吐哈油田科技創(chuàng)新管理提升實踐

劉新球 徐小姣

（1.中國石油吐哈油田公司科技與合作處；2.中國石油運(yùn)輸有限公司北京分公司）

中國石油吐哈油田公司（簡稱吐哈油田）按照中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡稱中國石油）創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新是發(fā)展第一推動力的理念，將創(chuàng)新放在發(fā)展全局的關(guān)鍵位置。“十四五”期間，制定“創(chuàng)新、資源、人本”三大戰(zhàn)略，明確油氣當(dāng)量產(chǎn)量再上300×104t/a的奮斗目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新既是吐哈油田創(chuàng)新發(fā)展的核心驅(qū)動力，也是油田主營業(yè)務(wù)發(fā)展的保障?？萍紕?chuàng)新管理提升按照構(gòu)建“大科研”體系的總體思路，堅持“業(yè)務(wù)戰(zhàn)略驅(qū)動、發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃頂層設(shè)計”理念，緊密圍繞油田勘探開發(fā)主營業(yè)務(wù)，努力攻克關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新帶動油田高質(zhì)量發(fā)展[1-2]。

1 科技創(chuàng)新管理提升思路

吐哈油田科技創(chuàng)新管理提升主要圍繞“提效率、強(qiáng)基礎(chǔ)、一體化”三個方面，從構(gòu)建大科研環(huán)境、提高科研攻關(guān)效率、提升一體化能力方面入手，思考如何提升油田科技管理能力，保障主營業(yè)務(wù)發(fā)展（圖1）。按照構(gòu)建大科研環(huán)境體系，重點在管理思維、體制機(jī)制、管理流程、應(yīng)用實施等方面進(jìn)行創(chuàng)新完善，保障科研立項、科技成果培育、科技服務(wù)職能等方面的工作順利實施，切實提高科研攻關(guān)質(zhì)量，構(gòu)建寬松的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。

圖1 吐哈油田科技創(chuàng)新管理提升思路

1.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計，把握科研導(dǎo)向

科研立項突破自下而上的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)轫攲釉O(shè)計、自上而下、上下聯(lián)動的模式，即集團(tuán)公司總部確立戰(zhàn)略框架―油田公司編制頂層設(shè)計―油田內(nèi)部單位和外部隊伍組織實施。堅持“戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效益導(dǎo)向”原則：戰(zhàn)略導(dǎo)向結(jié)合油田中長期發(fā)展規(guī)劃，確定重點領(lǐng)域；需求導(dǎo)向分析重點領(lǐng)域技術(shù)需求，設(shè)置重點課題；問題導(dǎo)向根據(jù)技術(shù)重要性和前瞻性，優(yōu)選攻關(guān)方向，設(shè)計技術(shù)路線；效益導(dǎo)向則是企業(yè)運(yùn)營的出發(fā)點和歸宿。

按照頂層設(shè)計，針對油田勘探開發(fā)技術(shù)瓶頸，圍繞油田公司中長期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，精準(zhǔn)分析關(guān)鍵核心技術(shù)需求；重點關(guān)注盆地勘探關(guān)鍵技術(shù)、提高采收率技術(shù)、配套完善成熟技術(shù)；集中優(yōu)勢力量全力攻堅，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力[3]。

1.2 堅持專家把脈，高質(zhì)量科研立項開題

根據(jù)油田公司“十四五”科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，吐哈油田科技管理部門突出精準(zhǔn)攻關(guān)，超前謀劃、編制科技年度計劃，超前與計劃部門、財務(wù)部門溝通落實項目經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)下達(dá)流程，經(jīng)費(fèi)下達(dá)時間較往年大幅提前，為項目的高效開展提供支撐。強(qiáng)化科研項目“三新”鑒定工作，提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除基數(shù)，加計扣除比例較往年大幅提升。

通過多種方式邀請中國石油勘探與生產(chǎn)分公司（簡稱勘探與生產(chǎn)分公司）、中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司等單位專家，為吐哈油田區(qū)域勘探工作“把脈會診”，審查頂層設(shè)計，及時跟蹤并調(diào)整攻關(guān)方向，確保科研攻關(guān)支撐公司主營業(yè)務(wù)。油氣田開發(fā)、工程技術(shù)等其他專業(yè)也將逐步應(yīng)用該模式。

1.3 積極承擔(dān)上級項目，努力培育高等級成果

積極對接中國石油戰(zhàn)略布局，充分利用油田自身科技資源，強(qiáng)化前瞻性、基礎(chǔ)性研究和制約主營業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸技術(shù)攻關(guān)。2020年至2022年上半年，吐哈油田公司承擔(dān)集團(tuán)公司、勘探與生產(chǎn)分公司科研項目11項，科研項目數(shù)量和范圍均創(chuàng)新高，為油田高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

加大高等級成果培育力度，提升科研團(tuán)隊知識產(chǎn)權(quán)意識，對科研管理人員和科研技術(shù)骨干加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識培訓(xùn)。明確“十四五”期間省部級及以上高等級科技成果培育方向，油田公司首席專家負(fù)責(zé)科研項目知識產(chǎn)權(quán)有形化成果的培育挖掘。修訂油田內(nèi)部科技成果評審標(biāo)準(zhǔn)，科研成果創(chuàng)新支撐形成知識產(chǎn)權(quán)的，加大加分比例[4-5]。

