海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究

魏曉娟

(首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)，北京 101300)

1 海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

關(guān)檢融合的進(jìn)行，適應(yīng)了我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的需要，同時(shí)也是我國(guó)海關(guān)工作發(fā)展的需要。為了有效提升新海關(guān)工作人員的能力和基本素養(yǎng)，推進(jìn)海關(guān)工作的全面有效實(shí)施，提升監(jiān)管力度和工作執(zhí)行力度，建設(shè)高水平、高素質(zhì)的海關(guān)工作團(tuán)隊(duì)，根據(jù)上級(jí)海關(guān)工作部署，結(jié)合本關(guān)的實(shí)際情況，展開(kāi)了有效地培訓(xùn)工作，取得了較好的影響。過(guò)程當(dāng)中有關(guān)工作的實(shí)施，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從嚴(yán)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，并基于業(yè)務(wù)融合深度互學(xué)活動(dòng)，全面提升了全員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，保障了關(guān)檢融合之后的工作開(kāi)展質(zhì)量，具體情況如下幾點(diǎn)。

1.1 海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)基本情況

對(duì)于人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作要求當(dāng)中目標(biāo)的設(shè)計(jì)和提出，根據(jù)海關(guān)不同部門(mén)的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，建立了具體的培訓(xùn)目標(biāo)，體現(xiàn)以服務(wù)大局為重的認(rèn)知，目標(biāo)在于培養(yǎng)全員的能力和素養(yǎng)，因此實(shí)施了分級(jí)的管理和引導(dǎo)，結(jié)合交叉互學(xué)、學(xué)以致用的原則，注重分析業(yè)務(wù)崗位主要工作的實(shí)施情況和存在問(wèn)題，了解不同崗位工作人員在工作中遇到的問(wèn)題，進(jìn)而提供針對(duì)性地指導(dǎo)和帶動(dòng)，幫助崗位工作人員提升崗位技能和工作素養(yǎng)，逐步能夠解決相關(guān)工作問(wèn)題。

在具體培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作實(shí)施當(dāng)中，建立了有效地組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，成立了相關(guān)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要對(duì)目前展開(kāi)的培訓(xùn)工作實(shí)施有效地監(jiān)督和管理，以及確保相關(guān)工作開(kāi)展的秩序。

1.2 海關(guān)人力資源培訓(xùn)取得成效

經(jīng)過(guò)有效地培訓(xùn)和活動(dòng)實(shí)施，取得了一定的效果和影響，主要是2019年開(kāi)展的“業(yè)務(wù)融合深度互學(xué)”活動(dòng)，有效推進(jìn)了關(guān)檢業(yè)務(wù)的全面深度有效融合，提升了主要工作人員的一些業(yè)務(wù)能力。以“首關(guān)大講堂”為依托，開(kāi)展了嚴(yán)禁酒駕醉駕、急救知識(shí)等多方面的知識(shí)技能培訓(xùn)，營(yíng)造了良好的互學(xué)氛圍。創(chuàng)建了“每周一課”學(xué)習(xí)平臺(tái)，吸引了全員踴躍參與其中，并進(jìn)行了有效的交流和互動(dòng)。

對(duì)于取得的這些基本成效而言，實(shí)際達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)目標(biāo)，并進(jìn)行了工作總結(jié)。根據(jù)目前的培訓(xùn)效果和影響，科學(xué)制定了后續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃和工作目標(biāo)。

1.3 海關(guān)人力資源培訓(xùn)遇到的難題

在教育培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不可忽視的問(wèn)題。主要是培訓(xùn)方式和模式的轉(zhuǎn)變，由原先的固定模式培訓(xùn)，變成目前的靈活形式培訓(xùn)，使得一部分海關(guān)關(guān)員難以有效融入這樣的培訓(xùn)工作環(huán)境當(dāng)中，從而影響了具體的培訓(xùn)效果。另外，還存在一些其他方面的影響因素，根據(jù)具體情況和工作開(kāi)展遇到的問(wèn)題，有效制定和提出了后續(xù)的工作計(jì)劃和培訓(xùn)要求。

海關(guān)工作實(shí)施與社會(huì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步息息相關(guān)，因此政府支持、相應(yīng)資源提供以及合理的引導(dǎo)至關(guān)重要。采用合適的培訓(xùn)方法、建立員工職業(yè)生涯規(guī)劃體系，能夠有效引導(dǎo)海關(guān)關(guān)員參加培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和技能水平，從而產(chǎn)生更好地培訓(xùn)效果。從海關(guān)人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作實(shí)施來(lái)看，盡管培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)分級(jí)分類(lèi)、交叉互學(xué)，著眼實(shí)際崗位需要，但缺乏上述幾個(gè)方面的工作實(shí)施，使得海關(guān)關(guān)員整體素質(zhì)高低不一、保持不穩(wěn)定，所以需要根據(jù)具體問(wèn)題采取有效措施進(jìn)行培訓(xùn)問(wèn)題的解決，從而提升海關(guān)人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作的效果和影響。

