發(fā)展、 強調(diào)解決實際問題的能力導向。 在人才培養(yǎng)方面， 要具備支撐應用型人才培養(yǎng)目標的措施。 在實踐教學體系方面， 要契合應用型人才培養(yǎng)目標， 從專業(yè)認知、 專業(yè)技能、專業(yè)生產(chǎn)實踐等層面進行綜合考量。 在專業(yè)建設、 課題體系建設方面， 要突出特色內(nèi)涵與能力培養(yǎng)。 在課堂改革方面， 要體現(xiàn)以學生為中心，在課程安排、 教學方法方面是否科學合理。 社會服務方面， 要體現(xiàn)學生的職業(yè)態(tài)度、 職業(yè)道德情況、 與產(chǎn)業(yè)、 企業(yè)融合的情況等等。

在總體評價框架下設置分類評價指標， 包括學校類型、 專業(yè)差異、 學生特色發(fā)展等指標， 這些指標可作為自選項或是加分項， 達到 “量身定做” 的效果， 實現(xiàn)質(zhì)量評價多元化、 科學化的現(xiàn)實需要。

4 擴招背景下人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的組織施行

人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的順利開展主要涉及三個層面。

（1） 宏觀政策方面。 目前國家從政策層面已經(jīng)指明了目標和要求， 有了頂層設計和宏觀愿景。 但是距離細則落地、 實施還需要進行不斷的嘗試和探索， 包括政府相關(guān)管理部門責任確定、配套制度出臺等等。

（2） 實施方案、 評價標準制定及落實層面。教育管理部門、 行業(yè)指導部門需要根據(jù)國家政策出臺相關(guān)實施方案和評價標準， 在制定的過程中需要重視和加強的是行業(yè)、 企業(yè)的參與， 增加行業(yè)企業(yè)的參與感， 營造有利于開展科學評價的氛圍［5］。

（3） 高職院校落實層面。 高職院校要狠抓落實， 積極開展分類評價、 多元主體評價工作， 根據(jù)上級文件， 充分考慮學生個人發(fā)展及成長規(guī)律， 大膽進行改革、 科學設置評價指標， 引進專業(yè)第三方評價機構(gòu)、 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)， 科學評價人才培養(yǎng)質(zhì)量， 用評價反推高職院校發(fā)展。

在擴招視域下開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價需要更加充分認識當前人才培養(yǎng)的實際情況和特點， 在國家教育評價的宏觀指導下， 積極建立多元主體評價機制， 設計一套科學嚴謹、 可操作的分類評價體系， 探索一條新時代高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的寬廣道路。