高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控策略

張 斌

(福建警察學(xué)院 公安管理系，福建 福州 350007)

一、引言

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！秉h的十九大報(bào)告也指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。”意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“新情況”的重要表現(xiàn)之一即是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)問題。高校肩負(fù)著“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的重任，是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的前沿陣地。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，其中學(xué)生群體最多，占比為21%[1]，高校學(xué)生更是學(xué)生群體中的活躍人群，互聯(lián)網(wǎng)深刻地影響著高校學(xué)生的價(jià)值觀念、思維模式和行為方式。同時(shí)，我國早已進(jìn)入社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪颂岢龅摹帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為第二大風(fēng)險(xiǎn)，更是風(fēng)險(xiǎn)治理的重點(diǎn)。因此，在上述背景下探討高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問題，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索有效的防控策略，有助于深化高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。

二、研究現(xiàn)狀

(一)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的研究

中國知網(wǎng)上篇名含有“高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)”的文獻(xiàn)幾乎全都發(fā)表于2013年后，可見我國對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的研究主要集中在黨的十八大之后。這些文獻(xiàn)主要圍繞以下三個(gè)研究視角：一是強(qiáng)調(diào)技術(shù)發(fā)展對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的影響。如劉永志(2015)、李懷杰(2016)、張瀟月(2019)等人皆認(rèn)為媒體融合、大數(shù)據(jù)技術(shù)等技術(shù)發(fā)展改變了高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理環(huán)境。二是關(guān)注高校不同行為主體的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)。如吳永生(2017)、覃糠(2019)、施小明(2020)等人分析了在高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中，教師和學(xué)生所面臨的不同挑戰(zhàn)。三是細(xì)化高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理過程。如周福戰(zhàn)(2017)、劉光林(2019)等人側(cè)重從高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理全過程著手，論述不同階段面臨的挑戰(zhàn)和能力的提升。

(二)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理的研究

中國知網(wǎng)上篇名含有“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”的文獻(xiàn)主要圍繞以下三個(gè)研究視角：一是重點(diǎn)呈現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。部分學(xué)者認(rèn)為新技術(shù)帶來革新和福利的同時(shí)，也會(huì)成為意識(shí)形態(tài)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如推薦算法(李鋼等，2020)、人工智能(趙寶軍，2020)等。還有如張光雄(2019)、楊超(2019)等人呈現(xiàn)了不同領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是聚焦意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的生成過程。如馮周卓(2017)、苗國厚(2018)、楊超(2019)等人從不同角度詳細(xì)闡述了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的生成機(jī)理。三是側(cè)重提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力。這方面研究較為豐富，鄭敬斌(2019)、吳文新(2019)、張學(xué)亮(2020)、徐國民(2020)等人從不同視角對(duì)不同領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力提升提出了見解。

以上相關(guān)研究為本研究提供了重要的思路和參考，本研究關(guān)注高校這塊意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，嘗試將風(fēng)險(xiǎn)治理的思維融入到高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性。

三、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

(一)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)

1.高校大學(xué)生群體風(fēng)險(xiǎn)

大學(xué)生群體是高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作最重要的客體，當(dāng)代大學(xué)生群體以“95后”為主，是伴隨中國互聯(lián)網(wǎng)成長起來的，“無網(wǎng)不在”早已成為當(dāng)代大學(xué)生群體的日常真實(shí)寫照。調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)長和對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的滿意度成反比，日均上網(wǎng)超過5個(gè)小時(shí)的大學(xué)生對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的滿意度比日均上網(wǎng)不超過1個(gè)小時(shí)的大學(xué)生低40個(gè)百分點(diǎn)，這在一定程度上增加了高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的難度系數(shù)。[2]同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)碰撞激烈、主體模糊難認(rèn)、信息真?zhèn)坞y辨的虛擬空間，部分大學(xué)生群體的人生觀、價(jià)值觀和世界觀極易偏離正軌、變得扭曲，導(dǎo)致盲目跟風(fēng)抨擊，缺乏個(gè)人的深入思考和理性判斷，增加了高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

