應(yīng)對(duì)氣候變化一甲子：國(guó)際石油公司從共知到共建

竇立榮 張興陽(yáng) 郜 峰 閆 偉 熊 靚王子健 王 曦 彭 云 鄧 希 張可寶

（1.中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院；2.中國(guó)石油國(guó)際勘探開(kāi)發(fā)有限公司）

1960年，美國(guó)地球化學(xué)家查理斯·大衛(wèi)·基林發(fā)布了反映大氣中二氧化碳含量變化的基林曲線(xiàn)（Keeling Curve）初始版[1]，氣候變化、大氣中二氧化碳含量和化石燃料消費(fèi)之間的因果關(guān)系開(kāi)始受到全球重視，開(kāi)啟了人為影響氣候變化研究和氣候治理的新篇章。自此，國(guó)際石油公司為適應(yīng)全球氣候治理的政策要求，結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局和能源形勢(shì)演變，不斷調(diào)整氣候變化應(yīng)對(duì)策略，出臺(tái)綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型等綠色低碳戰(zhàn)略，最終在2020年前后紛紛宣布了碳中和愿景目標(biāo)及路徑和措施，以實(shí)現(xiàn)全球氣候治理目標(biāo)。

1960年以來(lái)的60多年時(shí)間里，國(guó)際石油公司如何看待油氣開(kāi)發(fā)利用對(duì)氣候變化的影響？如何應(yīng)對(duì)全球氣候治理對(duì)油氣行業(yè)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)？從對(duì)氣候變化的初始認(rèn)知，到碳中和目標(biāo)的提出，經(jīng)歷了怎樣的利益博弈和發(fā)展階段？各個(gè)階段采取了哪些共性或差異性氣候變化應(yīng)對(duì)策略以維護(hù)公司利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？國(guó)際石油公司在油氣行業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)“領(lǐng)頭羊”地位，在油氣業(yè)務(wù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面都具有典型性和代表性，因此這些問(wèn)題的回答，對(duì)于從歷史經(jīng)緯正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際石油公司的碳中和路徑，準(zhǔn)確把握復(fù)雜形勢(shì)下油公司未來(lái)綠色低碳發(fā)展方向具有重要意義。

通過(guò)大量研究和綜合分析，以油氣行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展重要事件和行動(dòng)為節(jié)點(diǎn)，國(guó)際石油公司氣候變化應(yīng)對(duì)及低碳發(fā)展歷程可劃分為共同認(rèn)知、共同防御、共識(shí)趨同和共同建設(shè)4個(gè)階段。結(jié)合每個(gè)階段氣候治理外部形勢(shì)，本文分析國(guó)際石油公司氣候變化應(yīng)對(duì)策略的影響因素，以期為我國(guó)油公司積極參與全球氣候治理提供參考。

1 共同認(rèn)知階段（1960—1988年）

以1960年基林曲線(xiàn)初始版發(fā)表為起點(diǎn)，全球氣候科學(xué)研究的重點(diǎn)由氣候變化如何為人類(lèi)造福轉(zhuǎn)向人類(lèi)活動(dòng)如何影響氣候變化，人類(lèi)發(fā)展造成的環(huán)境問(wèn)題引起全球關(guān)注。1988年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）的成立和第43屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)《為人類(lèi)當(dāng)代和后代保護(hù)全球氣候》43/53號(hào)決議的通過(guò)，標(biāo)志著人類(lèi)活動(dòng)影響氣候變化由科學(xué)問(wèn)題演變?yōu)檎螁?wèn)題（圖1、圖2）。

圖1 1960—2021年全球氣候治理標(biāo)志性事件

圖2 1960—2021年國(guó)際石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)志性事件

由于此階段全球氣候治理還未對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)明顯干擾，國(guó)際石油公司雖然認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題會(huì)對(duì)油氣行業(yè)帶來(lái)不利影響，但并未采取實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)措施。除開(kāi)展氣候變化研究外，采取的環(huán)保、節(jié)能、開(kāi)發(fā)新能源等措施，并非是為了應(yīng)對(duì)氣候變化。