2 科研管理體制機(jī)制創(chuàng)新

吐哈油田完善科技管理機(jī)制，充分發(fā)揮各級技術(shù)專家引領(lǐng)作用。實施專家負(fù)責(zé)制，形成了首席技術(shù)專家領(lǐng)銜、企業(yè)專家負(fù)責(zé)、一級工程師組織實施的研發(fā)運(yùn)行機(jī)制。

2.1 打造“平衡矩陣”型項目組織

圍繞勘探、開發(fā)、工程重點領(lǐng)域和重點工程，組建科技管理與各專業(yè)管理部門相結(jié)合的項目管理體系，形成“油田公司科學(xué)技術(shù)委員會―科研大項目組―課題組―集團(tuán)公司內(nèi)部科研組織，國內(nèi)石油知名高校―油田公司科技管理部門與勘探開發(fā)專業(yè)管理部門”為架構(gòu)的“平衡矩陣型”組織（圖2）?！按罂蒲畜w制”促進(jìn)科研與生產(chǎn)、技術(shù)與管理雙重融合，促進(jìn)內(nèi)部單位、專業(yè)院所、高等院校的深度融合，保障油田科研體系高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 吐哈油田“平衡矩陣型”項目管理組織

2.2 實施“雙序列”和“完全項目制”

吐哈油田自2015年開始實行“雙序列”和“完全項目制”，逐步建立了一套完善的考核激勵機(jī)制，通過良性的內(nèi)部競爭和競聘，有效盤活科研隊伍存量，充分調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)公司科技創(chuàng)新活力。“雙序列”的實施，暢通了科研人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬了職業(yè)發(fā)展平臺，2021年選聘首席技術(shù)專家5名、企業(yè)技術(shù)專家12名、一級工程師27名。“完全項目制”以項目組為主體，項目經(jīng)理在項目運(yùn)行中擁有主導(dǎo)地位，確保其在選人用人、經(jīng)費(fèi)使用、考核激勵等方面的自主權(quán)，從而完善科研人員配置途徑，進(jìn)一步提高科研攻關(guān)效率[6-9]。

3 優(yōu)化科技管理流程及配套措施

吐哈油田科技管理部門以油田合規(guī)管理年、體系融合等制度優(yōu)化為契機(jī)，將原先16項管理制度修訂整合為6項管理制度（科技管理3項、信息化管理3項），構(gòu)建了高效的科研管理創(chuàng)新體系。

3.1 管理部門強(qiáng)化服務(wù)，為科研人員“減負(fù)”

持續(xù)推行“大項目制”管理，重點領(lǐng)域攻關(guān)項目按照3年設(shè)置，課題分年度滾動調(diào)整，減少了科研課題研究報告、匯報材料及過程重復(fù)性工作。初步統(tǒng)計，科研資料準(zhǔn)備時間縮短30%，資料報送減少50%，使科研人員擺脫大量事務(wù)性工作，有效提高攻關(guān)效率和研究水平。

3.2 打造專業(yè)支持型科研經(jīng)費(fèi)管理組織

構(gòu)建“三層級、多部門”經(jīng)費(fèi)管理團(tuán)隊，打造專業(yè)支持型科技經(jīng)費(fèi)管理組織，提供決策支持服務(wù)。完善經(jīng)費(fèi)管理制度，不定期組織檢查經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，加強(qiáng)上級項目經(jīng)費(fèi)管理，項目預(yù)算、財務(wù)建賬、過程管理、核算等項目經(jīng)費(fèi)管理納入項目整體考核（圖3）。多舉措為科研經(jīng)費(fèi)“松綁”，擴(kuò)大科研人員項目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，項目經(jīng)理為經(jīng)費(fèi)管理第一責(zé)任人，在項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、調(diào)整、使用等方面具有決定權(quán)和否決權(quán)。此舉既保障項目經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)高效，也減輕了科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，促使其集中精力潛心科研[10]。

圖3 吐哈油田“三層級、多部門”經(jīng)費(fèi)組織

3.3 加大科技獎勵額度，實施精準(zhǔn)獎勵

在科技進(jìn)步獎的基礎(chǔ)上增加了基礎(chǔ)研究獎、技術(shù)發(fā)明獎等。在原基礎(chǔ)上，一等獎、二等獎、三等獎的獎金均有約30%的提升，增加了省部級成果的配套獎勵，加大了專利現(xiàn)場應(yīng)用獎勵力度。實施精準(zhǔn)獎勵，對成果做出實質(zhì)性貢獻(xiàn)的人員，按照貢獻(xiàn)大小，主要完成人獎金確保不得低于總額的70%，輔助人員不超過30%?？萍吉剟顧C(jī)制的完善，進(jìn)一步激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

3.4 信息化智能化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

信息化應(yīng)用輔助科研生產(chǎn)經(jīng)營決策，大幅提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化了人員配置。油氣生產(chǎn)系統(tǒng)智能化應(yīng)用成效得到提升，示范區(qū)建設(shè)成果全面深化，進(jìn)一步夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)工業(yè)”的兩化融合模式持續(xù)支撐油田公司體制機(jī)制改革。

4 結(jié)束語

吐哈油田通過開放式科研攻關(guān)，完善“大科研平臺”，助推基礎(chǔ)研究、風(fēng)險勘探、提高采收率、工程技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，使油田科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高。堅持“完全項目制”管理，高效規(guī)范管理科研經(jīng)費(fèi)，為科研人員事務(wù)性減負(fù)，完善科技獎勵激勵制度，激發(fā)了科研人員活力動力，有效提高攻關(guān)效率和研究質(zhì)量水平，保障了油田“創(chuàng)新、資源、人本”三大戰(zhàn)略的持續(xù)實施。