“高水平市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)下”會稅差異分析及風(fēng)險規(guī)避研究

摘 要：在我國深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，國家財政和稅務(wù)部門都緊跟國際會計準(zhǔn)則的修訂步伐，實現(xiàn)條款法則的精細(xì)化，分離建構(gòu)了彼此獨立的會計準(zhǔn)則系統(tǒng)與稅收政策系統(tǒng)。稅收差異的存在，不僅對企業(yè)會計利潤產(chǎn)生了巨大影響，還使稅收征管成本居高不下，社會效率極低?；诖吮尘埃疚奶接懥诵聲嫓?zhǔn)則的頒布在收入確認(rèn)與計量方面產(chǎn)生的影響，從不同角度研究了新會計準(zhǔn)則引起的稅收差異，并探討了新會計準(zhǔn)則下規(guī)避涉稅風(fēng)險的途徑。同時，明確了新會計準(zhǔn)則主要變化帶來的稅收差異，明確了涉稅風(fēng)險的原因，并提出了相關(guān)的政策建議，對政府和企業(yè)都有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則;稅收政策系統(tǒng);會稅差異;涉稅風(fēng)險;風(fēng)險規(guī)避

本文索引：王詩雨.<變量 2>[J].中國商論，2022（12）：-101.

中圖分類號：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（b）--04

2017年7月，財政部圍繞適用范圍、收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、收入實現(xiàn)時點和收入處理流程等事項，完成了對《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》（財會[2017]22號）（簡稱新收入準(zhǔn)則）的修訂工作，自2018年1月1日起對國內(nèi)外首次公開募股、境內(nèi)外首次公開募股并按照國外會計信息標(biāo)準(zhǔn)或中國企業(yè)會計原則制作公司財務(wù)報告的公司進(jìn)行試點。目前，企業(yè)的當(dāng)期利潤是根據(jù)會計收入標(biāo)準(zhǔn)核算的，應(yīng)稅收入是在涉稅政策法規(guī)后核算的，即便在多次改革和創(chuàng)新完善之下，兩者的差異空間仍然未能達(dá)到令人滿意的程度。差異的存在產(chǎn)生了額外的協(xié)調(diào)成本——對于企業(yè)來說，為了保證公司財政與稅收管理的正常運(yùn)作，必須分設(shè)財務(wù)會計與稅務(wù)會計雙崗位;對于政府來說，財政部門與稅收部門幾乎呈現(xiàn)出各司其職的獨立狀態(tài)，這種會計和稅收的分離，不僅造成了政府稅收征管成本和企業(yè)涉稅風(fēng)險的同步增大，還導(dǎo)致了征管工作在效率方面的跌落。此時會計信息在時間與信源方面的有效性也出現(xiàn)明顯的下降。此外，同時修訂的稅法關(guān)于應(yīng)稅收入的確認(rèn)條件和時間與新的會計原則并不同步，應(yīng)稅收入仍按2006年發(fā)布施行的《中國企業(yè)會計原則第14號——營業(yè)收入》（“舊營業(yè)收入原則”）進(jìn)行會計核算。針對以會計利潤為基本計算應(yīng)納稅所得額并據(jù)此征收企業(yè)所得稅的公司來說，會計原則與所得稅法之間差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅會造成企業(yè)基于兩者會計差異的利潤增加，還有可能使企業(yè)陷入更大的涉稅風(fēng)險。因此，政府和企業(yè)都有必要明確新會計準(zhǔn)則的主要變化，找出涉稅風(fēng)險的原因，提出相關(guān)的政策建議。

