烤煙生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物處理模式探索
——以重慶市巫溪縣煙區(qū)為例

陳元良

(中國(guó)煙草總公司重慶市公司巫溪分公司，重慶 405800)

煙草生產(chǎn)作為重慶市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在種植過程中需要投入較多的農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝廢棄物的回收是制止農(nóng)藥殘留污染的關(guān)鍵。巫溪煙區(qū)作為烤煙生產(chǎn)大區(qū)之一，煙草種植作為經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，為保證收入，投入使用的農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留污染。有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管控，讓煙葉種植戶養(yǎng)成回收農(nóng)藥包裝廢棄物的習(xí)慣以及農(nóng)藥包裝廢棄物分類回收措施，達(dá)到降低農(nóng)藥包裝廢棄物中農(nóng)藥殘留污染的目的。

1 現(xiàn)有農(nóng)藥包裝廢棄物處理調(diào)查

本研究通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查重慶市巫溪縣煙區(qū)烤煙生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物在田間地頭的處理現(xiàn)狀、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收意愿以及農(nóng)戶參與回收農(nóng)藥包裝廢棄物的模式選擇等，在樣本選擇上，結(jié)合巫溪縣山地?zé)焻^(qū)特征和產(chǎn)業(yè)分布情況、地理環(huán)境情況等，在現(xiàn)有兩個(gè)煙葉工作站下轄的16個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，隨機(jī)抽取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)其中200戶煙農(nóng)進(jìn)行訪談式調(diào)研，總共調(diào)查問卷200份，有效問卷為187份，有效率為93.5%。

2 結(jié)果與分析

2.1 煙葉生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收現(xiàn)狀

烤煙生產(chǎn)作為巫溪煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要形式，因種植烤煙經(jīng)濟(jì)收入較可觀于其他農(nóng)作物，隨著烤煙生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)藥的使用量進(jìn)一步加大，同時(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物處理要求，處理壓力進(jìn)一步提升。通過實(shí)際走訪調(diào)查，對(duì)全縣187戶煙農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，從表1可以看出，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥使用后的包裝袋、包裝瓶殘留農(nóng)藥的危害沒有足夠的認(rèn)識(shí)，農(nóng)藥包裝廢棄物隨意丟棄的現(xiàn)象非常普遍。

表1 不同種類的農(nóng)藥廢棄包裝物及其處理方式 單位：戶，%

從農(nóng)藥廢棄包裝物的處理方式來看，現(xiàn)有處理方式未把含有較高農(nóng)藥殘留的農(nóng)藥包裝袋、農(nóng)藥包裝瓶收集中到相關(guān)單位指定的位置進(jìn)行統(tǒng)一處理，而沒有按照要求進(jìn)行處理的農(nóng)藥殘留隨著雨水、風(fēng)進(jìn)入水源、空氣。農(nóng)藥包裝廢棄物未進(jìn)行回收處理是導(dǎo)致巫溪煙區(qū)煙葉生產(chǎn)過程中農(nóng)藥包裝廢棄物污染的直接原因。

同時(shí)，煙草生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物處理部門不明確以及集中處理點(diǎn)的建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致大部分農(nóng)藥包裝廢棄物未規(guī)劃合理的處理措施，有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥的科學(xué)使用、農(nóng)藥污染的危害性以及農(nóng)藥包裝廢棄物中的農(nóng)藥殘留對(duì)環(huán)境及人體的危害宣傳不到位，烤煙種植戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不到位，造成對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、合理使用農(nóng)藥的思想覺悟不夠高，造成農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見、農(nóng)藥施用過多的現(xiàn)象普遍。

2.2 煙農(nóng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收意愿

從表2可以看出，隨著當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的減少，煙區(qū)煙農(nóng)呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢(shì)，其中50-60歲年齡結(jié)構(gòu)的煙農(nóng)占據(jù)主體，部分煙農(nóng)年齡明顯偏大，如超過65歲以上的亞弄有26人，占比13.9%，60-65歲年齡段的煙農(nóng)有15人，占比8.02%，對(duì)于該部分煙農(nóng)來說，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物處理的理解存在局限性，對(duì)做好農(nóng)藥廢棄物無害化處理宣傳存在一定影響。

表2 調(diào)查對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)情況 單位：人，%

從表3來看，在全縣煙農(nóng)學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，小學(xué)和初中學(xué)歷的煙農(nóng)占據(jù)主體地位，分別為86人，占比45.99%和69人，占比36.9%，在調(diào)查的農(nóng)戶中，尚有9人在學(xué)歷上屬于文盲，占調(diào)查人數(shù)的4.81%，擁有高中學(xué)歷的煙農(nóng)有21人，占比11.23%，擁有大專及以上的農(nóng)戶僅有2名，占比為1.07%，低學(xué)歷結(jié)構(gòu)，決定了煙農(nóng)群體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理的理解和認(rèn)識(shí)水平有限。而且，較低的文化水平，意味著在烤煙生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物的無害化處理方面，不能采取單一的回收處理方式，應(yīng)從多角度、多層次、多手段著手，從農(nóng)藥包裝源頭、廢棄包裝處理方式、廢棄包裝回收渠道、農(nóng)藥殘留及廢棄農(nóng)藥包裝危害等多個(gè)方面進(jìn)行宣傳和政策制定，確保獲得農(nóng)戶理解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄無害化處理和回收的最大覆蓋。

