新發(fā)展格局引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的路徑選擇與政策保障研究

劉天森 張嶠偉

(1.哈爾濱工程大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150006；2.南京大學(xué)，江蘇 南京 210008)

0 引言

近年來(lái)，全球氣候變化與新冠肺炎疫情給我國(guó)工業(yè)部門(mén)有序發(fā)展帶來(lái)較嚴(yán)重的沖擊。隨著全球貿(mào)易新格局的逐步形成，我國(guó)政府正在深入探索如何重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上提出構(gòu)建新發(fā)展格局重要思想。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)新發(fā)展格局的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻解析，強(qiáng)調(diào)全面深化改革、依托創(chuàng)新和高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局重要思想的提出，為我國(guó)工業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境中走出適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路指明了正確方向。

基于我國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中重大且迫切的現(xiàn)實(shí)與理論需求，本文將探索如何依托新發(fā)展格局關(guān)鍵支持舉措，引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新跨越，并依托多元主體行為聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)特征，加快制定有益于新發(fā)展格局引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的保障措施，以促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高效融入新發(fā)展格局。

1 新發(fā)展格局引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的路徑分析

1.1 綠色運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵

商業(yè)組織中，綠色運(yùn)營(yíng)屬于可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要構(gòu)成部分，重點(diǎn)關(guān)注了產(chǎn)品全生命周期各個(gè)階段(包括設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、再利用等環(huán)節(jié))的綠色化程度，旨在減少能源消耗和污染物排量以降低產(chǎn)品生命周期對(duì)于生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。前期研究也關(guān)注了供應(yīng)鏈、物流等企業(yè)外部層面的綠色化程度。總體來(lái)看，綠色運(yùn)營(yíng)理念已被越來(lái)越多的企業(yè)所認(rèn)同，但仍面臨如何提升綠色運(yùn)營(yíng)決策有效性的困境。

關(guān)于綠色運(yùn)營(yíng)的梯度劃分，前期研究已針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的基本特征形成了共識(shí)觀點(diǎn)，并據(jù)此識(shí)別了綠色運(yùn)營(yíng)在不同階段所展現(xiàn)出的發(fā)展梯度。具體來(lái)說(shuō)，前期研究將綠色運(yùn)營(yíng)按照其生命周期的關(guān)鍵流程劃分為“綠色生產(chǎn)鏈”“工業(yè)生態(tài)鏈”“綠色供應(yīng)鏈”3個(gè)梯度。對(duì)此，本文將綠色運(yùn)營(yíng)發(fā)展梯度的發(fā)展過(guò)程總結(jié)為圖1。其中，“綠色生產(chǎn)鏈”是從企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)層面對(duì)綠色運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行的探索，旨在構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)流程。

圖1 綠色運(yùn)營(yíng)的發(fā)展梯度

通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的污染物及廢棄物處理方式，完成對(duì)這兩類(lèi)物質(zhì)的資源化和再利用?！肮I(yè)生態(tài)鏈”是從相同或相似產(chǎn)業(yè)部門(mén)所形成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面對(duì)企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探索，實(shí)踐載體通常為生態(tài)工業(yè)園，并依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。通過(guò)利用不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)、項(xiàng)目或工藝流程間的資源、副產(chǎn)品及廢棄物，構(gòu)建企業(yè)間橫向耦合、縱向閉合、協(xié)同共生等關(guān)系。進(jìn)一步，采用技術(shù)手段、信息資源和經(jīng)濟(jì)措施提升生產(chǎn)要素的配置效率，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)集成、能量多層次利用、良性循環(huán)且轉(zhuǎn)化效率高、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益共贏的工業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)?！熬G色供應(yīng)鏈”是從整體供應(yīng)鏈層面對(duì)企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行探索，是一種考慮供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的現(xiàn)代化管理模式。該梯度以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涵蓋了供應(yīng)商、廠商、銷(xiāo)售商和用戶(hù)等核心主體，旨在促使產(chǎn)品從物料獲取到報(bào)廢處理的全過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)生負(fù)面影響最小。綜上分析，綠色運(yùn)營(yíng)的三個(gè)發(fā)展梯度按照產(chǎn)品的生產(chǎn)及使用邊界逐層擴(kuò)大，其梯度劃分有助于更加細(xì)致地理解生產(chǎn)要素錯(cuò)配將通過(guò)何種路徑傳導(dǎo)至綠色運(yùn)營(yíng)層面。

1.2 新發(fā)展格局引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的潛在路徑

構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量且深層次優(yōu)化，綜合新發(fā)展格局內(nèi)涵及“十四五”規(guī)劃對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，本文將新發(fā)展格局引領(lǐng)我國(guó)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵著力點(diǎn)定位于深化創(chuàng)新、融資和貿(mào)易的驅(qū)動(dòng)作用。同時(shí)，新發(fā)展格局倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體利用多元?jiǎng)?chuàng)新、暢通融資、自由貿(mào)易等方式改善經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過(guò)破解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)其高效融入國(guó)內(nèi)外供需體系。關(guān)于創(chuàng)新、融資、貿(mào)易對(duì)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的影響，具體分析如下：

(1)關(guān)于創(chuàng)新效率，一般來(lái)說(shuō)，要素配置不當(dāng)會(huì)拉高要素價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在總成本約束下削減創(chuàng)新投入以保持預(yù)期產(chǎn)出。對(duì)于政策重點(diǎn)扶持的工業(yè)部門(mén)，由于其較容易獲取投入要素，可能將抑制其他部門(mén)的創(chuàng)新動(dòng)力。進(jìn)一步，創(chuàng)新效率對(duì)綠色生產(chǎn)的影響狀態(tài)為：創(chuàng)新效率的提升將擴(kuò)展工業(yè)部門(mén)的技術(shù)前沿與技術(shù)規(guī)模，進(jìn)而通過(guò)改善環(huán)境技術(shù)效率推動(dòng)綠色生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

