關(guān)于水利工程建設(shè)管理問題及對策探討

段寶云

摘? 要：進入到新的發(fā)展階段，我國新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，國家在水利工程建設(shè)等領(lǐng)域的投入持續(xù)增多，對優(yōu)化我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展生產(chǎn)生活需求都有著重要作用?，F(xiàn)代水利工程建設(shè)，不同于以往，包含的施工技術(shù)應用復雜，工藝應用更加多樣化，施工現(xiàn)場材料多、機械設(shè)備多、人員分配多樣，都容易導致質(zhì)量安全事故的出現(xiàn)。為此，本篇文章主要是對水利工程建設(shè)管理問題進行了不同層面分析，進而提出了相關(guān)解決策略，這對于保障水利工程建設(shè)質(zhì)量水平都有著深刻影響。

關(guān)鍵詞：新時期;水利工程;建設(shè)管理;存在問題;對策探討

根據(jù)國家水利部門的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近十年來，我國各地水利工程建設(shè)持續(xù)增多，每年新建擴建數(shù)量都保持在了4.7%-5.8%的增長速度，對加快我國水利工程事業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變都起到了重要作用，有效發(fā)揮了水利工程的基礎(chǔ)性、根本性影響，對滿足全面深化改革對水資源的價值需求發(fā)揮著不可代替的作用[1]。水利工程，施工建設(shè)周期長，前后投入大，任何一個環(huán)節(jié)都對質(zhì)量安全有著非常高的標準要求，一旦出現(xiàn)問題隱患，都可能帶來非常大的負面影響，為此國家對于水利工程建設(shè)管理提出了非常高的標準要求，各個層面要嚴格抓好水利工程建設(shè)管理工作，這樣才能確保水利工程真正經(jīng)得住考驗。

1深化水利工程建設(shè)管理的必要性

1.1有助于提高整體建設(shè)效率，確?；A(chǔ)性施工質(zhì)量

研究發(fā)現(xiàn)，扎實的建設(shè)管理，符合現(xiàn)代水利工程建設(shè)的全部需要，現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工進度緊張，施工質(zhì)量標準要求高，整體的資源投入大，施工現(xiàn)場包含的元素多，都增加了出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的可能，嚴格的建設(shè)管理，有助于實現(xiàn)不同層面的資源優(yōu)化配置，減少相關(guān)環(huán)節(jié)的矛盾沖突，有助于落實好施工建設(shè)方案，確保施工建設(shè)全過程符合國家及行業(yè)標準要求，對于順利通過最終檢查驗收等都非常有幫助。

1.2有助于落實整體建設(shè)要求，強化不同環(huán)節(jié)的銜接

現(xiàn)代水利工程建設(shè)，包含的施工環(huán)節(jié)非常多，涉及到的內(nèi)容較為復雜，涵蓋了材料采購、進度管控、安全保障、質(zhì)量把關(guān)、合同管理等，通過嚴格的建設(shè)管理，能夠更好的明確不同參與主體的責任分工，可以減少推諉扯皮，能夠?qū)⒅饕馁Y源力量集中到最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上，從而在確保質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，落實好施工進度等要求[2]。

1.3有助于提高資源利用效率，最大限度的降低成本

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，水利工程領(lǐng)域的競爭愈發(fā)激烈，各種類型的施工材料價格不斷攀升，都需要水利工程企業(yè)控制好自身成本，才能確保最終的經(jīng)濟利潤，才能在市場競爭中生存下去。通過嚴格的水利工程建設(shè)管理，能夠減少資源的浪費，有助于實現(xiàn)對整個施工建設(shè)生命周期的有效管控，確保各個環(huán)節(jié)更加緊湊的銜接起來。例如，在施工建設(shè)中，會應用到非常多的機械設(shè)備，通過有效的建設(shè)管理，能夠避免機械設(shè)備閑置，避免機械設(shè)備超負荷運行，從而讓機械設(shè)備以最佳的狀態(tài)參與到水利工程建設(shè)過程中，能夠切實滿足水利工程建設(shè)企業(yè)的整體需求[3]。

2當前水利工程建設(shè)管理中存在的問題

從整體層面看，在國家大力推動下，各地在水利工程建設(shè)管理上都有了很大的進步，但是相比較水利工程建設(shè)管理的復雜性、特殊性，在建設(shè)管理上還有很多的工作要做，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1施工管理的重要性認識不夠

在激烈的市場競爭環(huán)境下，水利工程建設(shè)企業(yè)更加關(guān)注施工進度，更加重視施工建設(shè)新項目的獲取，對于建設(shè)管理的重視程度沒有跟上，將建設(shè)管理更多的與召開幾次會議或者下發(fā)相關(guān)文件聯(lián)系在一起，沒有將建設(shè)管理與水利工程主體業(yè)務緊密聯(lián)系在一起，導致建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)，也無法發(fā)揮出對施工建設(shè)等的應有作用，甚至容易產(chǎn)生建設(shè)管理不重要的錯覺認知。

