鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化機制研究——基于生態(tài)文明的思考

吳劍豪

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化機制研究——基于生態(tài)文明的思考

吳劍豪

（福建商學院旅游與休閑管理學院，福建福州 350012）

我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過30余年的發(fā)展演變，在相應階段上呈現(xiàn)出不同的特征，對于生態(tài)資源—生態(tài)價值轉化也經(jīng)歷了“使用價值—交換價值—戰(zhàn)略安全價值”的認知升華。在生態(tài)文明建設和推動鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化的實現(xiàn)路徑主要包括生態(tài)農業(yè)實物產(chǎn)品溢價、環(huán)境調節(jié)和功能開發(fā)收益、生態(tài)保護財政補償支付、生態(tài)資源產(chǎn)權流轉增值以及生態(tài)文化產(chǎn)品與服務消費5種模式，通過人本需求和農業(yè)多功能屬性的內生驅動，發(fā)展、鞏固農業(yè)基本功能，推動三產(chǎn)融合，以“兼業(yè)”形式參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，借助區(qū)域公共品牌的信用背書、完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系等外部協(xié)調措施提供保障。

鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)價值；轉化機制；生態(tài)文明

一、引言

2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上宣布“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9 899萬農村貧困人口全部脫貧”[1]。改革開放以來，鄉(xiāng)村旅游已成為縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距、平衡區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、對接現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農民收入穩(wěn)定增長的有效途徑。鄉(xiāng)村在景觀呈現(xiàn)、人文內涵方面別具特色，依托農林牧漁的產(chǎn)業(yè)要素特征衍生出鄉(xiāng)村郊野賞景、生態(tài)環(huán)境觀光、古村落（古鎮(zhèn)）旅游、鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶節(jié)事等旅游形式，同時配套農家樂、漁家樂、森林人家、鄉(xiāng)間民宿等鄉(xiāng)村餐飲、住宿接待服務，參與田間地頭的采摘、果蔬嘗鮮、種養(yǎng)活動為主的農事體驗、研學教育等活動。鄉(xiāng)村生態(tài)資源作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、存續(xù)鄉(xiāng)土民俗、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境及實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的資源本底，既是自然要素，也是生產(chǎn)要素，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大，其生態(tài)文明與綠色發(fā)展的價值功能難以替代?；卩l(xiāng)村地區(qū)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）空間的功能疊加，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，將生態(tài)資源及所處的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境作為資源要素參與經(jīng)濟活動，在保護“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境基礎上，探索鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)效益，助力鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提質增效的市場化發(fā)展，釋放農村土地流轉制度改革紅利，促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、基本概念界定

（一）鄉(xiāng)村旅游

20世紀90年代城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展大背景下興起的鄉(xiāng)村旅游，從一開始就擔負了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體希冀脫貧致富的歷史使命。城市近郊或靠近旅游景區(qū)的農民憑借特有的鄉(xiāng)土風光、農事活動及民俗民間節(jié)慶等，吸引城市客源前來休閑娛樂。隨著外部社會資本的參與，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體呈現(xiàn)復合多元的狀態(tài)，出現(xiàn)了村民以集體土地、山林、閑置房屋入股引入公司化經(jīng)營等形式。筆者較認同劉德謙教授對鄉(xiāng)村旅游的定義：鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉(xiāng)村風情為吸引物吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學習等的旅游活動[2]。鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品類型有自然觀光型、農事體驗型、民俗節(jié)慶型、休閑運動型、認知研學型、康復養(yǎng)生型等。

（二）生態(tài)價值

人類對于生態(tài)資源的利用和認知經(jīng)歷了“資源—資產(chǎn)—資本”三個階段。首先，生態(tài)資源及其生態(tài)環(huán)境因公共資源的外部性，價值被忽略，在改造自然的過程中，人類粗放式地開發(fā)資源以獲得經(jīng)濟發(fā)展，甚至出現(xiàn)過度侵占的“公地悲劇”。其次，生態(tài)資源具備資產(chǎn)特征的認知始于資源的使用價值被發(fā)現(xiàn)并在明晰產(chǎn)權歸屬之后，資源以生產(chǎn)要素的形式參與到人類社會的生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟活動中，形成價值的增長、轉化和再循環(huán)。最后，資源的資本化典型特征是金融信貸和資本運作，激活沉睡的生態(tài)資產(chǎn)轉變?yōu)榛钴S的生態(tài)資本[3]，實現(xiàn)生態(tài)資源從零星狀分散到集中登記確權、功能價值的資產(chǎn)交易估值以及搭建優(yōu)質生態(tài)資源產(chǎn)品的產(chǎn)權交易平臺，進行市場化融資運作，通過金融創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)資源金融衍生品，實現(xiàn)生態(tài)資源的貨幣化循環(huán)。生態(tài)資源既能夠通過交易直接創(chuàng)造價值，也能通過生產(chǎn)高附加值的生態(tài)產(chǎn)品獲得間接價值。生態(tài)資源優(yōu)勢地區(qū)還能夠憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境條件吸引、布局相關產(chǎn)業(yè)落地、集群化發(fā)展。同時，在政府層面，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，實施治污減排舉措，建立區(qū)域生態(tài)補償政府基金，打造區(qū)域公共產(chǎn)品品牌價值等，有效提升生態(tài)資源的空間價值。