2.工作隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

在“大思政”格局下，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍不是由某個(gè)單一群體構(gòu)成，而是由多個(gè)不同群體構(gòu)成的復(fù)合型隊(duì)伍。但許多高校仍未轉(zhuǎn)變思維，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍時(shí)仍未從“專人”思政向“人人”思政轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致部分高校重教師群體的引導(dǎo)，輕朋輩群體的疏導(dǎo)；重思政課教師的思政課程，輕專業(yè)課教師的課程思政；重自上而下執(zhí)行式的管理隊(duì)伍，輕自下而上傾聽式的服務(wù)隊(duì)伍；此外，還有部分高校缺乏本科生導(dǎo)師和心理咨詢隊(duì)伍等。同時(shí)，許多高校沒能將家庭、社會(huì)等廣泛校外資源納入網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍，校內(nèi)、校外共同協(xié)作，黨政工團(tuán)學(xué)、家庭、社會(huì)力量等全員參與高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的合力仍未形成。

3.工作隊(duì)伍能力素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

一方面，打鐵還需自身硬，高校教育工作者既是高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的主體，同時(shí)也是客體，應(yīng)具有足夠高的思政素養(yǎng)。但近年來接連發(fā)生高校教育工作者受西方意識(shí)形態(tài)影響，刻意歪曲解讀中央大政方針等事件，甚至將錯(cuò)誤激進(jìn)的理念和思想傳導(dǎo)給學(xué)生，樹壞了形象、帶偏了隊(duì)伍，直接反映出部分高校教育工作自身思政素養(yǎng)不夠高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)事件缺乏較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力。另一方面，許多高校教育工作者與大學(xué)生群體間的網(wǎng)絡(luò)鴻溝比較大，只停留在基本的觸網(wǎng)用網(wǎng)上，沒能完全適應(yīng)虛擬空間的新環(huán)境，對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)行為等知之甚少，工作方式仍比較傳統(tǒng)刻板、工作內(nèi)容仍比較乏味無趣，無法與真正的網(wǎng)絡(luò)文化相契合，造成大學(xué)生群體難以接受甚至有抵觸情緒。[3]

(二)陣地風(fēng)險(xiǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)陣地風(fēng)險(xiǎn)

一方面，從國際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境來看，互聯(lián)網(wǎng)上英語和法語信息量達(dá)95%以上，其他語種信息量僅占5%[4]，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)也呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，以美國為首的部分西方發(fā)達(dá)國家，憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息量的霸權(quán)地位，不斷向他國輸出片面、扭曲的網(wǎng)絡(luò)信息，試圖肢解他國的國民信仰和核心價(jià)值體系。作為為數(shù)不多的社會(huì)主義國家，我國互聯(lián)網(wǎng)中文信息量嚴(yán)重匱乏，社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的傳播遭受到資本主義國家的強(qiáng)烈擠壓。另一方面，從國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境來看，近些年微博、微信、知乎、抖音、QQ等深受大學(xué)生群體廣泛認(rèn)可的新媒體平臺(tái)百花齊放，且更迭速度快，增強(qiáng)了大學(xué)生群體發(fā)聲的主動(dòng)性，拓寬了發(fā)聲的渠道。但也不可否認(rèn)，帶來便利的同時(shí)也加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)治理的難度，這些新媒體平臺(tái)組成的民間輿論場經(jīng)常先于官方輿論場發(fā)聲，而且民間輿論場極易被一些居心叵測(cè)之人帶跑偏，讓廣大大學(xué)生群體形成先入為主的刻板印象，使政府陷入“塔西佗陷阱”，加大了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的把控難度。

2.課堂陣地風(fēng)險(xiǎn)

第一，從教材選用上，對(duì)于許多大學(xué)生群體來說，始終認(rèn)為“教材就是權(quán)威，教材內(nèi)容就是真理”，而部分高校教師沒有把好教材選用關(guān)，在選用教材時(shí)只關(guān)注專業(yè)知識(shí)，不太重視甚至忽略了教材內(nèi)容的政治方向，特別是對(duì)國外引進(jìn)教材、自編教材等沒有做好意識(shí)形態(tài)審查工作。第二，在教學(xué)內(nèi)容上，調(diào)查結(jié)果顯示，超過80%的大學(xué)生遇到過在課堂上“愛發(fā)牢騷”的老師[5]，講到正面內(nèi)容皆是“看看人家國外”，講到負(fù)面內(nèi)容卻是“瞧瞧我們中國”，完全是將個(gè)人所看到片面狹隘的東西或所遭遇生活上的不順心，轉(zhuǎn)化為對(duì)體制的批判、對(duì)成績的否定，然后傳遞給大學(xué)生群體。部分高校教師推進(jìn)課程思政的力度不夠，沒能將思政屬性、意識(shí)形態(tài)屬性較好地融入專業(yè)知識(shí)傳授中，甚至部分高校教師主張高校要“去政治化”，課堂要“去意識(shí)形態(tài)化”，這都不符合中國特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)要求。第三，在教學(xué)方式上，部分高校不注重在線教育技術(shù)的應(yīng)用，極少或完全沒有建設(shè)視頻公開課、網(wǎng)絡(luò)精品課等在線課程，部分教師仍不會(huì)靈活運(yùn)用慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)手段，還是一味采取單向灌輸式的教學(xué)模式，忽視了大學(xué)生在課堂上的主體性，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解答學(xué)生心理上的疑惑。