1.1 參與油氣行業(yè)對(duì)氣候變化影響的研究

早在20世紀(jì)50年代后期，國(guó)際石油公司就已開(kāi)展油氣行業(yè)對(duì)氣候變化的影響研究[2-5]。例如，殼牌公司在20世紀(jì)50年代就注意到與化石燃料相關(guān)的潛在氣候風(fēng)險(xiǎn)，并參與了美國(guó)石油學(xué)會(huì)（API）對(duì)空氣和大氣污染物的研究。1962年，殼牌公司首席地質(zhì)學(xué)家金·哈伯特在為美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提供的一份報(bào)告中，承認(rèn)全球變暖可能對(duì)人類(lèi)和環(huán)境造成危害。1988年，殼牌公司在《溫室效應(yīng)》報(bào)告中提出，化石燃料燃燒是大氣中二氧化碳水平不斷增加的主要原因，并分析了由此對(duì)整個(gè)能源行業(yè)和公司可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響。

1.2 采取措施減少有害氣體排放對(duì)環(huán)境的污染

20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代環(huán)保主義運(yùn)動(dòng)興起，關(guān)注的中心議題是有毒化學(xué)物質(zhì)，如燃煤產(chǎn)生的二氧化硫?qū)е碌乃嵊旰蜋C(jī)動(dòng)車(chē)燃油含鉛影響人類(lèi)健康，原油泄漏事件對(duì)環(huán)境的破壞和生物的危害，成為油氣行業(yè)遭受環(huán)保組織抗議的重點(diǎn)，并引起各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。國(guó)際石油公司根據(jù)政府要求，采取必要措施以減少有害氣體排放和環(huán)境污染，并將環(huán)境保護(hù)視為安全領(lǐng)域的一部分。80年代初期，挪威國(guó)家石油公司（簡(jiǎn)稱(chēng)挪威國(guó)油）等多家石油公司根據(jù)一種新的管理理念——EHS（環(huán)境、健康和安全）采取自愿性環(huán)保和安全措施，但依然未將溫室氣體排放及其對(duì)氣候的影響納入管理中。

1.3 應(yīng)對(duì)兩次石油危機(jī)開(kāi)發(fā)新能源和節(jié)能措施

1973年、1979年爆發(fā)的兩次石油危機(jī)，導(dǎo)致油價(jià)從1972年3.6美元/bbl提高到1980年37.42美元/bbl，石油禁運(yùn)和供應(yīng)中斷讓西方國(guó)家感受到巨大的能源安全壓力，OPEC產(chǎn)油國(guó)石油工業(yè)的國(guó)有化，對(duì)國(guó)際石油公司上游業(yè)務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。多重因素疊加作用下，歐美石油公司首先開(kāi)啟了能源投資多元化和新能源業(yè)務(wù)第一波熱潮。由于該時(shí)期人為氣候變化還未對(duì)油氣行業(yè)形成實(shí)質(zhì)性壓力，歐美石油公司投資新能源和節(jié)能項(xiàng)目的目的并非為了緩解氣候變化帶來(lái)的影響[6-7]。隨著20世紀(jì)80年代油價(jià)下跌，新能源技術(shù)低成熟度、高成本的短板突顯，加之政府削減新能源財(cái)政預(yù)算等因素，歐美石油公司投資新能源熱潮逐漸消退[8]。

2 共同防御階段（1989—1997年）

1990年、1995年，IPCC發(fā)布兩份氣候變化評(píng)估報(bào)告，圍繞人為影響氣候變化提供了有力的科學(xué)證據(jù)，為全球氣候治理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）成功簽訂，明確要“將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”，從而為全球氣候治理確定了發(fā)展藍(lán)圖。1997年簽訂的《京都議定書(shū)》（Tokyo Protocol），對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家2012年前的溫室氣體減排責(zé)任做出具體規(guī)定，標(biāo)志著全球氣候治理發(fā)展為有法律約束力的行動(dòng)計(jì)劃（圖1）。