1 新收入準(zhǔn)則概述

新收入標(biāo)準(zhǔn)的頒布引發(fā)了學(xué)術(shù)界的熱議，關(guān)于收入標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)措施所形成的會計和稅收差異的研究正在進(jìn)行中。由于無法確認(rèn)企業(yè)申報數(shù)據(jù)的真實性，這些研究都只停留在規(guī)范分析的制度層面，缺乏實證研究，而規(guī)范分析又只能為企業(yè)提供理論上的幫助，在實際應(yīng)用過程中往往力不從心。沈山紅（2018）認(rèn)為，新所得法的頒布實施，在稅法內(nèi)容范圍方面實現(xiàn)了突破，加大了對稅收征管的關(guān)注程度，同時凸顯出會計稅收的巨大差異，為新所得法與稅法間的協(xié)調(diào)程度提出了更高的實際要求，從而推動稅法的穩(wěn)定運(yùn)作。劉海云、王丹丹（2018）通過對比新舊所得準(zhǔn)則之間的異同，從六個方面概括了新準(zhǔn)則體現(xiàn)出的變化——即實現(xiàn)收入模式統(tǒng)一、推動控制權(quán)轉(zhuǎn)移代替風(fēng)險報酬、單一履約義務(wù)的認(rèn)定、以交易價格為核心的計量環(huán)節(jié)、引入合同成本、列報和披露，他們認(rèn)為每一個變化點都會影響稅收，只是程度不同，在稅收計算準(zhǔn)確性、收入確認(rèn)金額、稅收合理性及未來稅負(fù)方面均有不同體現(xiàn)。陳蘇（2018）立足新收入準(zhǔn)則的施行背景，對合同履行問題和計量標(biāo)準(zhǔn)變化在企業(yè)稅收差異方面的體現(xiàn)進(jìn)行了深入研究，并提出了相關(guān)的會計處理方法。在研究中，他提出了合同問題出現(xiàn)的情況主要在于以下兩個方面：第一，未達(dá)到“商業(yè)實質(zhì)”要求。第二，無法滿足“轉(zhuǎn)讓對價很可能被收回”。這些問題是由于收入確認(rèn)和稅法確認(rèn)的條件不同造成的，大大增加了期末納稅額。計量標(biāo)準(zhǔn)的變化主要存在兩個因素：第一，具有重大融資成分的合同在確認(rèn)時間上所產(chǎn)生的稅收差異。第二，具有可變對價的合同在確認(rèn)金額上所產(chǎn)生的稅收差異。在充分了解相關(guān)差異及成因的基礎(chǔ)上，我們才能真正實現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避，擁有提出與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)建設(shè)性意見的能力。新收入標(biāo)準(zhǔn)的主要變化如下。

1.1 準(zhǔn)則適用范圍更加廣泛化

在我國大力推行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的背景下，市場交易的多樣化造成了各項業(yè)務(wù)的邊界難以定義，這樣的情況導(dǎo)致新的問題出現(xiàn)，如何界定銷售商品的收入和提供服務(wù)的收入對于進(jìn)行混合經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)成為一大難題。對不同行業(yè)的混合經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)進(jìn)行同一經(jīng)濟(jì)活動的不同會計處理，破壞了企業(yè)會計信息的真實性。因此，舊的營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)按照“推銷產(chǎn)品、供應(yīng)勞動力、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)和建立合約”四個標(biāo)題劃分業(yè)務(wù)，已經(jīng)不符合時代的要求。新的財務(wù)收入標(biāo)準(zhǔn)不再按交易劃分項目，這在很大程度上擴(kuò)大了其適用范圍。它對所有合同適用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但長期股權(quán)投資、套期保值會計、合并財務(wù)報表、租賃和保險合同除外，這些都有會計準(zhǔn)則的明確規(guī)定。同時，如銷售退回條款和客戶的額外購買選擇權(quán)等特殊條件下的活動，深入確認(rèn)了企業(yè)在收入確認(rèn)與計量上的相關(guān)規(guī)范。舊準(zhǔn)則中的相關(guān)問題在新準(zhǔn)則的調(diào)整中得到了有效解決，從而增強(qiáng)了會計信息在實踐中的實際應(yīng)用。

1.2 收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)更加具體化

舊的收入標(biāo)準(zhǔn)使用“風(fēng)險回報的轉(zhuǎn)移”作為收入核算的主要依據(jù)。然而，市場交易已經(jīng)變得越來越復(fù)雜。在實際交易中，對“風(fēng)險報酬”的識別和對其是否已經(jīng)“轉(zhuǎn)移”的判斷更多的是依靠財務(wù)人員的經(jīng)驗，這種經(jīng)驗性的主觀判斷造成了經(jīng)濟(jì)交易的非標(biāo)準(zhǔn)性和異變性，在某些情況下甚至?xí)霈F(xiàn)相似案件在結(jié)果上的大相徑庭。新收入準(zhǔn)則的變化主要體現(xiàn)在收入的核算標(biāo)準(zhǔn)方面，“風(fēng)險回報的轉(zhuǎn)移”被“控制權(quán)的轉(zhuǎn)移”所取代。“控制權(quán)的轉(zhuǎn)移”是指在交易前或交易后，資源的控制權(quán)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到客戶手中，體現(xiàn)為現(xiàn)收現(xiàn)付的權(quán)利或義務(wù)、法律權(quán)利的轉(zhuǎn)移、實物的轉(zhuǎn)移和所有權(quán)的主要風(fēng)險與回報的轉(zhuǎn)移。與先前相比，后者更便于客觀地判斷，利于會計人員的實際操作。

