中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制要在“和合”上下功夫

□王成

黨的十八大提出，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。2016 年中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》 指出，中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要發(fā)揮政治核心作用。黨的十九大更加明確黨在中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功。

在這一時代背景下，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制變革勢在必行。2022 年1 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（簡稱《意見（試行）》），中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制進(jìn)入有章可循、有章必依的時代。

筆者認(rèn)為，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制應(yīng)該在“和合”上做足功課、下足功夫。“和”，指和諧、和平、包容；“合”，指結(jié)合、融合、合作?！昂秃稀边B用，指的是追求和諧，學(xué)會合作，堅(jiān)信矛盾與發(fā)展相對相關(guān)、相斥相濟(jì)的文化，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。這與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵完全統(tǒng)一。因此，中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制必須樹立“和合”思維。

一、責(zé)·權(quán)·利“和合”，提升和諧發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力

《意見（試行）》 強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。這既為厘清黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)在關(guān)系提供了根本的遵循，又提升了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制和諧發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。

建立“既上下又平行”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上就是做好兩方面的重點(diǎn)工作：一是發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；二是支持和保障校長行使職權(quán)。這說明黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)制為“既上下又平行”的關(guān)系，“上下”指黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；“平行”指黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)均有各自的職責(zé)和權(quán)利。而要把《意見（試行）》 的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，首先要建章立制。上級黨組織要指導(dǎo)中小學(xué)校黨組織，緊緊依據(jù)《意見（試行）》，規(guī)定學(xué)校黨組織書記、校長的崗位職責(zé)并賦予相應(yīng)的權(quán)利，建立學(xué)校黨組織會議、校長辦公會議制度和議事規(guī)則，確立議事清單和議事流程，由此確保黨組織書記和校長在工作職責(zé)、權(quán)利、制度、流程的制約下開展工作。建立“既上下又平行”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確立了領(lǐng)導(dǎo)地位，確保在制度的框架下黨組織書記和校長不越位、不推諉扯皮，又并駕齊驅(qū)、并肩前行。

形成“既分工又融合”的治理樣態(tài)。分工是為了更好的“和合”。對于重大事項(xiàng)及事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，如學(xué)校特色定位、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工作頂層設(shè)計、后備干部培養(yǎng)、重大財務(wù)支出、評價考核、職稱評聘、評先選優(yōu)等，要確立重大事項(xiàng)清單。對于列入清單管理的重大事項(xiàng)，在決議出臺前，還要做到兩融合：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和校長在事前、事中、事后廣泛進(jìn)行溝通，“和合”不同意見，無明顯分歧后，再提交會議討論決定；二是決議出臺前，要對部分領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工代表進(jìn)行再醞釀、再“和合”、再修訂完善，對修改部分再討論，最后經(jīng)教代會表決通過后執(zhí)行，構(gòu)建科學(xué)決策、民主決策、依法決策、黨政同向、黨政同步的治理格局。

樹立“既到位又補(bǔ)位”的高階意識。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立“單槍匹馬難成事”“到位更需補(bǔ)位”的處事意識，這是團(tuán)隊(duì)意識的最高境界。事實(shí)充分證明，單槍匹馬難成事，一個人可以走得很快，但一群人一定走得更遠(yuǎn)。如果只顧耍個人英雄主義，那么勢必要栽跟頭。工作中，我們不但要做好自己的本職工作，還應(yīng)當(dāng)善于查漏補(bǔ)缺，采取有效手段處理工作中的種種問題，不僅把工作做到位，還要在不越位的情況下補(bǔ)好位。做到規(guī)·責(zé)·權(quán)“和合”，從而實(shí)現(xiàn)“和合”共贏，這是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實(shí)際所在、內(nèi)涵所在、價值所在。

二、黨·政·群“和合”，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

學(xué)校的發(fā)展思路和發(fā)展方向，需要黨·政·群上下認(rèn)同，高度自覺，才能形成上下聯(lián)動的發(fā)展格局，從而增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