3.宣傳陣地風(fēng)險(xiǎn)

一方面，在宣傳平臺(tái)建設(shè)上，絕大多數(shù)高校都在微信、微博等平臺(tái)開設(shè)了官方賬號(hào)，也搭建了官方網(wǎng)站，但所發(fā)布的內(nèi)容多涉及新聞活動(dòng)、消息通知等，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)、中國傳統(tǒng)文化、時(shí)政熱點(diǎn)等內(nèi)容推送不足，都稱不上是意識(shí)形態(tài)專屬宣傳平臺(tái)。許多高校沒有專門搭建或開設(shè)符合自身特色的、宣傳思想工作的平臺(tái)或板塊，即使部分高校有，也常出現(xiàn)“掛上去不用”“搭建后不管”的使用狀態(tài)，平時(shí)不注重平臺(tái)或板塊的更新維護(hù)，成為“僵尸平臺(tái)”，主動(dòng)交出了高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的宣傳陣地。另一方面，在宣傳內(nèi)容發(fā)布上，部分高校發(fā)布的內(nèi)容思想性弱，深度和廣度嚴(yán)重不足，無法將習(xí)近平治國理政思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流意識(shí)形態(tài)融入其中，不能讓高校師生群體透過內(nèi)容產(chǎn)生共鳴。部分高校發(fā)布的內(nèi)容文字冗長、形式單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒能很好地抓住大學(xué)生群體“知識(shí)快餐”的閱讀習(xí)慣，視頻、聲音、圖片等素材和字體顏色、字體加粗等排版技巧使用不足，使得內(nèi)容可閱讀性差、可吸收度低。[6]

4.文化陣地風(fēng)險(xiǎn)

一方面，從網(wǎng)絡(luò)文化來看，互聯(lián)網(wǎng)的開放生態(tài)拓展了高校師生群體文化消費(fèi)的選擇空間，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭迅猛，吸粉能力強(qiáng)。客觀上講，當(dāng)前我國自主供應(yīng)的、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、融入較多中國元素的文化產(chǎn)品在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中競爭力不夠強(qiáng)，能受高校師生群體喜愛和接受的優(yōu)秀文化產(chǎn)品更是不多，尤其國產(chǎn)動(dòng)漫、國產(chǎn)游戲的市場占有率極低，美劇、韓劇、日劇等也有廣泛的大學(xué)生粉絲，這些都給外來文化“潤物細(xì)無聲”的滲透提供了空間。另一方面，從校園文化來看，部分高校從思想上就沒認(rèn)識(shí)到校園文化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性，沒有用好校園網(wǎng)站、校園廣播、校報(bào)?？⑿@宣傳欄等校園文化宣傳渠道，內(nèi)容選擇上存在過度追求視覺沖擊、低級(jí)媚俗、泛娛樂化等現(xiàn)象，甚至盲目崇拜哈佛大學(xué)、西點(diǎn)軍校等國外知名大學(xué)的辦學(xué)理念和校園文化，將其生搬硬套在國內(nèi)高校，沒有進(jìn)一步思考其與中國特色社會(huì)主義大學(xué)能否適用。[7]

(三)管理風(fēng)險(xiǎn)

1.師資管理風(fēng)險(xiǎn)

第一，在師資選配上，許多高校為了提升競爭力，熱衷于引進(jìn)具有國外留學(xué)背景的高層次人才，或是將教師輸送至國外訪學(xué)交流，部分引進(jìn)人才或教師在國外生活時(shí)間較長，容易將國內(nèi)外情況進(jìn)行簡單類比，對(duì)我國社會(huì)制度、價(jià)值觀念、發(fā)展道路等存在模糊認(rèn)識(shí)，加之部分高校的政治學(xué)習(xí)流于形式，部分非黨員教師對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同感不高，這類情況在一定程度上可能會(huì)對(duì)學(xué)生群體造成不良影響。第二，在日常管理上，高校教師群體對(duì)薪資待遇、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)比較敏感，涉及這些事項(xiàng)的制度文件、評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)定程序的模糊或缺失，各職能部門又沒能及時(shí)進(jìn)行解釋和疏導(dǎo)，容易使高校教師轉(zhuǎn)向批判背后的體制問題，將個(gè)人情緒通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散為社會(huì)情緒。