1.3 收入實現(xiàn)時間節(jié)點更加清晰化

根據(jù)舊收入準(zhǔn)則的規(guī)定，對于銷售貨物業(yè)務(wù)，必須在確定了“風(fēng)險報酬轉(zhuǎn)移”條件的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)確認(rèn)收入。對于勞務(wù)合同或建造合同的收入核算，其確認(rèn)條件需要依據(jù)履約進(jìn)度、完工程度等進(jìn)行時段確定。但在實際中，合同中的業(yè)務(wù)邊界不明晰，常常有業(yè)務(wù)相互混雜的情況出現(xiàn)，造成了業(yè)務(wù)收入確認(rèn)難度提高，我們難以通過簡單的判斷對某一單項業(yè)務(wù)收入進(jìn)行確認(rèn)，這個問題在新準(zhǔn)則中得到了解決。新收入準(zhǔn)則規(guī)定：時段確認(rèn)的條件為首要依據(jù)，只有在不滿足時段確認(rèn)調(diào)節(jié)時才采取時點確認(rèn)。在存在多個履約義務(wù)的合同中，只要單個條件被滿足，即可確認(rèn)收入，從而幫助管理層更有效地管理已生效的合同。

1.4 收入處理流程更加規(guī)范化

優(yōu)化后的新收入準(zhǔn)則為避免舊收入法則對收入核算和處理的具體過程忽視導(dǎo)致難以處理的復(fù)雜業(yè)務(wù)而提出了新的解決方案，即收入確認(rèn)的五步模式（如表1所示）。

第一步是確定與客戶的合同。

準(zhǔn)則中提到的合同概念如下：由兩個或兩個以上的當(dāng)事人通過協(xié)商簽訂的擁有法律效力的協(xié)議。合同形式多樣，實際中日常運(yùn)用的形式主要是書面合同與口頭合同。作為企業(yè)與客戶間的重要協(xié)議，合同的生效需要滿足如下要求：合同雙方完成條款內(nèi)容的核準(zhǔn)并對規(guī)定義務(wù)做出履行承諾;合同規(guī)定了雙方在轉(zhuǎn)讓的貨物或服務(wù)方面的權(quán)利和義務(wù);合同明文規(guī)定了貨物轉(zhuǎn)讓的支付條款;合同擁有商業(yè)實質(zhì)，其是否履行將改變企業(yè)未來現(xiàn)金流;企業(yè)因轉(zhuǎn)讓給客戶的貨物而有權(quán)獲得的對價很可能會被收回。

第二步是確定合同中的各個履約義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)評估合同，確定該合同中包含的個別履約義務(wù)，并分別確定各個別履約義務(wù)是在某一時間點還是在某一時間段履行。凡是滿足以下條件之一的則需要進(jìn)行時點的履約義務(wù)，即客戶在企業(yè)履約中獲得且消費企業(yè)履約的經(jīng)濟(jì)利潤;客戶對企業(yè)履約過程中的在建商品具有控制權(quán);企業(yè)履約過程中生產(chǎn)的商品屬性為不可替代性;企業(yè)有權(quán)就目前已完成的部分履約工作獲得付款。不滿足以上條件的則需要進(jìn)行時段的履約義務(wù)。

第三步是確定交易價格。

企業(yè)需要結(jié)合合同內(nèi)容與商業(yè)習(xí)慣進(jìn)行交易價格的敲定。作為第三方代表，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收到金額與退還金額進(jìn)行負(fù)債確立，并予以核算，剔除交易價格之列。交易價格的確立存在較多影響因素，企業(yè)需要綜合考量可變對價因素、重要融資因素、非現(xiàn)金對價因素及客戶對家因素等進(jìn)行交易價格的敲定。

第四步是交易價格被分?jǐn)偟矫總€單獨的履約義務(wù)中。

如果一個合同包含兩個或兩個以上的履約義務(wù)，企業(yè)應(yīng)在合同開始日將交易價格按每個單獨履約義務(wù)所承諾商品的單獨銷售價格的相對比例分?jǐn)偟矫總€單獨履約義務(wù)。該條約不受個別銷售價格的變化影響，當(dāng)存在合同折扣時，分?jǐn)側(cè)耘f是合理分配交易價格的首要手段，企業(yè)需要按照比例進(jìn)行分?jǐn)偛僮鳌?/p>

第五步是收入在每個單項履約義務(wù)履行完畢時確認(rèn)。

當(dāng)企業(yè)轉(zhuǎn)移合同中的商品控制權(quán)給用戶后，即企業(yè)完成了單項的履約義務(wù)時進(jìn)行合同的收入確認(rèn)，分?jǐn)偟慕灰變r格成為衡量企業(yè)利潤收入的重要依據(jù)和直觀反映。