受外部氣候治理形勢(shì)影響，以1989年成立與政府氣候監(jiān)管博弈、維護(hù)油氣行業(yè)利益[9-11]的全球氣候聯(lián)盟（Global Climate Coalition，GCC）①全球氣候聯(lián)盟于1989年成立，早期成員包括阿莫科、美國(guó)石油協(xié)會(huì)、雪佛龍、克萊斯勒、?？松⒚梨?、福特、通用汽車(chē)、殼牌、德士古、美國(guó)商會(huì)等40多家公司和行業(yè)協(xié)會(huì)。為起點(diǎn)，以1997年前后歐洲石油公司退出GCC、承認(rèn)《京都議定書(shū)》、發(fā)布減排目標(biāo)等活動(dòng)為終點(diǎn)，歐美石油公司從維護(hù)油氣行業(yè)和自身利益出發(fā)，通過(guò)國(guó)際組織與游說(shuō)活動(dòng)進(jìn)行了短期的“條件反射型”共同防御（圖2）。

2.1 依托全球氣候聯(lián)盟等行業(yè)組織，開(kāi)展共同防御

以API、GCC為代表的行業(yè)組織通過(guò)多種形式開(kāi)展否認(rèn)氣候變化、阻礙氣候治理的活動(dòng)，包括資助氣候研究、積極宣傳人為影響氣候變化的不確定性、聯(lián)合抵制UNFCCC對(duì)溫室氣體的強(qiáng)制監(jiān)管、反對(duì)通過(guò)《京都議定書(shū)》等。但在氣候研究進(jìn)展、國(guó)家氣候政策和綠色環(huán)保組織抗議的多重壓力下，上述組織的一些成員國(guó)態(tài)度發(fā)生了變化。1996年，英國(guó)石油公司宣布退出GCC；1997年，時(shí)任英國(guó)石油公司首席執(zhí)行官約翰·布朗在斯坦福大學(xué)的一次演講中，承認(rèn)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，承諾將采取控制二氧化碳排放、主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合減排、開(kāi)發(fā)替代燃料等措施，這也使英國(guó)石油公司成為第一個(gè)承認(rèn)人為因素導(dǎo)致氣候變化并提出應(yīng)對(duì)措施的國(guó)際石油公司。1997年，英國(guó)石油公司和殼牌等公司宣布支持《京都議定書(shū)》，國(guó)際石油公司持續(xù)近8年的共同防御戰(zhàn)線(xiàn)宣告結(jié)束。

2.2 游說(shuō)政府影響氣候政策制定，維護(hù)企業(yè)利益

多數(shù)歐美石油公司開(kāi)展對(duì)政府的游說(shuō)活動(dòng)，不同程度上影響了國(guó)家氣候政策制定及全球氣候治理進(jìn)程，其中以挪威國(guó)油最具代表。格羅·哈萊姆·布倫特蘭（1981—1996年任挪威首相）主政挪威政府期間，奧斯陸國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心（CICERO）成立，該中心首任董事會(huì)主席是剛卸任挪威國(guó)油環(huán)境政策首席顧問(wèn)、前副首席執(zhí)行官亨里克·阿格-漢森，其研究人員也多具備石油行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)[12]。該中心通過(guò)研究項(xiàng)目的開(kāi)展，自20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始影響挪威的氣候政策制定[13]，推動(dòng)政府形成有利于油公司成本效益和能源行業(yè)發(fā)展的氣候政策，確保氣候研究不會(huì)破壞國(guó)家蓬勃發(fā)展的石油工業(yè)。1989年挪威政府宣布二氧化碳排放目標(biāo)，1991年引入碳稅機(jī)制。挪威國(guó)油在執(zhí)行政府氣候政策的同時(shí)，積極游說(shuō)政府，強(qiáng)調(diào)碳稅和強(qiáng)制減排政策會(huì)削弱本國(guó)石油工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和挪威大陸架投資吸引力，造成投資境外轉(zhuǎn)移，影響挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1995年，挪威政府放棄了1989年提出的目標(biāo)[13]。挪威國(guó)油還說(shuō)服政府推動(dòng)區(qū)域性碳排放交易，用國(guó)產(chǎn)天然氣替代歐盟國(guó)家的煤炭和石油，這對(duì)歐盟碳排放交易市場(chǎng)的形成起到了積極作用。挪威國(guó)油的積極應(yīng)對(duì)策略以及同政府所制定的氣候政策的良性互動(dòng)獲得了政企雙贏的良好結(jié)果。