表3 調(diào)查對(duì)象學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況 單位：人，%

從表4和圖1可以看出，煙農(nóng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收主要存在于有償回收，其中有償自行上繳和有償集中收集分別為61人占比32.62%和78人占比41.71%，有無償自行上繳意愿的煙農(nóng)為12人，占比6.42%，有無償集中收集意愿的煙農(nóng)為21人，占比為11.23%，無回收意愿的煙農(nóng)為15人，占比8.02%。從結(jié)果來看，煙農(nóng)的農(nóng)藥包裝回收愿望主要還是從自身經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，其次，主要考慮回收的過程是否便捷。因此，在烤煙農(nóng)藥包裝廢棄物政策投入和分配上，應(yīng)充分考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)刺激，尤其是對(duì)煙農(nóng)感官經(jīng)濟(jì)價(jià)值的刺激，從意識(shí)和物質(zhì)上共同推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收的開展。

表4 調(diào)查對(duì)象農(nóng)藥廢棄物回收意愿情況 單位：人，%

圖1 煙農(nóng)不同回收意愿對(duì)比情況

3 煙葉生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收技術(shù)路線

根據(jù)圖1可以看出，針對(duì)需求量較大、使用頻率較高農(nóng)藥的包裝廢棄物，通過宣傳動(dòng)員的方式使農(nóng)戶了解更多關(guān)于農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞以及對(duì)自身利益乃至生命安全的威脅，從而將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收意識(shí)形成習(xí)以為常的習(xí)慣，進(jìn)一步縮小農(nóng)藥包裝廢棄物亂扔亂放，不及時(shí)回收處理，不合理存放的現(xiàn)象。通過建立以合作社為核心，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。

圖2 煙葉生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收方案技術(shù)路線圖

4 煙葉生產(chǎn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收措施

4.1 實(shí)行統(tǒng)一密封的回收池

目前，巫溪農(nóng)藥包裝廢棄物處理沒有統(tǒng)一的固定方式，一般是隨用隨棄或集中仍在不適用煙葉處理池中。農(nóng)藥包裝廢棄物中含有的農(nóng)藥殘留將會(huì)隨著雨水沖刷直接進(jìn)入土壤及地下水，造成農(nóng)田污染、水源污染。為減少農(nóng)藥包裝廢棄物農(nóng)藥殘留擴(kuò)散，在煙草種植區(qū)域根據(jù)地理位置條件以及農(nóng)戶方便使用的前提下建造不外漏的農(nóng)藥包裝廢棄物回收池，將農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一的回收以及密封存放，以達(dá)到農(nóng)藥包裝廢棄物儲(chǔ)存期間不會(huì)帶來更嚴(yán)峻的農(nóng)藥殘留污染，等煙草種植采收結(jié)束后安排相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。

4.2 采用環(huán)保農(nóng)藥包裝材料

煙葉生產(chǎn)施用的農(nóng)藥無論是化學(xué)農(nóng)藥還是生物農(nóng)藥，采用的包裝材料皆為塑料瓶、塑料袋。使用后產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物不能進(jìn)行自我降解，造成塑料與農(nóng)藥的雙重污染。增加農(nóng)藥包裝廢棄物回收后的處理成本。煙區(qū)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況與農(nóng)藥生產(chǎn)商家進(jìn)行溝通，建議生產(chǎn)廠家采用能降解的材料作為農(nóng)藥包裝物包括農(nóng)藥包裝袋、農(nóng)藥包裝瓶等。進(jìn)而做到在一定條件下既能降低環(huán)境污染又能降低農(nóng)藥包裝廢棄物回收后的無害化處理成本。

4.3 建立合理的廢棄農(nóng)藥包裝回收體系

煙草種植管理單位要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)煙草種植戶回收的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行無害化處理，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨芾韱挝晃修r(nóng)資售賣單位進(jìn)行集中回收農(nóng)戶回收農(nóng)藥包裝廢棄物，農(nóng)藥售賣單位制定強(qiáng)制回收措施，對(duì)購(gòu)買農(nóng)藥的農(nóng)戶信息進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)記錄采購(gòu)的農(nóng)藥種類，農(nóng)藥包裝類型，農(nóng)藥數(shù)量、包裝物數(shù)量。在煙草種植采收結(jié)束后對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行逐級(jí)回收。最后由農(nóng)藥售賣單位將農(nóng)藥包裝廢棄物交予農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收無害化處理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物從農(nóng)藥售賣到無害化處理有序可循，有合理的回收體系供參考。

4.4 制定適宜的政策激勵(lì)

根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的煙草種植情況制定合理的回收補(bǔ)貼，以及獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收具有重要意義。當(dāng)?shù)責(zé)煵莨芾韱挝?、政府部門以及農(nóng)資售賣單位出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物回收補(bǔ)貼措施，對(duì)認(rèn)真回收農(nóng)藥包裝廢棄物的種植戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，并在接下來一年在購(gòu)買農(nóng)藥的過程中享受折扣的優(yōu)惠措施。