其中，同收入確認(rèn)相關(guān)的為第一步、第二步及第五步，同收入的計量相關(guān)的為第三步、第四步。

2 新收入準(zhǔn)則下的會稅差異

新收入準(zhǔn)則的施行帶來了會計準(zhǔn)則在適用范圍和收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的相關(guān)變化，合同在新收入準(zhǔn)則中的重要性逐漸凸顯。合同中的內(nèi)容，例如合同折扣、可變對價等，更是造成會稅差異的直接原因。在新收入準(zhǔn)則的施行下，實踐過程中的收入處理會因會計準(zhǔn)則和稅法兩者間差距空間的進(jìn)一步拉大顯現(xiàn)出更明顯的差異性，這對企業(yè)在納稅方面的重視程度提出了更高的要求。

2.1 合同交易價格分?jǐn)傄鸬臅惒町?/p>

根據(jù)新的收入標(biāo)準(zhǔn)，交易價格成為履約義務(wù)的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，“控制權(quán)的轉(zhuǎn)移”成為確認(rèn)收入的時點標(biāo)志，從而體現(xiàn)合同履約情況。在這個標(biāo)準(zhǔn)下，會計信息使用者可以更直觀有效地獲知業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，從而做出更加有價值的決策。合同內(nèi)容的改變，造成了交易價格在分?jǐn)偁顩r上的變化，企業(yè)需要及時追蹤此變化并制定相應(yīng)的會計處理方案，從而進(jìn)行稅務(wù)調(diào)整，以避免稅務(wù)風(fēng)險。

2.2 特定交易引起的會稅差異

新的收入準(zhǔn)則對如何核算有特定條件的交易提供了明確的規(guī)則，特別是有銷售退回條款的交易和客戶的額外購買選擇，從而提高了會計處理的可操作性。但是，在稅法中沒有同時進(jìn)行調(diào)整，造成了會稅差異。

3 新收入準(zhǔn)則下涉稅風(fēng)險規(guī)避路徑探索

3.1 建立專項合同管理制度，實時掌控履約進(jìn)度

合同要素在會計準(zhǔn)則的變化中日漸成為會計中舉足輕重的影響因素，這對會計工作提出了更高的要求，必須加強(qiáng)對信息認(rèn)識的識別能力，深入了解合同收入實現(xiàn)過程的各個條件與階段。在新收入準(zhǔn)則的要求下，企業(yè)必須對合同進(jìn)行分辨，將已具有法律效力但未達(dá)到終止確認(rèn)點的合同單獨分列出來，從而對其合同條款內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與新收入準(zhǔn)則要求，尋找合同內(nèi)容是否存在條款變化。若存在，則需要及時地聯(lián)系客戶，說明合同內(nèi)容變化的原因并進(jìn)行相關(guān)條款的再次協(xié)商，從而根據(jù)現(xiàn)實情況實施會計處理。在新收入準(zhǔn)則下，新增的涉稅風(fēng)險大部分來源于合同履行狀況。為了最大限度地規(guī)避涉稅風(fēng)險，合同管理制度的構(gòu)建與專業(yè)化、會計監(jiān)管效用的有效發(fā)揮及對履約進(jìn)度的詳細(xì)把握均是不可或缺的重要保障措施。同時，在期末的財務(wù)核算之中，還需要根據(jù)稅法要求調(diào)整納稅事務(wù)，規(guī)避涉稅風(fēng)險。