2.3 宣布減排計(jì)劃，開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候壓力

追隨歐盟及歐洲國(guó)家積極的氣候政策，歐洲石油公司比美國(guó)石油公司更愿意承認(rèn)化石燃料與全球變暖之間的聯(lián)系，在共同防御與游說(shuō)政府的同時(shí)采取積極應(yīng)對(duì)措施。如殼牌公司1989年加入GCC，將氣候變化影響納入公司運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，宣布重新設(shè)計(jì)一個(gè)價(jià)值30億美元的北海天然氣生產(chǎn)平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的海平面上升[14]。挪威1991年引入碳稅，挪威國(guó)油承諾近海新裝置將減排40%，同時(shí)減少陸上煉油廠(chǎng)排放量。意識(shí)到捕集和封存二氧化碳可能比繳納碳稅便宜，1996年挪威國(guó)油在北海Sleipner油田啟動(dòng)了世界上第一個(gè)商業(yè)規(guī)模的碳捕集與封存項(xiàng)目，成為響應(yīng)環(huán)境法規(guī)的典范項(xiàng)目。挪威國(guó)油在減緩氣候變化前沿技術(shù)方面的努力，助其在油氣行業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域贏得聲譽(yù)，一定程度上緩解了氣候變化帶來(lái)的輿論壓力和成本壓力。

3 共識(shí)趨同階段（1998—2019年）

2001年、2007年和2013年，IPCC發(fā)布了3份氣候變化評(píng)估報(bào)告，明確人類(lèi)對(duì)氣候系統(tǒng)的影響，溫室氣體排放是氣候變暖的主要原因，化石燃料排放是大氣中二氧化碳濃度增加的首要原因。人為影響氣候變化逐漸成為全球科學(xué)共識(shí)，為2015年《巴黎協(xié)定》的簽署奠定了重要基礎(chǔ)?！栋屠鑵f(xié)定》對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)做出統(tǒng)一安排，提出了“將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃以?xún)?nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以?xún)?nèi)”的氣候治理共同目標(biāo)（圖1）。

為適應(yīng)全球氣候治理形勢(shì)發(fā)展，2019年油氣行業(yè)氣候倡議組織（Oil & Gas Climate Initiative，OGCI）所有成員公司以相同標(biāo)準(zhǔn)公布了聯(lián)合減排數(shù)據(jù)，標(biāo)志著歐美國(guó)際石油公司在氣候應(yīng)對(duì)策略上達(dá)成共識(shí)（圖2）。

3.1 油氣行業(yè)不斷趨同于氣候治理的全球共識(shí)

從1998年起，歐美石油公司的氣候應(yīng)對(duì)策略走向分化，歐洲石油公司先后退出具有氣候否定游說(shuō)標(biāo)簽的GCC，宣布承認(rèn)人為氣候變化和《京都議定書(shū)》。美國(guó)石油公司繼續(xù)通過(guò)API等組織開(kāi)展一系列活動(dòng)否認(rèn)人為影響氣候變化，并繼續(xù)資助氣候方面的科學(xué)研究，試圖改變?nèi)藶橛绊懭蜃兣慕Y(jié)論[2]。2014年9月，為積極響應(yīng)2015年在巴黎召開(kāi)的第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP21），油氣行業(yè)氣候倡議組織成立。2019年1月，OGCI 13家成員公司為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的氣候治理目標(biāo)，以相同標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)布了聯(lián)合減排數(shù)據(jù)，標(biāo)志著國(guó)際石油公司在人為影響氣候認(rèn)識(shí)、低碳發(fā)展目標(biāo)、碳排放計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面基本形成了低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展共識(shí)。