打造黨員紅燭先鋒“和合”共同體?！兑庖姡ㄔ囆校?印發(fā)的通知要求，把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。文登區(qū)宋村中學(xué)黨組織在嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等組織生活制度的基礎(chǔ)上，開展以“學(xué)黨史、憶初心、擔(dān)使命”“百年風(fēng)華紅色行”“告別少先隊(duì)、加入共青團(tuán)、向往共產(chǎn)黨”等為主題的實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員干部賡續(xù)紅色精神，堅(jiān)定入黨初心，確保學(xué)黨史、悟思想、強(qiáng)素質(zhì)形成常態(tài)。開展以“黨員示范崗、黨員教師精品課、黨員青藍(lán)工程、黨員科研先鋒小組”等為形式的“黨員教師亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮評價，爭當(dāng)紅燭先鋒”活動，營造出“我是黨員我光榮，我是黨員我先鋒”的良好氛圍，以黨員紅燭先鋒“和合”共同體引領(lǐng)全體教師明理增信、崇德力行。

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理“和合”共同體。學(xué)校要遵循“以服務(wù)為宗旨、以制度為準(zhǔn)繩、以和融為價值導(dǎo)向”的“和合”管理理念，注重校委會、教代會、家委會、學(xué)生會建設(shè)，打開大門辦教育，形成大事分權(quán)治理、相互監(jiān)督、相互制約的“和合”管理新格局。文登區(qū)宋村中學(xué)開展了以“講和合提升凝聚力、講創(chuàng)新提升執(zhí)行力、講擔(dān)當(dāng)提升領(lǐng)導(dǎo)力”為主要內(nèi)容的“三講三提升”主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“把小我融入大我”的教育情懷。要求管理團(tuán)隊(duì)變管理角色為服務(wù)角色，親臨一線貼身觀察，傾聽教師心聲，幫助教師解決困難，以制度促進(jìn)公平，以崇高的人格魅力帶動和影響教師的職業(yè)幸福。堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、及時補(bǔ)位的原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理互通、互聯(lián)、互動的大格局，讓“和風(fēng)細(xì)雨，做有溫度的管理者；和衷共濟(jì)，做有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行者”成為自覺的行為。

構(gòu)建學(xué)科教研“和合”共同體。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要著眼于“提高教師人文管理的廣度、提升教師信仰的高度、加深師生 ‘和合’ 關(guān)系的厚度”，打造學(xué)科教研“和合”共同體。黨組織要深入開展“三德四有”好老師主題實(shí)踐活動，強(qiáng)化不能觸碰的底線、紅線、高壓線。要更加注重對教師的人文關(guān)懷，營造黨干群溫馨一家人的良好氛圍。文登區(qū)宋村中學(xué)開展“講述我的教育故事”活動，激發(fā)教師不忘初心、牢記使命的責(zé)任感和使命感；緊緊圍繞“教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、評價一致性”“問題化學(xué)習(xí)課堂教學(xué)改革”兩大教研主題，以“三磨兩備課例教研”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“檢、樹、對、達(dá)”四步校本教研不動搖，敦促“和而不同，和而相融”教風(fēng)的形成，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

三、黨·團(tuán)·隊(duì)“和合”，凝聚立德樹人向心力

《意見（試行）》 中指出，黨組織要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。校長要加強(qiáng)學(xué)生德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育，支持群團(tuán)組織開展工作，從而凝聚黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制立德樹人的向心力。

德育課程“黨團(tuán)隊(duì)”一體化。學(xué)校在落實(shí)好學(xué)科德育一體化的同時，還要樹立“黨團(tuán)隊(duì)”一體化的德育課程思維，立足“人文底蘊(yùn)、身心和諧、合作創(chuàng)新、審美雅趣、家國情懷”等核心素養(yǎng)，構(gòu)建學(xué)校德育課程體系，確立學(xué)校德育培養(yǎng)目標(biāo)。文登區(qū)宋村中學(xué)黨員骨干教師率先開發(fā)“平語近人”“一帶一路與和合文化”“三德歌傳唱”“詩苑八德”等德育課程，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建與德育課程完美融合，讓課程育人真正成為第一要素。

主題黨日“黨團(tuán)隊(duì)”共參與。文登區(qū)宋村中學(xué)開展黨團(tuán)隊(duì)重溫誓詞儀式、“黨團(tuán)隊(duì)”與國旗同框等主題黨日活動，黨員開展“我的初心故事”，教師開展“我的教育故事”，學(xué)生開展“講好中國故事”，將理想信念的種子播撒心田，激發(fā)愛國敬業(yè)熱情，培育“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”的價值觀念，塑造中國精神，傳遞中國力量，培養(yǎng)具有“和合”品質(zhì)、中國氣質(zhì)的中國人。