（三）生態(tài)文明

2007年10月，黨的十七大報告首次提出“生態(tài)文明”。2012年，黨的十八大報告對生態(tài)文明建設的內涵闡述為：建設生態(tài)文明就是建設以資源環(huán)境承載力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會[4]。生態(tài)文明建設被列入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。此后“建設美麗中國”、“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”、國土空間開發(fā)規(guī)劃、實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、淘汰落后產(chǎn)能培養(yǎng)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)、健全自然資源資產(chǎn)管理及責任追究體制、建立資源有償使用制度及生態(tài)補償制度、山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理、實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標等一系列舉措全面鋪開，力求實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設的協(xié)同響應。

三、鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)價值認知演變分析

我國鄉(xiāng)村旅游最初的發(fā)展與改革開放大背景、零星農戶的自發(fā)經(jīng)營探索、政府的推動引導關聯(lián)密切。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，政府部門、旅游業(yè)界、民眾對生態(tài)資源—生態(tài)價值轉化的認知逐步加深。

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段劃分

第一階段：萌芽探索期（1988—1997年），國內學者普遍認同鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀80年代后期。標志性事件是1988年6月28日，廣東深圳舉辦了首屆荔枝節(jié)，后續(xù)開辦采摘園[5]。此后，全國各地效仿以農業(yè)節(jié)事帶動商品展銷、招商引資等經(jīng)貿活動。城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來居民收入的提高，也為鄉(xiāng)村旅游打下較好的客源基礎。20世紀90年代，以四川省成都市郫縣農科村徐家大院為代表的農家菜餐飲經(jīng)營，后期升級為餐飲、住宿功能的“農家樂”模式，逐漸受到城市居民追捧。1995年5月1日，雙休日制度的實施也推動了城市游客到農村休閑娛樂、旅游聚會等活動的發(fā)展。到城市近郊、風景區(qū)周邊開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營成為村集體、個體農戶發(fā)展非農經(jīng)濟的新思路。這一階段的主要特征：農民自發(fā)經(jīng)營為主，接待設施較簡陋，提供的產(chǎn)品和服務類型較簡單，村鎮(zhèn)道路、停車場、公廁等公共服務設施配套受限。

第二階段：起步成長期（1998—2008年）。這一時期，國家旅游局發(fā)布了“華夏城鄉(xiāng)游”（1998年）、“中國鄉(xiāng)村游”（2006年）、“和諧城鄉(xiāng)游”（2007年）等宣傳主題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體數(shù)量及產(chǎn)品種類都有顯著增長。傳統(tǒng)農家樂除旅游接待以外，農事果蔬采摘、科技農業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食品鑒、民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)品類型逐漸完備。2004年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》提出發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道[6]。同年首批“全國工農業(yè)旅游示范點”產(chǎn)生，大大提升了鄉(xiāng)村旅游的社會影響力，資本介入鄉(xiāng)村旅游市場化經(jīng)營，出現(xiàn)了“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等運作模式，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的設施條件和村鎮(zhèn)環(huán)境有了較明顯改善，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈聚集化特點，依托農村地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等農業(yè)現(xiàn)代化要素，衍生出“農業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)融合趨勢。這一階段的主要特征：社會資本介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品譜系比較豐富，總體呈現(xiàn)三產(chǎn)融合和空間拓展趨勢。

第三階段：快速發(fā)展期（2009—2016年）。歷年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示：2009—2016年的國內旅游人數(shù)年增長率均在10%以上，2011年最高達13.2%，呈現(xiàn)高速增長勢頭。2010年國內旅游人數(shù)突破20億人次，達到21.03億人次。2016年國內旅游人數(shù)突破40億人次，達到44.35億人次，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)同期獲得快速發(fā)展。根據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，2015年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超22億人次，營業(yè)收入超過4 400億元，從業(yè)人員790萬人，其中農民從業(yè)人員630萬人，帶動550萬戶農民受益[7]。2008年11月，中央政府應對全球金融風暴采取“擴內需、促增長”措施，包括兩年4萬億元大規(guī)模新增投資，涵蓋農村公路、水利、電力、信息網(wǎng)絡、飲用水、垃圾污水處理等基礎設施，農村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)文明環(huán)境得到明顯改善，鐵路、公路等重大基礎設施建設、美麗鄉(xiāng)村建設等作為各級政府支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的“沉沒成本”，有利地促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2015年5月，《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準（GB/T 32000—2015）公布，次月開始實施。2015年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》提出：“創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，積極開發(fā)農業(yè)多種功能，提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平?！蓖?月國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出：“實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間?！边@一階段的主要特征：鄉(xiāng)村旅游人數(shù)迅猛增長，固定資產(chǎn)投資和政策引導較為密集，鄉(xiāng)村地區(qū)“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）融合趨勢成為鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)綠色發(fā)展的平衡路徑。

