關(guān)于油田企業(yè)加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的建議

韋廷安 大慶油田保衛(wèi)中心

油田企業(yè)需要保衛(wèi)隊(duì)伍滿足油田的內(nèi)部保衛(wèi)需求，保衛(wèi)隊(duì)伍保障著石油資源不被竊取，也具有保證職工財(cái)產(chǎn)安全的功能，在人防、物防、技防等方面都發(fā)揮著重要作用。健全的人才隊(duì)伍能和公安部門充分配合，打擊侵害油田利益的犯罪，避免油田損失。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涉油案件都和非法利益鏈條有關(guān)，作案人員專業(yè)性更強(qiáng)，因此案件更難偵破和察覺(jué)。為此，油田企業(yè)必須提升保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)，并利用合理的管理方式，充分發(fā)揮保衛(wèi)隊(duì)伍的作用，保障油田企業(yè)的利益不被侵害。

一、油田企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)作用

（一）保障職工的人身財(cái)產(chǎn)安全

油田企業(yè)的職工是油田企業(yè)的主體，保障職工的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全能保障職工的基本利益。油田保衛(wèi)隊(duì)伍通過(guò)保障職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，能確保油田職工安心工作，執(zhí)行各項(xiàng)工作要求。保衛(wèi)職工的人身安全能體現(xiàn)油田企業(yè)的人性化管理特征，可以使職工克服安全因素所導(dǎo)致的心力障礙，保證關(guān)鍵工作得到執(zhí)行，也能避免油田日常工作中的安全問(wèn)題威脅到職工生命[1]。財(cái)產(chǎn)是職工生活的基礎(chǔ)，保護(hù)職工財(cái)產(chǎn)能使職工的未來(lái)發(fā)展、家庭得到保障，以及提升職工的工作積極性。

（二）建立和諧社會(huì)的需求

石油的生產(chǎn)需要有良好社會(huì)治安下的和諧社會(huì)才能得以開展，利用石油保衛(wèi)隊(duì)伍，能保證石油企業(yè)的和諧發(fā)展，確保職工的安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，石油的發(fā)展對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)也有比較強(qiáng)的促進(jìn)作用，因此保衛(wèi)人員建設(shè)可以為石油企業(yè)正常的生產(chǎn)提供保障，并促進(jìn)石油企業(yè)的良性循環(huán)。社會(huì)治安環(huán)境管理是一項(xiàng)需要全民參與的工程，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，必須有長(zhǎng)期的治理和不同人員的共同努力。依靠石油企業(yè)的保衛(wèi)人員，可以保障不同人員的合法權(quán)益，在確保內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也維持公平、公正，給石油企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有序環(huán)境，滿足人們的物質(zhì)需求和京生文化需要，讓企業(yè)處于平衡和諧的狀態(tài)[2]。

（三）深化企業(yè)改革發(fā)展需求

在社會(huì)快速發(fā)展、飛速變化的背景下，企業(yè)發(fā)展也面臨著全新挑戰(zhàn)，石油企業(yè)的保衛(wèi)人員對(duì)石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有保駕護(hù)航的作用，是保證石油開采有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，也能滿足新時(shí)期油田企業(yè)快速發(fā)展的需求[3]。油田企業(yè)需要在快速轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動(dòng)自身保衛(wèi)人員水平的提升，進(jìn)行更為有效油田企業(yè)治安保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮保衛(wèi)工作人員職能，在油田快速發(fā)展的同時(shí)，滿足對(duì)油田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展需求。

二、當(dāng)前油田保衛(wèi)工作需要解決的問(wèn)題

（一）盜油人員控制困難

石油生產(chǎn)都是在野外進(jìn)行，因此可以將油田看作沒(méi)有圍墻的工廠，在開放式的環(huán)境中給盜油帶來(lái)了很多可乘之機(jī)。而且，石油企業(yè)的不同生產(chǎn)區(qū)域也有高度分散、周圍環(huán)境復(fù)雜、油區(qū)內(nèi)部散居三無(wú)人員比例較高的特征，這些人員熟悉石油企業(yè)的狀況，具有全天候作案的可能。所以，石油企業(yè)隨時(shí)面臨開井放油、打孔盜油、油田基礎(chǔ)設(shè)施被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。若保衛(wèi)人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些不法分子并對(duì)其采取懲治措施，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的盜油活動(dòng)，而且對(duì)盜油人員的防范和控制都十分困難。