(2)關(guān)于融資能力，工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間產(chǎn)品與資本的有序流動(dòng)，融資作為保持資本質(zhì)量的重要工具，有助于促進(jìn)工業(yè)要素配置更高效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出效率。在此情況下，部分被融資約束的工業(yè)部門(mén)可能被迫退出市場(chǎng)。由此推斷，融資能力不足可能將破壞工業(yè)綠色治理中各經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的耦合結(jié)構(gòu)，進(jìn)而打破工業(yè)生態(tài)鏈的完整性。

(3)關(guān)于貿(mào)易規(guī)模，當(dāng)某些工業(yè)部門(mén)處于價(jià)值鏈分工的中低端時(shí)，會(huì)導(dǎo)致其更加依賴(lài)外部供應(yīng)鏈。綠色供應(yīng)鏈的實(shí)現(xiàn)依托于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的多元主體互利機(jī)制，在此過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為具有重要意義。近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦的加劇使得新興經(jīng)濟(jì)體面臨逐漸惡化的商業(yè)環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅的波動(dòng)增加了綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建成本，這將不利于對(duì)供應(yīng)鏈全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。由此推斷，產(chǎn)業(yè)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)態(tài)有助于工業(yè)部門(mén)綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建。

綜上分析可以判斷，創(chuàng)新效率、融資能力和貿(mào)易規(guī)模這3類(lèi)因素會(huì)分別影響綠色生產(chǎn)鏈、工業(yè)生態(tài)鏈和綠色供應(yīng)鏈，初步印證了新發(fā)展格局的關(guān)鍵支持舉措與制造業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)之間的理論關(guān)聯(lián)。在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，可嘗試構(gòu)建“創(chuàng)新效率→綠色生產(chǎn)鏈”“融資能力→工業(yè)生態(tài)鏈”及“貿(mào)易規(guī)?！G色供應(yīng)鏈”的作用路徑，以突出新發(fā)展格局的重要引領(lǐng)作用，并切實(shí)解決不同梯度下的綠色運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

2 新發(fā)展格局引領(lǐng)工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的政策保障分析

2.1 著力提升新發(fā)展格局的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

政府需從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)新發(fā)展格局，抓住工業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，切實(shí)發(fā)揮政策帶動(dòng)作用，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鑒于部分中小型工業(yè)企業(yè)缺乏應(yīng)有的政策敏感性且面臨信息閉塞的問(wèn)題，難以充分發(fā)揮新發(fā)展格局的引領(lǐng)帶動(dòng)作用對(duì)其自身發(fā)展路徑進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更難以在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，政府通過(guò)政策引領(lǐng)有助于中小型工業(yè)企業(yè)深化對(duì)國(guó)家及區(qū)域重要政策的認(rèn)知，進(jìn)而及時(shí)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)策略進(jìn)行調(diào)整，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局。相比之下，盡管?chē)?guó)有大型工業(yè)企業(yè)在新發(fā)展格局引領(lǐng)下已對(duì)綠色運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了一系列的探索，但其深度開(kāi)展仍需要政府提供細(xì)致的方向性指導(dǎo)意見(jiàn)與進(jìn)一步的政策支持。由此可見(jiàn)，政府應(yīng)結(jié)合新發(fā)展格局的具體精神內(nèi)涵，為工業(yè)企業(yè)(特別是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū))綠色轉(zhuǎn)型提供針對(duì)性且專(zhuān)業(yè)性的路徑引導(dǎo)。

2.2 促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置并激發(fā)企業(yè)參與綠色運(yùn)營(yíng)的積極性

政府應(yīng)促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置，使資源發(fā)揮最佳效果，為工業(yè)企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供資本和政策支持，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與綠色轉(zhuǎn)型的積極性并保障其綠色運(yùn)營(yíng)過(guò)程的持續(xù)性和創(chuàng)新性。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大使得部分工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入縮減，僅僅依靠其自身能力難以維持綠色生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)投入，因此需要政府在資金獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)助、稅收減免等方面給予配套支持。特別是對(duì)于部分中小工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管其意識(shí)到開(kāi)展綠色運(yùn)營(yíng)的必要性，但其現(xiàn)有資本及其他資源規(guī)模不足以支持其持續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)此，政府需要針對(duì)資源合理配置制定長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，為中小工業(yè)企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)的技術(shù)與管理創(chuàng)新提供充足的資源保障，促進(jìn)其在綠色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化綠色運(yùn)營(yíng)進(jìn)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

進(jìn)一步，政府應(yīng)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)工業(yè)企業(yè)在綠色運(yùn)營(yíng)中的科學(xué)技術(shù)成果，激發(fā)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的積極性，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。依托新發(fā)展格局重要思想的引領(lǐng)，部分重污染工業(yè)企業(yè)已開(kāi)始改進(jìn)生產(chǎn)工藝(例如水泥工藝)，以降低生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良影響，并依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育產(chǎn)品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，政府應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提升管理水平，搭建保護(hù)體系，保護(hù)工業(yè)企業(yè)充分獲得綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的技術(shù)紅利，從而持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而激發(fā)工業(yè)企業(yè)對(duì)于綠色運(yùn)營(yíng)模式持續(xù)創(chuàng)新的積極性。