第四階段：調整升級期（2017年至今）。國際經(jīng)濟格局震蕩，國內經(jīng)濟增長持續(xù)下行，外部投資減退、內需消費疲軟，民間投資的部分鄉(xiāng)村旅游項目盲目追求規(guī)模擴張、貪多求全，導致后續(xù)發(fā)展資金鏈斷裂，加上疫情影響，客源銳減，行業(yè)發(fā)展進入洗牌整理、提質升級階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、“在地化”資源整合、“網(wǎng)紅打卡”、融媒直播等要素融入經(jīng)營模式創(chuàng)新與項目科學運營，進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，拉長了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，調整優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、自駕車旅游宿營地等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的空間布局勢在必行。這一階段的主要特征：社會資本加大投入與追求短期收益最大化的行業(yè)發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村旅游需求升級與產(chǎn)品體驗改進既互相促進又彼此掣肘，項目商業(yè)化嚴重、經(jīng)營競爭趨于激烈，風險挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇并存，此外，這一階段數(shù)字技術、智慧旅游賦能鄉(xiāng)村旅游帶來消費體驗顯著提升。

（二）生態(tài)價值認知深化

自然界中的大氣、土壤、山川、海洋、江河、湖泊、森林、沙漠等是人類生產(chǎn)、開發(fā)活動過程中的生產(chǎn)要素，即生態(tài)資源。相對于人類的主體地位而言，這些要素作為客體意義上的環(huán)境而存在，即生態(tài)環(huán)境。因此，從空間角度上看生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境并無實質區(qū)別，且優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的整體系統(tǒng)也是生態(tài)資源。人們對生態(tài)資源或者生態(tài)環(huán)境“有價”的認知是在人類發(fā)揮主觀能動性改造自然過程中逐步形成的，大體經(jīng)歷“使用價值—交換價值—戰(zhàn)略安全價值”的認知深化（圖1）。

圖1 生態(tài)價值認知深化過程

生態(tài)資源的使用價值源于生態(tài)系統(tǒng)中各類型資源自身所具有的功能屬性，如土地、森林、草原、水體等為人類開發(fā)利用后形成有益于人類生存發(fā)展的必要條件和基本效用。生態(tài)資源的使用價值具有整體性、綜合性、外部性、有限性等。例如，森林具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、延緩全球變暖等功能，同時作為外部性的森林資源也容易因過度砍伐引發(fā)“公地悲劇”，付出環(huán)境代價和額外治理成本。

在商品經(jīng)濟領域，生態(tài)資源具備與其他商品或貨幣進行交換的屬性，表現(xiàn)為生態(tài)資源的交換價值。生態(tài)資源產(chǎn)品越稀缺，經(jīng)濟價值越高。生態(tài)資源交換價值屬性客觀上也造就了人類對資源使用效率的提升優(yōu)化，引導經(jīng)濟增長方式的轉變，促生了綠色增長、科學發(fā)展、包容性增長等理念。產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)是啟動區(qū)域條件優(yōu)勢持續(xù)轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的“鑰匙”[8]。生態(tài)資源產(chǎn)品經(jīng)過確認權屬、產(chǎn)品價值評估、搭建交易平臺等市場化手段鼓勵交換價值的實現(xiàn)，通過配額指標交易、資源托管租賃、股權合作、財政轉移支付、金融信貸支持等方式實現(xiàn)生態(tài)保護補償和生態(tài)資源產(chǎn)品的保值、增值。2004年5月，江蘇省徐州市人民代表大會常務委員會修改《徐州市采煤塌陷地復墾條例》[9]，允許符合條件的企業(yè)、個人參與采煤塌陷地復墾，復墾后獲得一定期限的土地使用權，此項地方法規(guī)有利于推動社會力量參與礦區(qū)國土綜合整治，推動地方產(chǎn)業(yè)轉型與鄉(xiāng)村振興，并因礦區(qū)復墾的優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給帶動區(qū)域土地資本溢價。2016年，福建省三明市試點推出“福林貸”金融產(chǎn)品，通過組織成立林業(yè)專業(yè)合作社、設立村級林業(yè)擔?；鹨粤謾鄡炔苛鬓D，解決了貸款抵押難題[10]，激發(fā)了農戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性。

2020年10月，黨的十九屆五中全會提出：守住自然生態(tài)安全邊界，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制等新要求[11]。站在國家生態(tài)安全觀的戰(zhàn)略高度，構建國土空間開發(fā)保護新格局需要領會，把握“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念內涵，以系統(tǒng)思維推進工作，尊重自然科學規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧地開展生態(tài)文明治理。

四、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化機制

在人本需求和農業(yè)多功能屬性的內生驅動作用下，國內鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化的案例經(jīng)驗可以歸納為5種主要的實踐模式：生態(tài)農業(yè)實物產(chǎn)品溢價、環(huán)境調節(jié)和功能開發(fā)收益、生態(tài)保護財政補償支付、生態(tài)資源產(chǎn)權流轉增值、生態(tài)文化產(chǎn)品與服務消費等（見圖2），并借助區(qū)域公共品牌的信用背書、完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系等外部協(xié)調措施提供保障。