3.2 歐洲石油公司積極推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型

歐洲石油公司綠色轉(zhuǎn)型受?chē)?guó)家及歐盟氣候政策影響明顯，經(jīng)歷了被動(dòng)綠色發(fā)展到積極低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程。初期，在公共環(huán)保輿論、政府氣候法規(guī)、高碳業(yè)務(wù)成本等多重壓力下，歐洲石油公司通過(guò)更改企業(yè)名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、投資綠色低碳項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)等方式，被動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的不利影響，其某些措施則被綠色和平組織稱(chēng)作改善公司形象的“洗綠”行為。隨著歐洲各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)具有法律約束力的氣候政策與法規(guī)，歐洲石油公司通過(guò)設(shè)定減排目標(biāo)、實(shí)施減排措施、發(fā)展低碳技術(shù)、拓展新能源業(yè)務(wù)等方式，開(kāi)始制定并全方位實(shí)施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。如英國(guó)石油公司于1998年公布溫室氣體減排目標(biāo)，2000年將公司名稱(chēng)含義“British Petroleum”更改為“Beyond Petroleum”①英國(guó)石油公司2020年將大寫(xiě)“BP”改為小寫(xiě)“bp”，以顯示更現(xiàn)代、更親民的公司形象，以及更加契合公司低碳減排的發(fā)展目標(biāo)，本文以下簡(jiǎn)稱(chēng)bp。。2004年bp在年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中承認(rèn)氣候變化是“21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)之一”，并表示有責(zé)任帶頭尋找和實(shí)施解決方案。2005年bp組建了提供低碳發(fā)電解決方案的業(yè)務(wù)部門(mén)，正式開(kāi)展替代能源業(yè)務(wù)。在英國(guó)2008年通過(guò)世界首部國(guó)家氣候法——《氣候變化法案》后，2009年bp在投資決策中正式加入碳價(jià)格因素。

3.3 美國(guó)石油公司謹(jǐn)慎調(diào)整氣候策略

由于氣候問(wèn)題政治化、執(zhí)政黨更迭、國(guó)內(nèi)油氣資源稟賦和頁(yè)巖油氣革命取得成功等因素，美國(guó)氣候政策反復(fù)多變，導(dǎo)致美國(guó)石油公司謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)氣候變化。如?？松梨跒榱司S護(hù)公司利益，長(zhǎng)期堅(jiān)持傳統(tǒng)油氣能源為主的發(fā)展戰(zhàn)略，采取消極應(yīng)對(duì)措施，否認(rèn)人為影響氣候變化。1990—2012年期間，在股東大會(huì)上不斷有股東提出公司應(yīng)承認(rèn)氣候變化，放棄否認(rèn)氣候變化活動(dòng)，并朝著清潔能源方向邁進(jìn)的要求，雖始終未獲通過(guò)，但來(lái)自股東的呼聲與壓力不斷增加[2]。直到2014年4月，?？松梨诓攀状喂_(kāi)發(fā)布承認(rèn)氣候變化的報(bào)告，并謹(jǐn)慎調(diào)整氣候策略，最終于2018年9月加入油氣行業(yè)氣候倡議組織，完成了油氣行業(yè)低碳趨同發(fā)展的歷程。

4 共同建設(shè)階段（2020年以來(lái)）

近年，隨著《巴黎協(xié)定》要求締約國(guó)承諾自主貢獻(xiàn)減排期限的到來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家承諾減排，宣布了碳中和愿景目標(biāo)。2021年11月，190多個(gè)締約方在COP26會(huì)議上達(dá)成《格拉斯哥氣候協(xié)議》,設(shè)定了新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排目標(biāo)，全球氣候治理開(kāi)啟了共同落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新征程。盡管當(dāng)下面臨新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)等新挑戰(zhàn)，地緣政治變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、能源供應(yīng)安全和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展等因素復(fù)雜交織[15-17]，全球氣候治理仍然維持在綠色低碳的共建軌道上（圖1、圖2）。

