黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制構(gòu)建研究

鄭陸林 丁曉宇 周倩

摘要：新時(shí)代，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)基層“管理”向基層“治理”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作落到實(shí)處。文章通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市公立醫(yī)院不斷推進(jìn)黨建工作與醫(yī)院醫(yī)教研管中心工作深度融合，醫(yī)院治理水平不斷提升，但也存在職責(zé)定位認(rèn)知不清晰、引領(lǐng)作用發(fā)揮不全面、工作機(jī)制不健全等問題。為提升醫(yī)院基層治理水平，應(yīng)明確黨建引領(lǐng)醫(yī)院基層治理的框架，并聚焦強(qiáng)化政治意識(shí)、賦權(quán)定責(zé)、多元參與、優(yōu)化隊(duì)伍、建好陣地等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮黨建對(duì)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制建設(shè)的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；黨的建設(shè)；基層治理；機(jī)制建設(shè)

基金項(xiàng)目：2020年上海市委組織部組織系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題；2020年上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)衛(wèi)生健康政策研究課題“新時(shí)代上海市衛(wèi)生健康行業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)研究”（2020HP30）。

作者簡(jiǎn)介：鄭陸林，上海申康醫(yī)院發(fā)展中心組織人事部副主任（上海200041）；丁曉宇，同濟(jì)大學(xué)附屬第一婦嬰保健院黨辦副主任（上海201204）；周倩，同濟(jì)大學(xué)附屬第一婦嬰保健院黨委副書記，研究員（上海201204）。

中圖分類號(hào)：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）06-0039-04

公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，不僅是為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也肩負(fù)著保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重大社會(huì)責(zé)任，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的一部分[1]。新時(shí)代，提升公立醫(yī)院基層治理的能力和水平，必須堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展方面的全面領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》，就全面深化公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作出部署，要求從完善醫(yī)院管理制度、建立健全醫(yī)院治理體系、加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)三個(gè)方面推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確指出公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。在全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作背景下，進(jìn)一步創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，有利于有機(jī)聯(lián)結(jié)醫(yī)院行政組織、學(xué)術(shù)組織、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等多個(gè)主體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院基層“管理”向基層“治理”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作高水平發(fā)展，提升醫(yī)院軟實(shí)力，進(jìn)一步塑造社會(huì)主義醫(yī)院良好形象[1]。

一、黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制構(gòu)建現(xiàn)狀

為全面了解黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理的情況，筆者設(shè)計(jì)了《新形勢(shì)下公立醫(yī)院構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制調(diào)查問卷》，對(duì)上海申康醫(yī)院發(fā)展中心所轄全部16家市屬公立三級(jí)醫(yī)院開展了問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷678份，收回有效答卷678份，其中調(diào)查對(duì)象的政治面貌為黨員的共618人。從問卷調(diào)查結(jié)果分析目前公立醫(yī)院黨建引領(lǐng)基層治理工作取得的成效與存在的問題。

從調(diào)查情況來看，在具體實(shí)踐中，上海市各公立醫(yī)院黨委能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》的各項(xiàng)要求，將黨的建設(shè)貫穿醫(yī)院治理始終，不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的模式，推進(jìn)黨建工作與醫(yī)院管理和醫(yī)學(xué)教育研究中心工作深度融合，醫(yī)院治理水平不斷提升。

（一）醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)逐步完善

從調(diào)研情況來看，上海市各公立醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，全面加強(qiáng)黨委對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為契機(jī)，明確院黨委和基層黨組織在醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用，健全黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制，夯實(shí)基層治理的制度基礎(chǔ)。通過落實(shí)雙重組織生活制度，加強(qiáng)黨委對(duì)基層的直接指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化醫(yī)院各項(xiàng)章程，比如黨委委員聯(lián)系基層黨支部制度、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研制度、黨委聯(lián)系服務(wù)專家以及中青年人才制度等，確保治理垂直覆蓋醫(yī)院各層面，取得了較好的治理效果。

（二）基層治理的結(jié)構(gòu)和功能不斷健全

一方面，各公立醫(yī)院不斷調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，把支部建到科室和學(xué)科上。調(diào)研所涉16家公立醫(yī)院黨支部總數(shù)從2018年的199個(gè)增長(zhǎng)至2020年的296個(gè)，短短2年漲幅近49%；黨支部人數(shù)規(guī)模也呈現(xiàn)劃細(xì)、劃小趨勢(shì)，10人以下黨支部占比從2018年的數(shù)量為零增至2020年數(shù)量占比11%，10～19人的黨支部占比從2018年的22%增至2020年的30%。黨支部設(shè)置越來越符合學(xué)科建設(shè)和科室管理實(shí)際，公立醫(yī)院黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。同時(shí)，醫(yī)院還非常注重支部“雙帶頭人”建設(shè)，結(jié)合黨支部換屆工作，選拔醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，確保了基層治理中黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