圖2 鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值轉化機制

（一）內生動力

1．人本需求。相較于城市的交通擁堵、環(huán)境污染，生態(tài)鄉(xiāng)村親近自然的優(yōu)越條件成為旅游者逃離慣常環(huán)境、暫別“城市病”、體驗休閑“慢”生活的出游選擇。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為“鄉(xiāng)村生計”的有效手段，農戶通過開辦餐宿接待、從事向導解說、自產(chǎn)自銷農產(chǎn)品等“家門口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”滿足家庭增收、脫貧致富的人本需求。在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展期，農村基礎設施、生產(chǎn)生活條件和生態(tài)人居環(huán)境得到較大改觀，憑借鄉(xiāng)村生態(tài)條件發(fā)展旅游并獲得可觀的經(jīng)濟利益，直接影響農民的生態(tài)意識、公共環(huán)境意識，由此推動農民參與本鄉(xiāng)本土生態(tài)環(huán)境恢復的積極訴求和農村生態(tài)倫理的重新認知。農民作為鄉(xiāng)村生態(tài)價值的利益相關者，更加重視保護青山綠水，是鄉(xiāng)村開展人居環(huán)境治理、生態(tài)資源保護的價值觀認同基礎。中國農業(yè)文明是我國當前非物質文化遺產(chǎn)的重要組成部分，包括傳統(tǒng)農業(yè)技術、手工技藝以及基于農事活動產(chǎn)生的歲時節(jié)氣、民間習俗、神話傳說、音樂舞蹈、飲食文化等內涵豐富的文化資源，農業(yè)文明傳承亟需借助與區(qū)域旅游發(fā)展的積極互動，最大限度地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化的片段特征，使子孫后代能在此基礎上實現(xiàn)文化傳承和時代創(chuàng)新[12]。

2．農業(yè)多功能屬性。農林牧漁業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)具備多功能屬性，從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖的農業(yè)基礎拓展到第二產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品加工業(yè)，以及農林牧漁服務業(yè)、涉農電商、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)領域。我國新時代鄉(xiāng)村振興突破“三農”發(fā)展問題需要第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，即推動以第一產(chǎn)業(yè)農業(yè)為依托的“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”以及“第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)”的農業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”[13]，該理論最早由日本東京大學今村奈良臣教授在20世紀90年代中期提出。農業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的重要前提是發(fā)展、鞏固農業(yè)基本功能，在此基礎上推動農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)等協(xié)同融合，有利于宏觀經(jīng)濟結構調整和資源配置優(yōu)化、延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進土地、資金、勞動力、產(chǎn)品、技術等生產(chǎn)要素的自由流動，降低農產(chǎn)品交易成本，提高農業(yè)附加值，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力、帶動更多就業(yè)崗位并增加農戶家庭經(jīng)濟收入。

（二）實現(xiàn)路徑

1．生態(tài)農業(yè)實物產(chǎn)品溢價。社會民眾對食品安全的隱憂主要源于環(huán)境污染、過度施用化肥、濫用抗生素添加劑等對農產(chǎn)品安全的直接影響。某種意義上看，處于萌芽探索期“吃農家飯、住農家屋、干農家活”鄉(xiāng)村旅游農家樂體驗中的城市旅游者采摘購買農家自種果蔬、垂釣自助收費應該都算是農產(chǎn)品溢價銷售的早期形態(tài)。當前，生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)依托鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境以單體農戶或以專業(yè)合作社聯(lián)合體、公司化形式發(fā)展綠色農業(yè)，開展“稻—蛙共養(yǎng)”“?；~塘”“豬（牛）—沼—果（菜）”等立體生態(tài)農業(yè)循環(huán)種養(yǎng)，減少化肥施用和能源消耗、改善土壤有機質含量，提高農副產(chǎn)品質量。通過申報認證無公害農產(chǎn)品、綠色食品，開展地理標志商標注冊、農產(chǎn)品地理標志、有機農產(chǎn)品國際認證、中國馳名商標認證等推動農業(yè)品牌戰(zhàn)略、農產(chǎn)品出口和增加農民經(jīng)濟收入。單體農戶、專業(yè)農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)憑借農副產(chǎn)品溯源標簽、品質監(jiān)控體系及有機農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認證授權，建立消費群體對生態(tài)標簽產(chǎn)品價值認同的基礎，接受農業(yè)實物產(chǎn)品的高品質溢價，并以此實現(xiàn)生態(tài)價值轉化收益。浙江麗水的區(qū)域公用農業(yè)品牌“麗水山耕”通過整合設區(qū)市的縣域優(yōu)質農產(chǎn)品、863家企業(yè)會員、1 122個合作基地，至2018年11月，旗下農產(chǎn)品覆蓋菌、茶、果、蔬、藥、畜牧、油茶、筍竹和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品累計銷售額達129.06億元，產(chǎn)品平均溢價率超過30%[14]。