2 海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題的成因分析

針對(duì)海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)問(wèn)題及表現(xiàn)形式，分析背后的原因和影響因素，可以切實(shí)有效解決培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障海關(guān)培訓(xùn)工作全面開(kāi)展和有效實(shí)施。

2.1 政府部門(mén)缺乏有效管理和溝通機(jī)制

政府部門(mén)有著對(duì)海關(guān)培訓(xùn)工作的基本指導(dǎo)責(zé)任和管理義務(wù)，需要實(shí)施有效地監(jiān)督和管理，保障海關(guān)人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作的有效實(shí)施，這樣能提升海關(guān)工作效果，推動(dòng)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。但目前直屬管理機(jī)構(gòu)的海關(guān)總署，缺乏與各海關(guān)單位建立有效管理和溝通機(jī)制，造成海關(guān)人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作實(shí)施只能局限于自身的工作需求，使得實(shí)際培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)效果可能存在偏差。盡管海關(guān)總署有統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)的職責(zé)，要求在隊(duì)伍素質(zhì)方面，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、掌控管理風(fēng)險(xiǎn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，強(qiáng)化廣大海關(guān)關(guān)員的責(zé)任心、工作技能和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，但卻未能實(shí)施有效管理，以及未能提供人力資源培訓(xùn)工作實(shí)施方面的反饋通道。

2.2 培訓(xùn)方法不適合崗位需求

對(duì)于人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施，關(guān)鍵指向針對(duì)性培訓(xùn)資源和內(nèi)容的應(yīng)用，這樣可以產(chǎn)生較好的培訓(xùn)效果，但目前已有一些培訓(xùn)方法的應(yīng)用，呈現(xiàn)的問(wèn)題在于未能針對(duì)具體崗位實(shí)施相應(yīng)的培訓(xùn)引導(dǎo)，使得培訓(xùn)效果難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效益，并且影響了具體崗位工作的有效實(shí)施，限制了海關(guān)工作人員自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升。此外由于開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)針對(duì)的是全體員工，已有的方法缺乏針對(duì)性，后續(xù)需要針對(duì)具體崗位設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)方法，這樣才能達(dá)到較好的培訓(xùn)效果。同時(shí)由于當(dāng)前靈活培訓(xùn)模式代替了以往的固定培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容得到了創(chuàng)新，但工作人員未能全面接受，所以需要找到更加適合崗位和工作人員需求的靈活培訓(xùn)模式。

2.3 缺乏對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)以及提升機(jī)制建設(shè)

員工在海關(guān)工作，不僅是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得薪資報(bào)酬，更是為了使自己有所提升，有所發(fā)展。然而，海關(guān)人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)工作實(shí)施，缺乏對(duì)員工職業(yè)生涯的規(guī)劃和引導(dǎo)，也未能建立員工提升機(jī)制，使得海關(guān)關(guān)員難以感到認(rèn)同與關(guān)懷，導(dǎo)致工作積極性降低。

2.4 缺乏激勵(lì)約束機(jī)制

在海關(guān)關(guān)員教育培訓(xùn)中，善用激勵(lì)方式、約束制度，鼓勵(lì)海關(guān)關(guān)員參加教育培訓(xùn)，使海關(guān)關(guān)員變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，這無(wú)疑是提高海關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性的一種有效手段。然而，海關(guān)的教育培訓(xùn)缺乏激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)海關(guān)關(guān)員進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。因此，應(yīng)盡快建立海關(guān)教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，一定的激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)海關(guān)教育培訓(xùn)的持續(xù)開(kāi)展、培訓(xùn)效果的提高具有重要的推動(dòng)作用。

3 海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議

不斷改進(jìn)海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，打造一支高素質(zhì)的海關(guān)隊(duì)伍，是海關(guān)可持續(xù)發(fā)展的必要之路，針對(duì)海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，提出以下四點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)交流，建立與政府有效溝通機(jī)制

對(duì)于相關(guān)工作實(shí)施，單一方面的輸出和資源應(yīng)用，難以實(shí)現(xiàn)有效地突破和創(chuàng)新，需要海關(guān)重視實(shí)施人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)方面的交流工作，與上級(jí)海關(guān)建立有效溝通機(jī)制，就目前使用的相關(guān)培訓(xùn)策略與方法當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)分析，提出解決方案和策略，有效提升培訓(xùn)效果。積極的交流和互動(dòng)有助于提高工作實(shí)施質(zhì)量。已經(jīng)實(shí)施的一些工作和培訓(xùn)內(nèi)容，可以積極進(jìn)行成熟理論和策略的推廣，為其他地區(qū)海關(guān)工作實(shí)施提供有效支持，提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。推廣和交流工作實(shí)施當(dāng)中，再一次的分析和驗(yàn)證相關(guān)策略實(shí)施的可行性和具體效果，為自身的相關(guān)工作開(kāi)展提供參考。