3.2 健全會計信息管理體系，合理估計企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

在“大、智、物、云、移”的時代，會計信息管理系統(tǒng)逐漸成為企業(yè)管理中不可或缺的實用工具，它的出現(xiàn)成為提高企業(yè)管理效率、保障企業(yè)治理的重要推手。在大數(shù)據(jù)的幫助下，企業(yè)管理人員通過信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)財務(wù)指標(biāo)的綜合評價、財務(wù)信息的綜合分析、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報告、財務(wù)管理等復(fù)雜性功用，充分利用了會計信息系統(tǒng)的工具性。企業(yè)可以依據(jù)新收入準(zhǔn)則中存在的會計估計事項進(jìn)行管理與決策上的調(diào)整。會計估計的出現(xiàn)提高了準(zhǔn)則企業(yè)在實際經(jīng)濟(jì)活動中的貼合度與實用性，同時給予企業(yè)足夠的自由空間，從而使得企業(yè)的盈利領(lǐng)域得到拓展。在實際中，不確定的存在導(dǎo)致合同存在對價可變的情況，對于這種合同，企業(yè)基本上會采取估計的方式進(jìn)行價值確認(rèn)，估計的標(biāo)準(zhǔn)是偏向主觀的預(yù)期價值與最可能金額，存在一定的偏頗?？茖W(xué)的會計估計需要更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源與更加客觀合理的分析方式，參照過去發(fā)生的交易金額和對可比企業(yè)的參考數(shù)據(jù)的處理，做出準(zhǔn)確的判斷。新收入準(zhǔn)則施行后，企業(yè)開始利用相關(guān)財務(wù)工具，例如引進(jìn)新型財務(wù)軟件等，整合相關(guān)系統(tǒng)工程資源，確保數(shù)據(jù)信源的可靠性。除此之外，企業(yè)還需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，保障財務(wù)信息及數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，大大增強(qiáng)了分析的可靠度，從而做出更有價值的設(shè)計與決策。

3.3 實時掌握收入實現(xiàn)節(jié)點，提高納稅行為的及時性

綜合征收制度是企業(yè)所得稅法當(dāng)前采用的征收制度。為了實現(xiàn)稅源的有效掌控和效率的全面提高，在具體經(jīng)濟(jì)事項中，重點依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制與實質(zhì)上的原則，在銷售收入的確認(rèn)之中施行收付實現(xiàn)制。因涉稅事項不同，對于納稅人來說，其應(yīng)稅收入存在九個類型。納稅義務(wù)發(fā)生時點的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)隨著收入的不同類型而不斷發(fā)生變化，最終呈現(xiàn)出不盡相同的形態(tài)。為了在納稅義務(wù)的履行上實現(xiàn)及時性，第一，企業(yè)需要及時確認(rèn)相關(guān)涉稅事項。第二，企業(yè)需要及時完成應(yīng)稅金額的申繳。保證納稅的及時性，不僅是企業(yè)遵紀(jì)守法的體現(xiàn)，還可以助推企業(yè)的發(fā)展?jié)摿μ岣?。在稅收實體法中，納稅義務(wù)的發(fā)生時點存在法定性，即對企業(yè)在納稅期間的應(yīng)稅行為提出納稅義務(wù)，且應(yīng)在納稅期限屆滿后的規(guī)定期限內(nèi)匯總繳納。為了保證國家或企業(yè)的財政效益，納稅義務(wù)的履行時點具有法定性，無法進(jìn)行調(diào)整或推移。綜上，稅法與新準(zhǔn)則間存在明顯的差異性，后者的適用范圍更廣，要求主要根據(jù)“控制權(quán)的轉(zhuǎn)移”來確認(rèn)收入。為了調(diào)和這種差異，企業(yè)必須增強(qiáng)對會計準(zhǔn)則和稅法條款的熟悉程度，明確納稅義務(wù)的履行時點與收入實現(xiàn)時點，以此為基礎(chǔ)采取相關(guān)調(diào)整行為，排除涉稅風(fēng)險，保證納稅行為的圓滿完成。

3.4 準(zhǔn)確調(diào)整計稅基礎(chǔ)金額，確保稅款計算的正確性

準(zhǔn)確計算計稅依據(jù)對企業(yè)與政府都具有重大意義，不僅可以確保企業(yè)納稅上的量額，還可以規(guī)避重復(fù)交稅風(fēng)險，從而保證企業(yè)財務(wù)的準(zhǔn)確性。在保證稅率穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，計稅依據(jù)成為影響企業(yè)稅負(fù)水平的重要變量，尤其是項目中的確認(rèn)與計量，對企業(yè)稅負(fù)水平影響重大。除此之外，計稅依據(jù)的計算準(zhǔn)確程度還與國家財政情況息息相關(guān)，納稅義務(wù)是否履行是影響計稅依據(jù)的重要原因。新收入準(zhǔn)則中強(qiáng)調(diào)審慎原則，而稅法則強(qiáng)調(diào)真實準(zhǔn)確的要求，從準(zhǔn)則中顯現(xiàn)出了在處理方式上的差異性，如此的差異性會導(dǎo)致實際工作中記錄金額的出入。因此，為了最大限度地提高計算依據(jù)的準(zhǔn)確性，根據(jù)性質(zhì)詳細(xì)歸類收入成為企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)。在區(qū)分后，企業(yè)需要對比會計與稅收間的差異性，從而根據(jù)對比結(jié)果對會計收入進(jìn)行合理調(diào)整，降低涉稅風(fēng)險，完成納稅義務(wù)的履行。

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