紅色領(lǐng)航“黨團(tuán)隊(duì)”共成長。文登區(qū)宋村中學(xué)構(gòu)建“三個百分百黨建課程”體系，發(fā)揮紅色領(lǐng)航作用。100%的黨員干部上大課，鍛造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍；100%的黨員教師上微課，鍛造率先垂范的黨員隊(duì)伍；100%的教師上好思政課，鍛造全員育人的教師隊(duì)伍。建立全員導(dǎo)師制度，倡導(dǎo)教師都要成為學(xué)生的人生導(dǎo)師，開展“校園爸爸媽媽”活動，進(jìn)行有針對性、個性化和親情化的教育引導(dǎo)，定人員、定目標(biāo)、定過程、定評價，促使黨員和教師真正成為學(xué)生“錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、習(xí)慣養(yǎng)成、合作創(chuàng)新、家國情懷、國際視野”的引路人。

四、家·校·社“和合”，煥發(fā)協(xié)同育人永動力

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，就是堅(jiān)持為黨育人、為國育才這一共同目標(biāo)不動搖?！兑庖姡ㄔ囆校?強(qiáng)調(diào)，組織開展學(xué)校對外交流與合作，加強(qiáng)學(xué)校與社會、家庭的聯(lián)系，形成育人合力。學(xué)校要著眼協(xié)同育人大環(huán)境，編織家庭、學(xué)校黨政組織、社區(qū)“和合”一體的教育網(wǎng)絡(luò)，從而煥發(fā)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制協(xié)同育人的永動力。

攜手家長開展研學(xué)活動。學(xué)校要充分挖掘家長資源，讓家長志愿者參與學(xué)校、班級活動的策劃與組織，提供走進(jìn)名企、社區(qū)進(jìn)行研學(xué)旅行等實(shí)踐活動。文登區(qū)宋村中學(xué)以黨員志愿者攜手家長志愿者，組織開展“服務(wù)鄉(xiāng)村志愿行”“甲午風(fēng)云劉公島”等紅色研學(xué)活動；依托鄉(xiāng)土資源，開展“禿尾巴老李的傳說”國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研學(xué)活動，開展“喜迎北京冬奧會，冰雪運(yùn)動進(jìn)校園”實(shí)踐活動；利用勞動實(shí)踐基地、職業(yè)體驗(yàn)實(shí)踐基地，開展農(nóng)耕和職業(yè)體驗(yàn)活動等，培養(yǎng)學(xué)生“讀思相合，知行至和”的學(xué)習(xí)品質(zhì)。

依托社區(qū)資源拓展教育空間。文登區(qū)宋村中學(xué)在天福山起義紀(jì)念館、紅色膠東館建立紅色教育基地，在特色企業(yè)、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域建立社會實(shí)踐基地，在生態(tài)園建立勞動實(shí)踐基地，讓學(xué)生走進(jìn)社會大課堂，提高學(xué)生綜合實(shí)踐能力。學(xué)校還整合社會資源，與社會各部門積極聯(lián)動，加強(qiáng)溝通，將教育的觸角延伸到社會，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的同頻共振，優(yōu)化教育大環(huán)境。

聯(lián)合家庭提升家教水平。學(xué)校以《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》 實(shí)施為契機(jī)，開展以“學(xué)法、悟法、踐法”為主題的大討論活動，通過講座、沙龍、案例剖析、策略建議等方式，向家長傳遞學(xué)生發(fā)展、教養(yǎng)策略、家庭建設(shè)、合作共育等方面的家庭教育知識。文登區(qū)宋村中學(xué)以家長委員會建設(shè)為依托，確立“和合共榮一家人”工作理念，賦予家長委員會進(jìn)駐學(xué)校辦公、擔(dān)任家長義工、擁有校政表決權(quán)三大交流職能，開設(shè)教師大走訪、學(xué)校開放周、網(wǎng)絡(luò)大空間三大交流方式，推行家庭教育專題講座、書香家庭評選、親子實(shí)踐三大交流活動，保障家校溝通無障礙。

“和合道，行無疆”。“和合”就是架設(shè)在矛盾與發(fā)展之間的橋梁，是為人處世的最高智慧。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制在“和合”思維的浸潤與實(shí)踐中，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。