在此背景下，幾乎所有國(guó)際石油公司和多數(shù)國(guó)家石油公司宣布了“凈零排放”目標(biāo)或碳中和愿景[18]，國(guó)際石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入以《巴黎協(xié)定》氣候治理目標(biāo)為努力方向的共同建設(shè)階段。

4.1 全球主要石油公司走上綠色低碳共建之路

近兩年，除歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際石油公司外，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家石油公司也紛紛宣布了碳減排目標(biāo)和碳中和愿景。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)要在2020年前自愿做出減排承諾（稱(chēng)為“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，NDC），國(guó)家石油公司作為承擔(dān)國(guó)家自主貢獻(xiàn)責(zé)任不可或缺的主體，積極增加應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的參與度。我國(guó)大型石油公司如中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油也公布了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，采取積極措施，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家自主貢獻(xiàn)責(zé)任，認(rèn)真謀劃碳中和目標(biāo)下公司能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略[19-22]，并依托OGCI和金磚國(guó)家（BRICS）等國(guó)際組織參與全球氣候治理[23]。

4.2 歐洲石油公司選擇激進(jìn)低碳路徑加速轉(zhuǎn)型

在全球新冠肺炎疫情大流行和烏克蘭危機(jī)的雙重影響下，綜合考慮歐洲特殊的地緣因素、強(qiáng)烈的民眾綠色環(huán)保意愿、薄弱的油氣資源基礎(chǔ)、歐盟全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的政治夙愿、低碳政策法規(guī)基礎(chǔ)等多種因素，歐洲加快發(fā)展新能源、擺脫能源安全困局是大概率事件。在此背景下，歐洲石油公司將采取更加激進(jìn)的轉(zhuǎn)型路徑。如bp為達(dá)到2050年零碳排放目標(biāo)，2020年推出了國(guó)際石油公司中最激進(jìn)的轉(zhuǎn)型路徑，提出以低碳能源及客戶(hù)為中心、實(shí)現(xiàn)凈零碳排放兩大戰(zhàn)略；打破傳統(tǒng)上下游業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，設(shè)立低碳與新能源業(yè)務(wù)，宣布到2030年減少油氣產(chǎn)量40%，采取優(yōu)化資產(chǎn)組合、減少甲烷排放、重啟光伏、擴(kuò)張風(fēng)電、發(fā)展生物能、擴(kuò)張便利移動(dòng)出行業(yè)務(wù)和拓展氫能、碳捕集與封存七大舉措。

4.3 美國(guó)石油公司選擇保守低碳路徑謹(jǐn)慎轉(zhuǎn)型

美國(guó)大型石油公司多采取保守的能源轉(zhuǎn)型與碳中和路徑，在維持油氣能源傳統(tǒng)地位的同時(shí)，通過(guò)提高能源效率，投資CCS/CCUS、生物燃料等低碳技術(shù)，謹(jǐn)慎布局低碳與新能源業(yè)務(wù)，向碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。?？松梨?021年公布了公司的碳中和目標(biāo)，提出于2050年實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)范圍1和范圍2①2009年，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）與世界資源研究所（WRI）共同發(fā)布的《溫室氣體核算體系》將碳排放根據(jù)來(lái)源分為3個(gè)范圍。范圍1（Scope1），直接排放：企業(yè)直接控制的燃料燃燒活動(dòng)和物理化學(xué)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的直接溫室氣體排放；范圍2（Scope2），間接排放：企業(yè)外購(gòu)能源產(chǎn)生的溫室氣體排放；范圍3（Scope3），價(jià)值鏈上下游各項(xiàng)活動(dòng)的間接排放：覆蓋上下游范圍廣泛的活動(dòng)類(lèi)型。的碳中和，將主要采取減少運(yùn)營(yíng)中溫室氣體排放、提供碳減排產(chǎn)品、開(kāi)展前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、積極參與氣候相關(guān)政策制定4方面措施。雪佛龍公司目前只針對(duì)上游業(yè)務(wù)提出了碳中和目標(biāo)，主要措施集中在降低碳排放強(qiáng)度、布局可再生燃料與新能源兩個(gè)領(lǐng)域。