2．環(huán)境調節(jié)和功能開發(fā)收益。耕地、森林、濕地、草原、水體等資源具備生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境調節(jié)、改善局部氣候的功能，在應對氣候變暖的碳減排進程中，生態(tài)系統(tǒng)吸收二氧化碳的碳儲備和固碳能力對全球范圍內的碳排放“中和”意義重大。通過造林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯以及農業(yè)減排、農村普及清潔能源、高效立體農業(yè)技術等實現(xiàn)農業(yè)農村的“碳中和”目標。在此過程中，鼓勵林農、牧養(yǎng)戶開展森（竹）林養(yǎng)護，草原植被恢復，林業(yè)部門通過設立碳通量監(jiān)測設備，科學監(jiān)測溫室氣體排放、碳匯林（草）地的固碳能力，為碳匯交易平臺提供具體技術數(shù)據(jù)，通過碳匯買賣市場化手段增加農民收入。同時，公共資源交易中心還可以根據(jù)建檔貧困農戶的林地資源條件，進行林木信息采集編碼、拍照建檔，策劃設計單株碳匯扶貧開發(fā)項目，即以每棵樹每年吸收的二氧化碳作為基本計價單位產(chǎn)品換算成碳匯量并計算出市場價格，個人、企事業(yè)單位、社會團體均可進行購買并發(fā)放證書，購碳資金全額進入農戶的銀行賬戶，以生態(tài)扶貧模式實現(xiàn)林木養(yǎng)護和貧困農戶增收的“雙贏”。2018年7月，貴州省正式實施單株碳匯精準扶貧項目[15]。此外，直接利用優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質水源地等資源稟賦，結合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)活動過程中，因地制宜發(fā)展生態(tài)有機茶園、包裝飲用水、釀酒飲料、漁業(yè)養(yǎng)殖、藥材種植、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，獲取生態(tài)功能開發(fā)收益。例如，正山小種紅茶原產(chǎn)地在武夷山國家級自然保護區(qū)內，“正山小種”于2010年獲評地理標志商標，福建省武夷山市茶產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施帶動正山小種茶樹種植面積由原來的5 000余畝擴大到1萬余畝，年產(chǎn)量從230多噸增至1 000多噸，年產(chǎn)值由8 000多萬元增至2億多元[16]。茶業(yè)、旅游業(yè)已成為武夷山市特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

3．生態(tài)保護財政補償支付。部分經(jīng)濟欠發(fā)達但生態(tài)資源優(yōu)勢地區(qū)，為保護生態(tài)環(huán)境，主動放棄污染型產(chǎn)業(yè)，壓縮了工業(yè)發(fā)展空間，導致地方經(jīng)濟增長受限，由此產(chǎn)生的利益損失、機會成本、潛在收益等需要以合理方式予以補償。在現(xiàn)有政策框架內，財政補償支付作為政府主導的單向使用、普惠性質的生態(tài)保護價值實現(xiàn)的直接方式，以縱向生態(tài)保護補償、橫向生態(tài)保護補償為主。前者包括中央財政、省級財政向重點生態(tài)功能區(qū)的財政轉移支付制度和使用各級生態(tài)保護專項資金進行的任務項目考核獎勵、資金補償、政府購買生態(tài)管護公益崗位[17]等制度。橫向生態(tài)保護補償包括跨行政區(qū)域、上下游流域間地方政府以生態(tài)資源保護方與生態(tài)資源受益方的角色定位，協(xié)商確定生態(tài)保護的利益補償金和治理績效考核方案。2007年4月，福建省印發(fā)《福建省閩江、九龍江流域水環(huán)境保護專項資金管理辦法》指出，省財政與閩江流域上下游的三明、南平、福州，九龍江流域上下游的龍巖、漳州、廈門六市政府共同出資建立專項資金，用于閩江、九龍江流域污染整治和項目獎補。2012年，新安江流域生態(tài)補償機制試點，中央財政轉移支付之外部分，安徽、浙江兩省以新安江流域跨省界斷面上一年度水質監(jiān)測數(shù)據(jù)為考核依據(jù)[18]，確定省際橫向轉移支付劃撥方式，籌集流域生態(tài)治理專項資金。另外，區(qū)域間開展協(xié)作互助也是財政補償途徑的積極選項，位于九龍江上游的福建龍巖市和下游的廈門市共建山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)[19]，廈門市和龍巖市覆蓋閩南文化、客家文化（閩西）兩個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，廈門市作為經(jīng)濟發(fā)達的生態(tài)資源受益地，通過“占補平衡”的指標交易、綠色產(chǎn)業(yè)轉移、支持龍巖市生態(tài)資源保護、延長升級產(chǎn)業(yè)鏈條、城鎮(zhèn)化基礎設施建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，建設綠色農副產(chǎn)品供應基地等，對龍巖市實施對口幫扶。