另一方面，注重賦權(quán)基層黨支部，完善科室核心小組制度，明確人員組成，對(duì)議事規(guī)則和程序進(jìn)行建章立制，讓黨支部參與科室決策，突出黨支部在基層治理中的主角作用。在完善基層科室科主任負(fù)責(zé)、黨支部發(fā)揮主角作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范基層科室重大決策機(jī)制，為提升基層黨支部組織力、突出政治功能、保證科室行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)提供了制度保障。

二、黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理存在的問題

（一）治理目標(biāo)：職責(zé)定位認(rèn)知不清晰

黨的十九大報(bào)告明確提出，要把各類基層黨組織“建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。調(diào)研結(jié)果顯示，在“醫(yī)院黨組織引領(lǐng)基層治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”認(rèn)知方面，90%以上的受訪者認(rèn)為要貫徹黨的決定；80%左右的受訪者認(rèn)為要宣傳黨的主張以及團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)卻明顯不足。尤其是醫(yī)院行政管理人員以及一線醫(yī)護(hù)人員，對(duì)于基層黨組織的工作目標(biāo)、定位、職責(zé)方面的認(rèn)知不夠清晰全面，基本上認(rèn)為黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理的主要任務(wù)就是貫徹黨的決定、組織黨員開展活動(dòng)、抓好黨員思想教育，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的目標(biāo)、功能、職責(zé)等認(rèn)識(shí)不足，很難上升到參與或主導(dǎo)基層治理的高度。

（二）治理主體：引領(lǐng)作用發(fā)揮不全面

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，42.48%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“基層黨組織對(duì)基層治理的參與程度還不夠高”；30.09%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“基層黨組織和黨員的引領(lǐng)示范作用還不夠突出”。目前公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從機(jī)制上保障了黨委在醫(yī)院治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。從醫(yī)院運(yùn)行情況來看，治理主體主要包括政治主體、行政主體、民主主體、學(xué)術(shù)主體，但作為政治主體的基層黨組織對(duì)基層治理工作的參與度并不高，主要受行政主體—臨床科室科主任管理制的影響，黨支部與科室主任在日常管理工作中的配合協(xié)調(diào)不夠，黨支部難以作為。此外，還存在基層黨員參與基層治理的意愿不足、積極性不高等問題。

（三）治理路徑：黨建與業(yè)務(wù)深度融合程度不高

由于醫(yī)院基層黨組織不是一級(jí)行政組織，黨組織負(fù)責(zé)人往往由科室負(fù)責(zé)人或黨員骨干兼任，治理工作往往需要與業(yè)務(wù)工作結(jié)合才能落地。問卷調(diào)查顯示，52.51%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合程度還不夠緊密，黨建引領(lǐng)基層治理效能不高”；41.74%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“黨建引領(lǐng)醫(yī)院治理的途徑還不夠多”。在實(shí)際工作中，醫(yī)院基層長(zhǎng)期存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”；基層黨員的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富、學(xué)習(xí)方式比較單一；沒有針對(duì)醫(yī)務(wù)工作的特點(diǎn)開展深入的思想政治工作；黨內(nèi)活動(dòng)的開展沒有創(chuàng)新性和持續(xù)性等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合程度不高，難以相互滲透和創(chuàng)新互動(dòng)。

（四）治理機(jī)制：工作機(jī)制不健全

黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理工作離不開必要的制度機(jī)制作為保障，但是從問卷調(diào)查結(jié)果來看，在“制約基層黨組織有效發(fā)揮作用的原因主要有哪些方面”這一問題上，34.51%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“缺乏有效的工作機(jī)制，基層黨組織參與科室‘三重一大’事務(wù)決策缺乏制度支撐”；而在“基層黨組織可以通過哪些形式有效發(fā)揮作用”的問題上，77.58%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)“賦權(quán)基層黨組織，明確議事規(guī)則，凡涉及科室改革發(fā)展的學(xué)科建設(shè)、人員招聘、獎(jiǎng)金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展等重大問題需經(jīng)支部會(huì)議或黨委會(huì)議研究通過”；另有63.27%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，“基層黨組織成員應(yīng)參與科室核心領(lǐng)導(dǎo)小組議事”。由此可見，在黨建引領(lǐng)基層治理方面，配套保障機(jī)制建設(shè)刻不容緩。