5 應(yīng)對(duì)氣候變化動(dòng)因分析

60多年來(lái)，歐美國(guó)際石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化的策略各不相同，動(dòng)因也復(fù)雜多樣。綜合分析表明，以下4方面因素對(duì)國(guó)際石油公司氣候變化應(yīng)對(duì)策略的選擇具有重要影響。

一是公司利潤(rùn)與股東利益。無(wú)論是直接還是間接應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，歐美國(guó)際石油公司優(yōu)先考慮的是公司利潤(rùn)與股東利益，油價(jià)高低、低碳技術(shù)成本、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)前景是影響低碳投資決策的重要因素。如20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)使油價(jià)上漲了10倍，石油供應(yīng)短缺和“油氣枯竭論”促使美國(guó)卡特政府增加財(cái)政預(yù)算[8]，加大太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用，?？松梨诘裙痉e極進(jìn)軍新能源領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代，里根政府削減太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目[8]，?？松梨陔S即放棄了成本高昂的太陽(yáng)能發(fā)電業(yè)務(wù)。1986年油價(jià)暴跌，徹底打消了公眾對(duì)可再生能源的支持，國(guó)際石油公司紛紛放棄了新能源業(yè)務(wù)[9]。如今，埃克森美孚走上綠色低碳發(fā)展共建之路，大股東看好低碳綠色產(chǎn)業(yè)前景是重要?jiǎng)右?。歐美國(guó)際石油公司在處理油氣核心業(yè)務(wù)與減緩氣候變化關(guān)系上，利潤(rùn)追求是永恒的目標(biāo)[6-7]。

二是國(guó)家戰(zhàn)略與政企關(guān)系。歐美國(guó)家的能源與氣候戰(zhàn)略通過(guò)法律法規(guī)和財(cái)稅政策影響了國(guó)際石油公司的氣候應(yīng)對(duì)策略，企業(yè)與政府特別是與執(zhí)政黨的關(guān)系是國(guó)際石油公司氣候應(yīng)對(duì)策略選擇的重要考慮因素。20世紀(jì)90年代以來(lái)，挪威國(guó)油通過(guò)與政府之間密切合作，很好地平衡了國(guó)家氣候政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大陸架油氣資源開(kāi)發(fā)與企業(yè)低碳投資及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，取得了互利共贏的結(jié)果。氣候問(wèn)題的政治化屬性，使得美國(guó)的氣候戰(zhàn)略“一波三折”[24-26]，企業(yè)與政府特別是執(zhí)政黨的關(guān)系，對(duì)美國(guó)石油公司氣候策略的制定產(chǎn)生決定性影響，氣候否認(rèn)活動(dòng)的開(kāi)展、謹(jǐn)慎的行業(yè)趨同、緩慢的能源轉(zhuǎn)型步伐和保守的碳中和路徑等應(yīng)對(duì)策略，都體現(xiàn)國(guó)家能源與氣候戰(zhàn)略及政企關(guān)系等因素。

三是公共輿論與品牌價(jià)值。60多年來(lái)，化石燃料是溫室氣體排放主體的證據(jù)越來(lái)越多，油氣行業(yè)減排壓力越來(lái)越大。歐美國(guó)際石油公司承受的巨大公眾輿論壓力尤為突出，除了對(duì)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)、開(kāi)展的防御性氣候否認(rèn)活動(dòng)和以“深水地平線(xiàn)”鉆井平臺(tái)爆炸為代表的環(huán)境污染事故等行業(yè)因素，發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)減排責(zé)任的落實(shí)，綠色環(huán)保形成政治勢(shì)力后氣候問(wèn)題的國(guó)內(nèi)政治化，都是產(chǎn)生公眾輿論壓力的源頭。緩解環(huán)保和氣候治理沖擊公司經(jīng)營(yíng)策略的輿論、道德和法律壓力，維護(hù)企業(yè)品牌形象和價(jià)值，是歐美石油公司采取積極的氣候應(yīng)對(duì)策略和激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型路徑的重要?jiǎng)右颉?/p>