4．生態(tài)資源產(chǎn)權流轉增值。生態(tài)資源歸國家所有是我國生產(chǎn)資料公有制的社會主義經(jīng)濟制度基礎決定的，其產(chǎn)權流轉在鄉(xiāng)村地區(qū)表現(xiàn)為集體所有制下的自然資源用益物權的流轉，如農村土地、林地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等，承包經(jīng)營權人享有占有、使用和收益的權利。生態(tài)資源由于其空間不可分割、公共產(chǎn)品權屬特征等因素，各級政府在資源普查、明晰產(chǎn)權、生態(tài)產(chǎn)品價值評估、搭建公共生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權交易平臺等諸多方面的作用不可替代?！叭r”問題專家溫鐵軍教授提出，政府需要扮演全域性資源資本化的“做市商”角色，依靠農村傳統(tǒng)“村社理性”組織建設生態(tài)資源價值化的三級市場[20]，打通外部資本介入生態(tài)資源投資開發(fā)途徑，增加農民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)生態(tài)資源價值收益分配社會化。生態(tài)產(chǎn)品估值是產(chǎn)權流轉交易的重要環(huán)節(jié)，需要依據(jù)生態(tài)資源基礎數(shù)據(jù)進行科學測算，兼顧外部補償和資源開發(fā)的代際補償因素，以公允價值計量生態(tài)資源產(chǎn)品和服務的整體價值，避免生態(tài)產(chǎn)品價格明顯低估、農民利益受損的問題。福建省南平市順昌縣依托國有林場探索“森林生態(tài)銀行”機制[21]，將分散林農碎片化經(jīng)營權、林木所有權集中流轉至“森林生態(tài)銀行”收儲、整治，轉換成權屬清晰的優(yōu)質“資產(chǎn)包”，通過各產(chǎn)權交易平臺策劃推介醫(yī)藥、木材加工、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目招商和林業(yè)碳匯交易，提高了生態(tài)資源轉化為資產(chǎn)、資本的運營效益。此外，國家鼓勵社會資本通過自主投資或與政府合作PPP（公共—私營合作制Public-Private Partnership）模式參與水土流失治理、廢棄礦山、無居民海島等生態(tài)修復項目，修復主體在完成生態(tài)修復保護任務后，可依法獲得自然資源資產(chǎn)使用權，從事文化體育、康養(yǎng)休閑、生態(tài)旅游等相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)，獲取相應收益。2011年，北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)曹家坊村將廢棄煤礦區(qū)所在的4 700余畝集體林地以70年承包期經(jīng)營權流轉給開展礦區(qū)生態(tài)修復的北京百瑞谷旅游開發(fā)有限公司，該公司完成生態(tài)修復并投資建設文旅景區(qū)，帶動村民從事旅游服務、發(fā)展民宿，村集體財務和村民人均年收入雙增長，實現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉型[22]。

5．生態(tài)文化產(chǎn)品與服務消費。在人類改造自然過程和農業(yè)文明發(fā)展進程中，山水林田湖草綜合生態(tài)系統(tǒng)因蘊含人文因素而具備相應的文化價值，其價值分布范圍廣泛、內涵深厚、地域特色鮮明。在人類社會現(xiàn)代化背景下，農業(yè)文化遺產(chǎn)具有獨特的生態(tài)反思意義。福建省尤溪縣聯(lián)合梯田的“竹林—村莊—梯田—水流”山地立體農業(yè)系統(tǒng)，以山頂竹林留儲雨水，形成溪流匯入村莊和梯田，農民在早稻季插秧后間種田埂豆、水田放養(yǎng)魚苗，改善土壤肥力；收獲水稻、黃豆、魚后放入鴨子、山羊覓食遺落谷粒、田間雜草；梯田景色優(yōu)美、農家風情濃郁，吸引城市旅游者和攝影愛好者，利用鄉(xiāng)村旅游接待實現(xiàn)農戶兼業(yè)創(chuàng)收。現(xiàn)實鄉(xiāng)村空間下的非遺文化資源具有活態(tài)傳承和開發(fā)轉化價值，福建省級非遺項目“邵武河坊搶酒節(jié)”，源于隋代兵部尚書馮世基公元591年九月初一視察河坊（邵武市洪墩鎮(zhèn)河坊村），正值新開墾的稻田大豐收，馮尚書與邵武屯駐軍民一同奉祀三國名將趙子龍的“將軍廟”，軍民爭相舀酒，向神像叩拜敬酒，“搶酒節(jié)”便沿襲定俗在每年農歷九月初一至初九。此外，扎根鄉(xiāng)土的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境融為一體，順應當代文化消費需求，設計地域文化符號、鄉(xiāng)土文化IP品牌成為生態(tài)文化產(chǎn)品與服務的主要內容。福建省武夷山市五夫鎮(zhèn)是宋代理學家朱熹的定居地，也是中國歷史文化名鎮(zhèn)，當?shù)厥a(chǎn)白蓮、田螺，保留有興賢書院、朱子社倉、朱子巷、紫陽樓等遺跡，留存有朱子家宴、朱子家禮等省級非遺民俗，南平市近年也積極打造本地文化IP——“卡通朱子”和各類朱子主題文創(chuàng)產(chǎn)品，武夷山市五夫鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、朱子文化旅游，實現(xiàn)農業(yè)、旅游、文化的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)文化產(chǎn)品與服務消費以農旅文融合形式在生態(tài)文明創(chuàng)建中發(fā)揮示范和引領作用，其價值轉化形式與時俱進且意義深遠，不失為應對環(huán)境污染與社會發(fā)展時代性難題的對策選擇。