（二）盜油方式專業(yè)化的管理難度

結(jié)合近年來(lái)破獲的涉油案件，盜油的作案手段已經(jīng)開始朝著專業(yè)化發(fā)展，很多盜油人員甚至在輸油管線上直接栽閥盜油，多數(shù)作案人員都會(huì)在作案前經(jīng)過(guò)多次踩點(diǎn)和周密計(jì)劃，所以反偵察能力很強(qiáng)。作案人員所使用的作案工具也具備了專業(yè)化特征，多數(shù)作案人員所使用的工具都為便攜式、自制井口專用快捷盜竊工具[4]。在作案的過(guò)程中，還大量使用了對(duì)講機(jī)，以及利用轎車、吉普車、農(nóng)用車、大卡車、大罐車等作為運(yùn)輸工具，十分隱蔽且不容易被發(fā)現(xiàn)。例如會(huì)在大型貨車或者配貨車內(nèi)使用自焊罐作為隱蔽手段，或者利用奶罐、運(yùn)糧車?yán)?，識(shí)別難度很高。作案人員的專業(yè)化水平也比較強(qiáng)，除了油田周邊的三無(wú)人員外，還包括地域、親緣關(guān)系的犯罪團(tuán)伙，這些人員分工合作，在盜取、運(yùn)輸、銷贓方面各司其職，形成了盜、運(yùn)、銷連貫的體系，而且會(huì)把原油的竊取作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還能夠依靠暴力對(duì)抗管理。

（三）銷贓渠道分布廣泛

很多盜油、涉油案件已經(jīng)開始進(jìn)行跨省、跨市作案，一些地區(qū)甚至有非法原有集散地作為盜油分子的主要銷贓渠道，形成了跨省市的大型盜取、運(yùn)輸、收購(gòu)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。在管理、執(zhí)法過(guò)程中，地域限制會(huì)造成管理困難，大量被盜取的原油出省、出市后，繼續(xù)對(duì)氣進(jìn)行追查、收繳、抓捕在協(xié)調(diào)上會(huì)存在很大難度。

三、油田企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員的基本素質(zhì)要求

由于油田企業(yè)是一個(gè)沒(méi)有圍墻的工廠，所以除了企業(yè)的人員、生產(chǎn)設(shè)施外，廠區(qū)內(nèi)布還存在城市、鄉(xiāng)村，因此石油保衛(wèi)工作具有非常高的特殊性和復(fù)雜性，為此保衛(wèi)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，才能滿足油田的保衛(wèi)需求[5]。

（一）思想政治素質(zhì)要求

石油企業(yè)的保衛(wèi)人員需要具備較高的思想政治素質(zhì)，能夠認(rèn)識(shí)到自身工作政治作用，并終于黨和人民，以全心全意為人民服務(wù)為工作宗旨，正確認(rèn)識(shí)保衛(wèi)工作中的各類矛盾。由于保衛(wèi)工作所接觸的陰暗面比較多，因此工作人員必須作風(fēng)正派、同時(shí)遵紀(jì)守法，并具備廉潔奉公的道德素質(zhì)。在日常工作中，保衛(wèi)人員應(yīng)對(duì)政治環(huán)境有正確認(rèn)識(shí)，保持頭腦清醒，對(duì)各類不法問(wèn)題保持高度警惕，具備拒腐防變的基本素質(zhì)和能力，在任何情況下都能保持正確的立場(chǎng)和原則[6]。同時(shí)，保衛(wèi)工作也是隱蔽展現(xiàn)的斗爭(zhēng)，保衛(wèi)人員需要深知工作的原則，并能以服務(wù)人民、維持社會(huì)公平正義為己任，嚴(yán)格遵守各類規(guī)章制度和工作紀(jì)律，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)

石油企業(yè)的保衛(wèi)工作涉及面比較廣，工作的政策性很強(qiáng)，保衛(wèi)人員所面臨的情況也十分復(fù)雜，所以保衛(wèi)人員需要具備廣闊的知識(shí)面，以及具備很強(qiáng)的理論素養(yǎng)，滿足保衛(wèi)人員在素質(zhì)、能力上的要求。因此，日常工作中，保衛(wèi)人員需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法律的學(xué)習(xí)，正確掌握斗爭(zhēng)策略，了解各項(xiàng)政策要求。保衛(wèi)人員也需要團(tuán)結(jié)群眾，通過(guò)是調(diào)查研究、下學(xué)習(xí)法律，知曉群眾狀況，加強(qiáng)和油田生產(chǎn)崗位人員的交流，從而有效擴(kuò)大自身的情報(bào)資源，并且能夠完成對(duì)情報(bào)的分析、處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的盜油活動(dòng)，并提前開展控制工作，避免出現(xiàn)苗頭[7]。日常工作中必須能使用車輛、槍械、攝影等工具，并具備擒拿格斗能力。隨著斗爭(zhēng)不斷復(fù)雜，更要能隨著周圍狀況變化不斷優(yōu)化自身專業(yè)能力，滿足與不法分子斗爭(zhēng)的需求。