3.2 聯(lián)系崗位需求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)

聯(lián)系崗位需求來(lái)加強(qiáng)教育培訓(xùn)是工作重點(diǎn)。一是按照崗位要求來(lái)進(jìn)行素養(yǎng)和能力的培訓(xùn)，使海關(guān)關(guān)員具備更高的技能，在工作中帶領(lǐng)其他員工參與學(xué)習(xí)和提升，逐步提高整體的工作技能和素質(zhì)水平。二是加強(qiáng)員工崗位責(zé)任意識(shí)方面的培訓(xùn)和教育。引導(dǎo)員工了解參與人力資源培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的效果與價(jià)值，員工認(rèn)識(shí)到參與培訓(xùn)可以提升崗位能力并獲得穩(wěn)定工作，自身就會(huì)積極參與相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這一過(guò)程也就反映了對(duì)崗位的認(rèn)同，所以能夠提升其崗位職責(zé)。在具體培訓(xùn)方法的選擇和使用當(dāng)中，需要根據(jù)不同崗位提供不同的培訓(xùn)方法，使得培訓(xùn)工作能夠產(chǎn)生針對(duì)性和有效性。例如管理層人力資源的培訓(xùn)方法，要關(guān)注管理技能的培訓(xùn)，而對(duì)于具體業(yè)務(wù)崗位的培訓(xùn)，則是需要根據(jù)相關(guān)崗位的工作特點(diǎn)和內(nèi)容，采取可行的培訓(xùn)方法，提升崗位人員的專(zhuān)業(yè)技能。

3.3 加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)和培訓(xùn)文化建設(shè)，建立員工職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制

人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)的有效加強(qiáng)，體現(xiàn)在海關(guān)單位的管理，基于建立員工職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制為引導(dǎo)，建立人力資源培訓(xùn)的計(jì)劃和規(guī)劃，規(guī)范策略和方法，體現(xiàn)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)過(guò)程的職業(yè)發(fā)展認(rèn)同，同時(shí)在職業(yè)發(fā)展機(jī)制的影響和作用下，員工會(huì)積極參與相應(yīng)的人力資源培訓(xùn)活動(dòng)，員工方面對(duì)職業(yè)發(fā)展有了一定的需求，也就會(huì)提升參與培訓(xùn)的積極性，并逐步在職業(yè)生涯機(jī)制當(dāng)中獲得提升和進(jìn)步。所以建議海關(guān)方面的人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)工作實(shí)施，要建立在員工職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，保障員工成長(zhǎng)和進(jìn)步。

3.4 加強(qiáng)海關(guān)人力資源培訓(xùn)，建立激勵(lì)約束力機(jī)制

海關(guān)方面人力資源的培訓(xùn)力度加強(qiáng)，一是重視引導(dǎo)管理人員實(shí)施相應(yīng)的工作安排和計(jì)劃設(shè)計(jì)，也就是面對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)的基本需求，結(jié)合自身的具體情況和存在問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層商定提出可行的策略和方法，進(jìn)而則是實(shí)施針對(duì)性地人力資源培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，這樣可以滿(mǎn)足海關(guān)工作的開(kāi)展和創(chuàng)新需求。二是需要重視和提升工作人員相關(guān)方面的工作認(rèn)知和思維能力，以建立激勵(lì)約束力機(jī)制為基礎(chǔ)，促進(jìn)員工參與的積極性，體現(xiàn)在不僅對(duì)目前工作實(shí)施產(chǎn)生質(zhì)量方面的分析和判斷，也更是需要體現(xiàn)自身的上進(jìn)心，這樣才能有效引導(dǎo)自身主動(dòng)參與人力資源的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。具體包含工資性質(zhì)的收入，同時(shí)包含非工資性質(zhì)的收入，例如節(jié)日福利、在職消費(fèi)，以及獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的物質(zhì)激勵(lì)，還包含公開(kāi)表?yè)P(yáng)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)方面的精神激勵(lì)，再就是職務(wù)晉升等。

4 結(jié)論

對(duì)于海關(guān)人力資源的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究，當(dāng)中的一些問(wèn)題以及背后原因分析，可以引導(dǎo)具體培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作的全面有效展開(kāi)。結(jié)合具體人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)的需要，實(shí)施針對(duì)性地員工培訓(xùn)和引導(dǎo)，可以產(chǎn)生較好的效果和影響。

本文對(duì)目前海關(guān)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)相關(guān)問(wèn)題和成因進(jìn)行了分析，提出了針對(duì)性地策略，包含加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)交流，建立與政府有效溝通機(jī)制；聯(lián)系崗位需求，加強(qiáng)教育培訓(xùn)；加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)和培訓(xùn)文化建設(shè)，建立員工職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，以及加強(qiáng)海關(guān)人力資源培訓(xùn)，建立激勵(lì)約束力機(jī)制。這些方法的應(yīng)用可以產(chǎn)生實(shí)際效益，所以可以應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中。