四是行業(yè)趨同與對(duì)外合作。國(guó)際石油公司在產(chǎn)品類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)、價(jià)格、技術(shù)、資金等方面相同或相似，且控制著可用于解決行業(yè)碳排放問(wèn)題的大量技術(shù)、資金和組織資源，這些共性因素是石油公司氣候戰(zhàn)略趨同的內(nèi)在基礎(chǔ)。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)差異化的困難迫使各公司互相模仿，以防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)；石油公司高管通過(guò)行業(yè)組織定期在國(guó)際會(huì)議和商業(yè)活動(dòng)中交流，會(huì)形成共同的認(rèn)知和規(guī)范框架[27]。這些外部因素會(huì)促使國(guó)際石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)，在科學(xué)、政策、市場(chǎng)和技術(shù)等方面趨于融合。此外，歐美國(guó)際石油公司的對(duì)外合作需要在全球范圍內(nèi)協(xié)商解決社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，跨國(guó)合作和跨行業(yè)合作需要充分考慮不同的氣候策略需求。油氣行業(yè)趨同與對(duì)外合作的開(kāi)展縮小了歐美國(guó)際石油公司氣候應(yīng)對(duì)策略的差異性，并驅(qū)動(dòng)其走上以碳中和為目標(biāo)的綠色低碳共建之路。

6 結(jié)論

1960年以來(lái)，歐美國(guó)際石油公司為應(yīng)對(duì)全球氣候治理形勢(shì)和國(guó)家氣候政策變化，在公司利潤(rùn)與股東利益、國(guó)家戰(zhàn)略與政企關(guān)系、公共輿論與品牌價(jià)值、行業(yè)趨同與對(duì)外合作的共同驅(qū)動(dòng)下，歷經(jīng)共同認(rèn)知、共同防御、共識(shí)趨同發(fā)展階段，2020年走上綠色低碳發(fā)展和氣候治理的共同建設(shè)之路。與此同時(shí)，在國(guó)際石油公司積極、甚至是激進(jìn)的碳減排目標(biāo)與政策措施的對(duì)比下，占全球油氣產(chǎn)量一半以上的國(guó)家石油公司也陸續(xù)采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化。然而不同類(lèi)型、不同國(guó)家或地區(qū)的石油公司氣候應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施成效差異明顯。開(kāi)展60多年來(lái)石油公司應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史分析和公司對(duì)比研究，有助于把握其氣候應(yīng)對(duì)策略和低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略的基本脈絡(luò)，有助于理解今后國(guó)際石油公司碳中和目標(biāo)愿景及路徑措施的戰(zhàn)略選擇。

長(zhǎng)期看，能源轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展大趨勢(shì)，然而當(dāng)前百年未有之大變局下的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，后疫情和后沖突時(shí)代的全球能源格局依然不明，未來(lái)30～40年的氣候治理共建之路道阻且長(zhǎng)。石油公司綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏和路徑仍存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上，低碳和新能源關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸仍有待突破，經(jīng)濟(jì)成本在低油價(jià)情況下仍然難與傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)；政策上，各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的更替及國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)變化將嚴(yán)重沖擊政策的穩(wěn)定性，當(dāng)前烏克蘭危機(jī)及可能的全球經(jīng)濟(jì)衰退等重大地緣政治、經(jīng)濟(jì)和金融事件也會(huì)給轉(zhuǎn)型帶來(lái)重大的不確定性。希望經(jīng)過(guò)后40年的共同努力，在近代石油工業(yè)200周年、基林曲線(xiàn)初始版發(fā)布100周年、我國(guó)承諾努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)碳中和的2060年，全球能夠共享氣候治理的共建成果，能源行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。