（三）身體素質(zhì)和心理素質(zhì)

目前影響社會(huì)的不安定因素很多，因此油田的保衛(wèi)任務(wù)比較繁重，對(duì)保衛(wèi)人員的身體層面、心理層面都進(jìn)行著嚴(yán)峻考驗(yàn)。油田保衛(wèi)人員必須具備強(qiáng)健的身體素質(zhì)，具備和不法人員對(duì)抗的本領(lǐng)，有效保護(hù)油田安全。同時(shí)，也要加強(qiáng)心理層面建設(shè)，抵制各種不健康的思想，以及解決人員的畏難情緒，克服案件中的各種困難，保障油田安全。

四、石油企業(yè)對(duì)油田保衛(wèi)人員的管理制度建設(shè)

（一）建立生產(chǎn)人員和保衛(wèi)人員協(xié)同機(jī)制

生產(chǎn)崗位人員熟悉石油的生產(chǎn)流程，了解本崗位的生產(chǎn)設(shè)施狀況，可以掌握區(qū)域內(nèi)涉油案件違法分子的活動(dòng)規(guī)律，因此生產(chǎn)崗位人員同樣是保衛(wèi)工作中不可缺少的重要力量。通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)人員和保衛(wèi)人員之間的協(xié)同，建立合作性更強(qiáng)的工作機(jī)制，能確保對(duì)石油生產(chǎn)全過(guò)程的保衛(wèi)和控制，并提升油田保衛(wèi)工作的效果。所以，需要加強(qiáng)生產(chǎn)人員對(duì)保衛(wèi)油田意識(shí)的建設(shè)，以及明確生產(chǎn)人員在保衛(wèi)油田方面的職責(zé)要求，加強(qiáng)生產(chǎn)人員隊(duì)伍和保衛(wèi)隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)，從而加快對(duì)油田生產(chǎn)中各類安全問(wèn)題、盜取問(wèn)題的反應(yīng)速度。

（二）建立定期崗位輪換機(jī)制

油田的保衛(wèi)隊(duì)伍是油田保衛(wèi)工作的主力，必須保證保衛(wèi)人員作風(fēng)清廉、業(yè)務(wù)熟練，因此需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人員的教育、管理、監(jiān)督，以及建立起更為有效的制度規(guī)范、約束人員的行為。針對(duì)基層各個(gè)區(qū)域的保衛(wèi)隊(duì)干部，需要建立定期崗位輪換制度，避免干部在長(zhǎng)期缺少監(jiān)督的情況下犯罪，以及通過(guò)定期崗位交流，提升干部的工作能力[8]。同時(shí)，輪換機(jī)制也能避免干部形成地域觀念，對(duì)油田的保衛(wèi)具有全局意識(shí)，避免出現(xiàn)人情關(guān)系導(dǎo)致的違法亂紀(jì)問(wèn)題，保證油田安全。

（三）利用外雇工監(jiān)管機(jī)制

偏遠(yuǎn)井的用工中，一般采用外雇工負(fù)責(zé)，這些外雇工大多是油田附近的村民，成分很復(fù)雜，多數(shù)人員并不能抵擋住不法行為誘惑，會(huì)在盜油分子的引導(dǎo)之下與盜油團(tuán)伙里應(yīng)外合偷盜原油。很多盜油團(tuán)伙還會(huì)以個(gè)別辭退外雇工作主體，所以對(duì)油田廠區(qū)情況十分熟悉，盜取工作具有非常強(qiáng)的專業(yè)性、隱蔽性，監(jiān)控和偵破案件都有著很高的難度。因此，油田企業(yè)也要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外雇工的監(jiān)管降低保衛(wèi)人員的工作壓力，通過(guò)進(jìn)行細(xì)化教育、管理、監(jiān)督、考核等措施，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，避免由于外故宮導(dǎo)致違法違紀(jì)行為出現(xiàn)。