（三）外部協(xié)調

1．區(qū)域公共品牌的信用背書。農業(yè)生產(chǎn)種類繁多，受生產(chǎn)方式、光照水熱等地域差異以及種養(yǎng)周期、產(chǎn)能限制等影響，實物產(chǎn)品質量控制難度較大，加之農產(chǎn)品在初加工、深加工、流通運輸、消費購買等環(huán)節(jié)受加工技術、地域文化、供需變化等因素制約，農業(yè)實物產(chǎn)品在商業(yè)品牌市場運營方面存在現(xiàn)實障礙。相較于企業(yè)個體層面的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，區(qū)域公共品牌具備政府主導的公共屬性和特定地理區(qū)域環(huán)境的信用背書效應。由于區(qū)域公共品牌的管理者、使用者相對獨立，地方政府作為區(qū)域品牌管理者，在引導消費者品牌偏好和保持消費黏性方面發(fā)揮不可替代的作用，主要表現(xiàn)在構建“母—子品牌”準入標準體系和農業(yè)實物產(chǎn)品質量體系兩個方面。前者以設立國資企業(yè)注冊區(qū)域公共品牌，運行維護區(qū)域公共品牌并整合“區(qū)域公共品牌+企業(yè)（產(chǎn)品）品牌”的“1+N”品牌矩陣形成品牌聯(lián)想和經(jīng)營壁壘，造就區(qū)域公共品牌的資產(chǎn)價值規(guī)模效應；后者主要依托高標準的農產(chǎn)品檢驗檢測監(jiān)督和農產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)構建，以現(xiàn)有“三品一標志”（無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農產(chǎn)品地理標志）為基礎，嚴格確定產(chǎn)品遴選的品質標準和企業(yè)品牌授權使用規(guī)則。在營銷渠道和宣傳推廣方面，整合獨立分散的企業(yè)競爭主體，“線上”電商、網(wǎng)絡精準營銷，“線下”重點（旅游）城市門店展示、體驗銷售相結合。區(qū)域公共品牌的培育和發(fā)展需要多元主體的共同參與[23]，以配套公共基礎服務、建立健全標準化品控體系、加強政策制度供給等行政職能手段，配合融媒體創(chuàng)新營銷方式、發(fā)掘公共品牌文化內涵、發(fā)布品牌主題宣傳片等市場化舉措，建構籌劃公共品牌統(tǒng)一形象和品牌信用。

2．完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系。生態(tài)文明背景下，完善鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系需要融合生態(tài)要素供給和綠色消費需求，從供給—需求兩端共同推動、協(xié)調發(fā)展。結合前文所述的鄉(xiāng)村旅游階段劃分來看，鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村”并非旅游產(chǎn)品檔次低下的代名詞，從消費趨勢而言，“鄉(xiāng)村”遼闊多元的地域特征為踐行綠色環(huán)保、文化創(chuàng)意消費、產(chǎn)品服務創(chuàng)新等要素與旅游產(chǎn)品融合提供基本空間。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品可大致分為生態(tài)觀光型、文化體驗型、生態(tài)康養(yǎng)型、休閑運動型和科普教育型（見表1）。隨著旅游吸引物增多以及旅游需求變化，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品還需要進一步豐富發(fā)展，包括農業(yè)文化遺產(chǎn)觀光、鄉(xiāng)村特色民宿、避暑避寒的氣候養(yǎng)生、鄉(xiāng)村騎游道、步行慢游道、鄉(xiāng)村“非遺”傳習、鄉(xiāng)村文創(chuàng)體驗以及各種主題的教育研學產(chǎn)品等極大完善了產(chǎn)品譜系。

表1 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品主要類型

五、結語

鄉(xiāng)村性和生態(tài)性是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)價值實現(xiàn)的立足點，存在于鄉(xiāng)村空間的生態(tài)資源既作為生產(chǎn)要素參與農業(yè)生產(chǎn)活動，在旅游業(yè)角度則是具備作為旅游吸引物功能和旅游活動的空間場域。在生態(tài)文明和“兩山理論”推動下，回顧我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的階段特征，綠色環(huán)保的生態(tài)消費理念、做負責任的旅游者已成為生態(tài)旅游需求客源群體普遍認同的價值觀念，同時，旅游行業(yè)的產(chǎn)品服務供給也在迎合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游需求細分的機會市場。旅游功能開發(fā)是附加在農業(yè)多功能屬性上的產(chǎn)業(yè)融合選項，鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價值實現(xiàn)需在重視農業(yè)生產(chǎn)能力基礎上，以農業(yè)為依托，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)“六次產(chǎn)業(yè)化”。生態(tài)資源分布和資源所有權屬特點決定了在其價值轉化途徑選擇中，政府需進一步發(fā)揮在生態(tài)資源保護、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理、生態(tài)補償機制、生態(tài)產(chǎn)品市場化交易的制度設計和規(guī)范區(qū)域公共品牌的準入使用等方面的職能。