2.學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)

第一，在日常管理上，大學(xué)生群體處于人生道路的關(guān)鍵階段，在情感交友、學(xué)業(yè)提升、畢業(yè)求職、社會(huì)融入等方面存在許多壓力，對(duì)學(xué)習(xí)成績、日常收費(fèi)、入黨入團(tuán)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、就業(yè)推薦等事項(xiàng)頗為敏感，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)根源往往就來源于這些事項(xiàng)引起的心理落差，一旦搬到網(wǎng)絡(luò)空間反復(fù)討論后，就從民生問題上升成為了政治問題、群體問題。第二，在個(gè)體發(fā)展上，部分高校對(duì)學(xué)生的管理主張唯專業(yè)技能論，抱著“一俊遮百丑”的心態(tài)，只關(guān)注大學(xué)生的專業(yè)技能發(fā)展，漠視或放任大學(xué)生的其他行為，尤其是網(wǎng)絡(luò)虛擬行為，使得教育引導(dǎo)長期嚴(yán)重缺位，從小錯(cuò)逐漸釀成大禍，這種放任自流式的教育管理模式無疑給高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作埋下了隱患。第三，在用網(wǎng)監(jiān)管上，除了QQ群、微信群、釘釘群等工作群，許多大學(xué)生還會(huì)建立老鄉(xiāng)群、校友群、宿舍群、二手市場群等“小團(tuán)體群”，而且往往這些群都沒有進(jìn)行規(guī)范化的審批備案，也沒有教師群體參與其中進(jìn)行監(jiān)督，此外許多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒有要求網(wǎng)民進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，僅靠個(gè)體自律很難保證網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

四、高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控策略

習(xí)近平總書記指出：“要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制?！盵8]因此，要進(jìn)一步做好高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，提升高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，就必須在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，將體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)治理效能。

(一)健全高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)研判靠的是人，高校所有師生群體都要主動(dòng)提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)，教師群體要盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，對(duì)大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)行為等要有一定的了解，并適當(dāng)?shù)嘏c日常教學(xué)和管理內(nèi)容相結(jié)合，條件允許的高?？梢栽诟鲗I(yè)培養(yǎng)方案中增設(shè)一門與網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)相關(guān)的通識(shí)課程，或在“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”等公共基礎(chǔ)課中融入相關(guān)內(nèi)容，以更易接受的方式向大學(xué)生群體呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域交鋒案例，講授如何辨別虛擬空間的真?zhèn)涡畔ⅰ⑷绾卫硇缘卦谧悦襟w平臺(tái)表達(dá)訴求等。高校相關(guān)職能部門可以利用易班、釘釘?shù)绕脚_(tái)開通校園投訴窗口，引導(dǎo)學(xué)生通過正規(guī)網(wǎng)絡(luò)渠道理性表達(dá)自己的訴求，還需加強(qiáng)對(duì)課堂、講座、學(xué)術(shù)交流、社團(tuán)活動(dòng)等的監(jiān)督，及時(shí)跟蹤反饋活動(dòng)成效，嚴(yán)格挑選媒介素養(yǎng)高的師生骨干組建風(fēng)險(xiǎn)研判隊(duì)伍，定期關(guān)注微博、微信、知乎、抖音、QQ、貼吧等大眾社交平臺(tái)，校園網(wǎng)、校報(bào)?？?、宣傳欄、廣播等校園文化宣傳平臺(tái)，尤其是一些容易引發(fā)高校師生關(guān)注的社會(huì)敏感事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)防出現(xiàn)不妥言論或信息。