五、油田保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)方法

（一）加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

保衛(wèi)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在采用傳統(tǒng)政治宣傳、開展政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，也要使用現(xiàn)代化的人才管理方法，保證人員的政治素養(yǎng)，提升保衛(wèi)隊(duì)伍的政治意識(shí)。例如，日常工作中需要加強(qiáng)為人民服務(wù)的政治宣傳，建立保衛(wèi)人員的責(zé)任感，滿足對(duì)人員工作主動(dòng)性的需求；同時(shí)也要關(guān)注保衛(wèi)人員的思想狀況變化，加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的人文關(guān)懷，幫助保衛(wèi)人員解決問(wèn)題，以及加強(qiáng)疏導(dǎo)，減少保衛(wèi)人員的思想負(fù)擔(dān)。

（二）強(qiáng)化對(duì)保衛(wèi)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

對(duì)保衛(wèi)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作需要具備一定的全面性，滿足石油企業(yè)對(duì)保衛(wèi)人員綜合素質(zhì)的需求。為此，首先需要開展法律方面的素質(zhì)培訓(xùn)，使保衛(wèi)人員依法辦事，避免在工作中出現(xiàn)違法行為，更能提升日常工作的效率。石油企業(yè)需要針對(duì)保衛(wèi)人員所面臨的法律問(wèn)題建立科學(xué)的學(xué)習(xí)體系，防變保衛(wèi)人員在工作中能利用法律提升自身職能，滿足工作強(qiáng)制性的要求，并加強(qiáng)保衛(wèi)人員與公安部門的協(xié)作，加快日常工作效率。為保證人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性，可以專門組織以法律為主題的辯論會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽，提升學(xué)習(xí)法律的興趣。針對(duì)保衛(wèi)工作，需要強(qiáng)化各類技能的訓(xùn)練，提升保衛(wèi)人員的身體素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)飲酒、打鬧的管制，保證保衛(wèi)人員堅(jiān)守崗位。

（三）加強(qiáng)保衛(wèi)工作的技術(shù)水平

隨著盜油活動(dòng)專業(yè)性的增加，保衛(wèi)人員需要進(jìn)一步提升技術(shù)水平，有效應(yīng)對(duì)盜油活動(dòng)。因此，石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)人員的技術(shù)投入，保證保衛(wèi)手段的科技化水平，加快對(duì)石油生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不法分子盜油問(wèn)題，預(yù)防各類問(wèn)題出現(xiàn)。為此，需要充分利用信息化技術(shù)開展保衛(wèi)人員的管理以及石油生產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)控工作，建立數(shù)字化云平臺(tái)，匯總監(jiān)控、紅外等系統(tǒng)的信息，并逐漸將過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)管理改為技術(shù)管理、智能管理，解決過(guò)去管理被動(dòng)的問(wèn)題，使用更為主動(dòng)的方式開展管理工作。保衛(wèi)人員也要加強(qiáng)對(duì)智能技術(shù)、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，充分利用監(jiān)控設(shè)備，對(duì)各類偷竊問(wèn)題做出快速反應(yīng)。

（四）加強(qiáng)激勵(lì)制度建設(shè)

通過(guò)激勵(lì)制度能提升保衛(wèi)人員工作的主動(dòng)性和積極性，更有利于審查保衛(wèi)人員的工作狀態(tài)，及時(shí)提拔優(yōu)秀人員開展工作，推動(dòng)人才隊(duì)伍的優(yōu)化建設(shè)。因此，日常工作中應(yīng)該完善監(jiān)督、檢查，針對(duì)保衛(wèi)人員的工作狀況進(jìn)行績(jī)效屏蔽，對(duì)表現(xiàn)出眾人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，激發(fā)人員的工作情緒。針對(duì)保衛(wèi)工作指標(biāo)，需要進(jìn)行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，以及建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，保證保衛(wèi)人員的執(zhí)法力度。

油田企業(yè)的保衛(wèi)人員對(duì)維護(hù)油田人員的基本利益、安全，避免石油資源被竊取都發(fā)揮著重要作用。必須提升保衛(wèi)人員隊(duì)伍的整體水平，通過(guò)加強(qiáng)思想、綜合素質(zhì)建設(shè)，以及通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化激勵(lì)制度，解決保衛(wèi)人員的思想問(wèn)題、政治問(wèn)題，提升人員的能力和工作主動(dòng)性，滿足石油企業(yè)對(duì)保衛(wèi)人員隊(duì)伍的綜合需求。