2.2建設(shè)管理體制不夠健全

水利工程建設(shè)，實際的參與主體非常多，涉及到的環(huán)節(jié)較為復雜，需要建立起更加完善的責任機制，實現(xiàn)對權(quán)責的有效劃分，從而減少推諉扯皮，引導各個層面聚焦資源力量，從而取得1+1>2的合力效果。但是，在當前責任機制建設(shè)上還明顯不夠，責任的落實不到位，尤其是在隱蔽性施工環(huán)節(jié)上管理還需要強化，不少管理措施還流于形式。同時，施工材料的采購、保管等在機制建設(shè)上還需要強化，一些地方材料采購上還是存在著人情關(guān)系，材料保管上較為隨意，都不利于對施工材料等的源頭管控，自然增加了施工建設(shè)中質(zhì)量問題出現(xiàn)的可能。

2.3建設(shè)管理人員素質(zhì)不夠

現(xiàn)代水利工程建設(shè)，明顯不同于以往，包含的技術(shù)應用相當復雜，而且還比較多，涉及到的機械設(shè)備、人員等更是非常多樣，都增加了建設(shè)管理的專業(yè)性。但是，在水利工程建設(shè)管理上，基層一線配置的管理人員素質(zhì)還明顯不夠，由于基層一線環(huán)境較為艱苦，薪酬待遇并不是特別理想，不利于激發(fā)年輕高素質(zhì)人才的參與欲望，例如，當前基層一線建設(shè)管理崗位上，年齡在45歲以上的占比超過了40%，具有全日制本科及以上學歷的占比不到一半。同時，水利工程企業(yè)對建設(shè)管理人員的教育培訓沒有很好跟上，存在著教育培訓內(nèi)容滯后，方式較為單一等現(xiàn)象，都影響了高素質(zhì)人才隊伍的培育，也影響了水利工程建設(shè)管理的高質(zhì)量推進。

3新時期提高水利工程建設(shè)管理水平的基本策略

3.1增強建設(shè)管理的重要性認識

水利工程建設(shè)企業(yè)，要將管理工作放到與其他主體業(yè)務同等重要的位置，堅持向管理工作看齊，突出管理工作在整個施工建設(shè)生命周期中的導向作用，對于管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持統(tǒng)籌謀劃，堅持管理問題“一票否決”制，確保施工建設(shè)不同參與主體都重視施工管理。同時，加強對施工管理的調(diào)度檢查，定期對管理內(nèi)業(yè)資料進行梳理，確保施工管理的動態(tài)推進。

3.2加快建立完善的管理機制

充分認識水利工程建設(shè)管理的復雜性，將施工建設(shè)參與部門進行有效整合，建立起多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，從而確保管理工作的高效開展。建立起更加完善的責任劃分機制，將責任明確到部門及個人，一旦出現(xiàn)管理問題要及時進行責任追究，突出管理責任的重要性。例如，在施工材料采購上，要安排專門機構(gòu)人員做好施工材料進場驗收，核實材料生產(chǎn)合格證明，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下取樣檢查，必要時還需要送交第三方監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，杜絕施工現(xiàn)場質(zhì)量不符合要求的材料進入施工現(xiàn)場，還需要強化施工材料保管工作，嚴控浪費等現(xiàn)象，以更加明確的責任倒逼管理落到實處[4]。

3.3加快培育高素質(zhì)管理隊伍

一方面，要建立起更加完善的薪酬機制，堅持向基層一線管理崗位上傾斜，更好激發(fā)年輕工作人員參與到其中，逐步優(yōu)化現(xiàn)有的管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)，更好的活躍基層一線管理工作氛圍;另一方面，要加大對管理人員的再教育再培訓，確保管理人員自身知識結(jié)構(gòu)、內(nèi)在視野等不斷拓寬，更好的融入到水利工程建設(shè)全過程中去。

4結(jié)束語

當前，我們國家已經(jīng)進入到了第二個百年奮斗歷史階段，水利工程的重要性在各個領(lǐng)域全面凸顯出來，國家對水利工程建設(shè)也給予了大量的支持，通過本篇文章的分析，我們深刻認識了對水利工程建設(shè)進行管理的必要性，進而了解了水利工程建設(shè)管理中存在的問題，深刻認識了水利工程建設(shè)管理的復雜性、特殊性，進而對新時期應當怎樣更好的提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量水平進行了不同層面的探索，這對于加快現(xiàn)代水利工程事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)都有著重要影響。

參考文獻：

[1]潘玉杰.水利工程管理中存在的問題與對策分析[J]科技視界，2016（23）：282-282.

[2]張小川.小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及解決措施分析[J]. 水利技術(shù)監(jiān)督，2018（6）：13-14+62.

[3]王恩生. 新時期農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀和完善對策[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（20）：104.