在國家大力推動鄉(xiāng)村振興背景下，為應對鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)狀，政府應鼓勵城鄉(xiāng)人口雙向流動和鄉(xiāng)村青年就地創(chuàng)業(yè)，為城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供技術培訓、金融信貸扶持、簡化項目審批等惠農支農政策。同時，重視發(fā)揮農民主體作用，配合鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價值轉化項目推廣，積極開展面向農民的生態(tài)文明觀念和生態(tài)環(huán)境教育，嘗試將生態(tài)教育成效納入項目工程驗收的指標體系。結合各地旅游開發(fā)的資源基礎，因地、因時、因人制宜，以“跳出旅游，做旅游”的思路，支持生態(tài)資源產(chǎn)權流轉的農（林、牧、漁）戶以“兼業(yè)”形式參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品經(jīng)營，推動生態(tài)農產(chǎn)品電商銷售、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營、農旅文研學項目、文旅小鎮(zhèn)、田園綜合體項目等業(yè)態(tài)升級和復合型旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步豐富生態(tài)觀光+休閑運動+康養(yǎng)度假+研學旅行+文化體驗等多元組合、差序開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品譜系。在商業(yè)資本進入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)項目的相關利益分配和尊重鄉(xiāng)村社區(qū)主體話語權方面，需要避免鄉(xiāng)村文旅建設“跑馬圈地”“大拆大建”“景區(qū)化開發(fā)”的旅游項目地產(chǎn)化傾向以及產(chǎn)品設計粗糙雷同、優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化淺層化表達、文化需求體驗淺陋等急功近利的商業(yè)行為帶來的利益分配顯失公平、鄉(xiāng)風民俗“原真性”缺失、旅游者消費體驗感差等負面影響。

[1] 習近平．在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[M]．北京：人民出版社，2021：1.

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[5]從荔枝節(jié)到高交會、文博會 城市名片記錄深圳成長[EB/OL]．（2018-07-03）[2022-03-25]．http://www.sznews.com/news/content/2018-07/03/content_19448646.htm.

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[8] 龔勤林，陳說．基于資本循環(huán)理論的區(qū)域優(yōu)勢轉化與生態(tài)財富形成研究——兼論綠水青山就是金山銀山的理論邏輯與實現(xiàn)路徑[J]．政治經(jīng)濟學評論，2021（2）：97-118．

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[19] 陳發(fā)勝，王尚華，章麗清．山海共鳴唱大戲 廈龍合作譜新篇[N]．閩西日報，2014-06-09（002）．

[20]溫鐵軍，羅士軒，董筱丹，等．鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)資源價值實現(xiàn)形式的創(chuàng)新[J]．中國軟科學，2018（12）：1-7．

[21] 黃穎，溫鐵軍，范水生，等．規(guī)模經(jīng)濟、多重激勵與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)——福建省南平市“森林生態(tài)銀行”經(jīng)驗總結[J]．林業(yè)經(jīng)濟問題，2020（5）：499-509．

[22] 自然資源部．自然資源部辦公廳關于印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》（第二批）的通知[EB/OL]．（2020-10-27）[2022-03-28]．http://gi.mnr.gov.cn/202011/t20201103_2581696.html.

[23] 王宇飛，武紅．賦能區(qū)域公共品牌，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值——浙江麗水品牌建設的經(jīng)驗和啟示[J]．中國發(fā)展觀察，2020（Z1）：108-111．

A Study on the Transformation Mechanism of Ecological Value of Rural Tourism:

Based on the Consideration of Ecological Civilization

WU Jianhao

Along with more than 30 years’ development and evolution, China’s rural tourism shows different characteristics in corresponding stages. The transformation from ecological resources to ecological value has also experienced the cognitive sublimation of “use value-exchange value-strategic security value”. Under the background of ecological civilization construction and rural revitalization, the realization paths of rural tourism ecological value transformation mainly include five modes: premium of ecological agricultural product, environmental regulation and function development benefits, ecological protection financial compensation payment, transfer and appreciation of ecological resource property rights, and consumption of ecological cultural products and services. This paper proposes to develop and consolidate the basic functions of agriculture, to promote the integration of three industries, and to partially participate in rural tourism development, through the endogenous drive of humanistic demand and agricultural multi-functional attributes, and provide guarantee with the help of external coordination measures such as credit endorsement of regional public brands and improving the products spectrums of rural ecotourism.

rural tourism; ecological value; transformation mechanism; ecological civilization

吳劍豪（1980—），男，福建長樂人，副教授，主要研究區(qū)域旅游發(fā)展。

福建省中青年教師教育科研項目“朱子文化賦能福建研學旅游高質量發(fā)展研究”（JAS21198）。

F592.7

A

1009-8135（2022）04-0038-13

（責任編輯：張建升）