(二)健全高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

高校各個(gè)決策主體在做出每一個(gè)決策前都需要經(jīng)過謹(jǐn)慎、反復(fù)的討論研究，尤其是關(guān)系師生群體切身利益、容易造成歧義引發(fā)爭論的決策，如薪資待遇、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、入黨入團(tuán)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等敏感事項(xiàng)，需要盡可能地細(xì)化文件和指標(biāo)，避免含糊其辭的字眼，排除模棱兩可的因素，盡量細(xì)致考慮到個(gè)體特殊情況。除此之外，還需要專門設(shè)立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化，在涉及敏感事項(xiàng)的重大決策發(fā)布前，需合理選取相關(guān)利益群體代表，在加強(qiáng)引導(dǎo)溝通的基礎(chǔ)上充分聽取他們合理的意見或建議，對(duì)于不方便讓利益群體提前知曉的決策事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)校外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者提供決策風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，并反饋給決策主體作為決策參考。在涉及敏感事項(xiàng)的重大決策發(fā)布時(shí)，要讓人事、學(xué)工等部門及時(shí)跟蹤掌握師生的思想動(dòng)態(tài)和心理變化，需要干預(yù)或疏導(dǎo)的及時(shí)跟進(jìn)介入，同時(shí)實(shí)時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上針對(duì)該評(píng)論的情感色彩，如果負(fù)面評(píng)論較多，有進(jìn)一步升級(jí)成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的可能，要迅速針對(duì)所反映問題做出解釋和引導(dǎo)，主動(dòng)正面發(fā)聲，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點(diǎn)。

(三)健全高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制

高校需與校外組織、學(xué)生家庭加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解大學(xué)生群體的校外生活、社會(huì)實(shí)踐情況，避免讓校外矛盾在大學(xué)校園內(nèi)升級(jí)，還要加強(qiáng)與屬地公安、網(wǎng)信等部門在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管上的協(xié)同性，協(xié)助做好師生群體在主流社交平臺(tái)上的實(shí)名認(rèn)證，配合監(jiān)管部門安裝校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)軟件，在自律的基礎(chǔ)上強(qiáng)化他律手段，及時(shí)攔截不良信息，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管合力。[9]在校內(nèi)層面，思政課教師要充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作的先鋒作用，加強(qiáng)專業(yè)課教師與思政課教師之間的互相聽課，鼓勵(lì)他們共建課程，讓思政課與專業(yè)課在弘揚(yáng)主旋律的基調(diào)上同向而行，形成協(xié)同效應(yīng)。在組建宣傳工作隊(duì)伍時(shí)，要兼顧思想性和技術(shù)性，既要有擅長使用各類社交平臺(tái)且懂得制作精美網(wǎng)頁的技術(shù)人才，又要有政治立場堅(jiān)定、善于抓住大學(xué)生特點(diǎn)和愛好、懂得宣揚(yáng)校園文化的寫作人才。同時(shí)，除了教師群體外，還要發(fā)揮好大學(xué)生朋輩群體的作用，他們年齡相近、經(jīng)歷相似，更易深入到大學(xué)生群體的微觀心理世界，而且不受時(shí)間和空間上的限制，能夠隨時(shí)開展溝通交流。[10]

(四)健全高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制

高校要嚴(yán)格貫徹《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，高校黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，落實(shí)黨委書記是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人。高校黨委必須帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的法律政策，把控好高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的整體方向，梳理出高校層面在保證網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的具體任務(wù)，緊密結(jié)合各高校特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，詳細(xì)列出師生群體在網(wǎng)絡(luò)空間中的具體行為規(guī)范，讓師生群體可以依規(guī)、理性、文明地用網(wǎng)。在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以宣傳部牽頭協(xié)調(diào)，人事處、學(xué)工處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)中心等部門分工負(fù)責(zé)，二級(jí)學(xué)院(系部)積極配合參與的工作體制，做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全具體任務(wù)的分派工作，保證不漏掉任何一個(gè)任務(wù)，確保每個(gè)任務(wù)都有具體責(zé)任人，筑起自上而下、分塊負(fù)責(zé)的堡壘。同時(shí)，需建立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作問責(zé)機(jī)制，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)問題后，在迅速查清根源、積極引導(dǎo)處置的同時(shí)，根據(jù)事前的責(zé)任劃分，對(duì)具體責(zé)任人及時(shí)問責(zé)，并全面開展查缺補(bǔ)漏的整頓工作，將壓力傳導(dǎo)給所有責(zé)任人，提高高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)防控工作的成效。

五、結(jié)語

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作早已成為高校的中心工作，更是難點(diǎn)工作。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控的研究，是新時(shí)代國家意識(shí)形態(tài)安全的重要舉措。綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)在隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)、陣地風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)維度都存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就必須在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，將體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)治理效能，不斷準(zhǔn)確把握高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有效構(gòu)建意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，守好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地。