（五）治理評(píng)價(jià)：成效評(píng)價(jià)體系尚待完善

在“所在醫(yī)院基層黨組織是否有效發(fā)揮作用”方面，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，58.26%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“發(fā)揮作用明顯，能夠緊貼業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新開展工作，引領(lǐng)所屬科室發(fā)展，獲得院級(jí)以上榮譽(yù)表彰”；36.28%的認(rèn)為“發(fā)揮作用較好，根據(jù)上級(jí)要求開展工作，能夠完成基本任務(wù)，群眾認(rèn)可”，這表明絕大多數(shù)受訪者對(duì)于醫(yī)院基層黨組織發(fā)揮作用的成效總體評(píng)價(jià)較好。但從“制約基層黨組織有效發(fā)揮作用的原因主要體現(xiàn)在哪些方面”的問題回答來看，24.04%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“黨建工作成效評(píng)估困難、顯示度不強(qiáng)，考核結(jié)果與黨支部、支部書記、支部委員及全體支部成員的評(píng)先推優(yōu)、成長(zhǎng)進(jìn)步聯(lián)系不夠緊密，基層黨組織成員開展工作動(dòng)力不足”；21.24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“對(duì)醫(yī)院基層黨組織缺少有效的考核機(jī)制，就黨建考黨建，沒有融入業(yè)務(wù)工作績(jī)效，導(dǎo)致黨務(wù)、業(yè)務(wù)兩層皮”。由此可見，要推進(jìn)醫(yī)院黨建在基層治理中真正有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，除了要關(guān)注科室中心工作實(shí)效外，也要建立更加科學(xué)有效的治理成效評(píng)價(jià)體系[2]。

（六）治理保障：軟硬件支撐不夠有力

黨建在公立醫(yī)院基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用離不開必要的軟硬件保障，但是從“制約基層黨組織有效發(fā)揮作用的原因主要體現(xiàn)在哪些方面”的問題回答情況來看，33.19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“缺少必要的硬件支撐和明確的經(jīng)費(fèi)保障，基層黨組織開展工作條件有限”；21.98%的認(rèn)為“基層黨組織設(shè)置不夠科學(xué)，存在黨員人數(shù)過多或跨科室太多的現(xiàn)象，難以有效開展工作”。同時(shí)，公立醫(yī)院基層黨組織負(fù)責(zé)人大多為兼職人員，這是一個(gè)反映較普遍的問題，47.49%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“醫(yī)院基層黨組織書記由學(xué)科帶頭人或科室負(fù)責(zé)人兼任，黨建工作成效不佳”。究其原因，在于學(xué)科帶頭人或科室負(fù)責(zé)人一般業(yè)務(wù)工作非常繁忙，以有限的精力同時(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作，難免顧此失彼。同時(shí)，并非所有的學(xué)科帶頭人或科室負(fù)責(zé)人都具有豐富的黨建理論知識(shí)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，因此，黨建工作內(nèi)容貧乏、形式缺乏新意、工作質(zhì)量不高也就在所難免，在一定程度上影響了黨建在醫(yī)院基層治理中引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

三、黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）明確黨建引領(lǐng)醫(yī)院基層治理的框架

從調(diào)研情況來看，上海市公立醫(yī)院科室管理大多為如下模式：科室主任為科室行政負(fù)責(zé)人，重大事項(xiàng)通過科室核心小組進(jìn)行集體決策，其主要議事范圍包括醫(yī)院重大決策部署的貫徹落實(shí)、科室發(fā)展規(guī)劃與運(yùn)行、重要規(guī)章制度的建立、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理與資源配置、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)及對(duì)外交流等多個(gè)方面的內(nèi)容。

從中共中央辦公廳2018年6月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》以及中共中央2018年10月印發(fā)的《黨支部工作條例（試行）》來看，黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理主要體現(xiàn)為六大重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：政治功能發(fā)揮到位、重大決策參與到位、思想政治工作服務(wù)到位、組織生活制度執(zhí)行到位、從嚴(yán)治黨貫徹到位、改革發(fā)展推動(dòng)到位[3]。黨建工作與公立醫(yī)院基層治理二者有共同之處，都是以推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展為根本落腳點(diǎn)，兩者相互作用，相互影響（如上圖所示）。但是究其本質(zhì)，公立醫(yī)院基層治理是否到位，最重要的還是取決于是否發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用[4]。

（二）聚焦黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，明確治理目標(biāo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制建設(shè)，必須提升對(duì)黨組織功能的正確理解，澄清黨組織在功能定位上的一些模糊認(rèn)識(shí)。只有明確了基層黨委在基層治理中的角色定位、作用發(fā)揮和職責(zé)權(quán)限，才能有針對(duì)性地結(jié)合醫(yī)院功能、使命、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署，找準(zhǔn)關(guān)鍵工作抓手，真正把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”；才能建立以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，有機(jī)結(jié)合行政組織、群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、引領(lǐng)共治、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化、資源共享的系統(tǒng)建設(shè)與整體建設(shè)。共建共治共享的公立醫(yī)院基層治理格局，既充分保障醫(yī)院基層科室行政負(fù)責(zé)人行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又能保障基層黨組織參與科室重大決策，讓每一個(gè)基層黨組織都能“唱主角”，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和中流砥柱作用。

2.賦權(quán)定責(zé)，強(qiáng)化治理功能。加強(qiáng)公立醫(yī)院基層治理，要賦予基層黨組織實(shí)實(shí)在在的職權(quán)，讓黨組織在事關(guān)科室發(fā)展、事關(guān)群眾利益重大問題和決策方面有更多的話語權(quán)。賦權(quán)基層黨組織，應(yīng)完善黨組織議事決策機(jī)制和科室核心小組制度，讓黨組織參與科室決策，凡涉及科室改革發(fā)展的學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、獎(jiǎng)金分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展等重大問題需經(jīng)支部會(huì)議或黨員會(huì)議研究通過。在此基礎(chǔ)上，健全完善基層集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，建立和保障可推廣、可借鑒的聯(lián)動(dòng)會(huì)議體系，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步提升公立醫(yī)院基層治理水平。

3.多元參與，融通治理主體。從實(shí)際來看，參與公立醫(yī)院基層治理的主體除黨組織外，還包括科室主任、科室核心領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)術(shù)組織、群團(tuán)組織等。因此，在全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)形勢(shì)下，要堅(jiān)持黨組織在基層治理中的主體地位，須通過制度建設(shè)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)多元治理主體協(xié)同互動(dòng)、共同發(fā)展，形成完善的基層治理體系，保障醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)順暢，群眾廣泛參與，努力形成治理共同體。醫(yī)院各治理主體應(yīng)各司其職、權(quán)責(zé)明確、互相協(xié)同、共同治理，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為醫(yī)院發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。基層黨組織要從群眾的需求和治理的突出問題出發(fā)，通過黨政聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作，努力形成科室行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、基層黨支部參與決策和政治引領(lǐng)、職工群眾參與民主管理的公立醫(yī)院基層共建共治共享治理格局，充分發(fā)揮多元治理主體的強(qiáng)大合力，破解醫(yī)院治理工作中的難題。

4.優(yōu)化隊(duì)伍，提升治理能力。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵還是支部書記這個(gè)領(lǐng)頭人，支委班子是協(xié)助支部書記開展工作的助手，支委班子有能力、敢擔(dān)當(dāng)、能作為，才能為基層治理提供有力的組織支撐。黨組織引領(lǐng)基層治理機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵是要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，并加強(qiáng)培育，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、思想政治教育能力、群眾工作能力和業(yè)務(wù)能力。對(duì)未由科室主任兼任的黨支部書記，要納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)管理。

5.建好陣地，搭建治理平臺(tái)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理機(jī)制建設(shè)，離不開上級(jí)黨委的有力支持和各種保障。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，按照“有利于擴(kuò)大黨組織覆蓋面、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用”的原則，優(yōu)化黨組織設(shè)置，建立功能性黨小組，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。除了必要的組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地保障、時(shí)間保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)保障外，還應(yīng)適應(yīng)智慧政務(wù)、智慧黨建的新趨勢(shì)，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，依托醫(yī)院OA平臺(tái)，建立意見征集平臺(tái)、實(shí)施監(jiān)督平臺(tái)、結(jié)果反饋平臺(tái)、多方主體對(duì)話交流平臺(tái)等多種基層治理平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)各治理主體及時(shí)溝通、良性互動(dòng)。還可以利用信息化手段實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理的制度化，建立“問題清單”“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基層治理的信息化、智慧化、平臺(tái)化，不斷提高基層治理的精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

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責(zé)任編輯：趙春燕