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    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的人力資源開發(fā)問題淺論

    2022-06-27 13:48:16張彥超
    中國(guó)民商 2022年5期
    關(guān)鍵詞:人力資源開發(fā)問題農(nóng)村

    張彥超

    摘 要:當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的主要難題就是怎樣才可將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出,此類問題一直影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育水平呈現(xiàn)出普遍偏下的問題,并且教育基礎(chǔ)設(shè)施較差,因此在勞動(dòng)力培訓(xùn)方面也很難建設(shè)完善的培訓(xùn)體系,所以我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在素質(zhì)方面長(zhǎng)期出現(xiàn)偏低的現(xiàn)狀,此類問題影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。所以有關(guān)部門需要重視此項(xiàng)問題,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際情況出臺(tái)各類與其現(xiàn)狀相吻合的政策內(nèi)容,以此調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的影響情況,合理規(guī)劃出三農(nóng)問題,以此有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)人力資源的資金投入,通過人力資源資金投入合理分配資源,并且借鑒和引進(jìn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),綜合考量我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)際情況,以此分析出農(nóng)村人力資源開發(fā)的大體方向和模式,確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作可以滿足預(yù)期目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村;剩余勞動(dòng)力;人力資源開發(fā);問題

    我國(guó)是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分,同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基。國(guó)家十分重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我國(guó)自從提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后,主要工作方向是脫貧,并且還包括了教育脫貧,以此高效降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的概率,確保農(nóng)村人均能受到良好的教育,并且實(shí)現(xiàn)人口資源優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。但是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期存在文化素質(zhì)不高的情況,整體結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡,此類問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且還減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)收入。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷增加,因此絕大部分人群選擇向城市轉(zhuǎn)移,針對(duì)于剩余勞動(dòng)力,需要增加農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)之上合理有效轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。促進(jìn)生產(chǎn)力活躍的是人,而想要提高生產(chǎn)力,則需有效進(jìn)行人力資源開發(fā)工作。我國(guó)每年農(nóng)村人口都會(huì)增多,農(nóng)村人力資源的開發(fā)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)難題,因此需要得到社會(huì)各方面的重視。

    一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人力資源理論相關(guān)概述

    (一)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力概述

    農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要指的是在特定的條件下,出現(xiàn)的與生產(chǎn)力有關(guān)的發(fā)展水平或者特定區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力供應(yīng)情況,一般情況下,此類勞動(dòng)力會(huì)呈現(xiàn)出供過于求的局面。其中勞動(dòng)的邊際收益一般會(huì)呈現(xiàn)出零或負(fù)數(shù)的狀態(tài),勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在一定差異性,并且并未呈現(xiàn)出整體現(xiàn)狀,因此在人力資源方面無論進(jìn)行增加還是減少勞動(dòng)收入,整體農(nóng)產(chǎn)品的變化量不大,在實(shí)際工作中生產(chǎn)力方面也不會(huì)發(fā)生加大的變化。準(zhǔn)確來說廣義角度農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要指的是除去農(nóng)業(yè)開發(fā)所剩余的勞動(dòng)力。此類勞動(dòng)力被排出在外,并且自身也具有一定問題。

    (二)人力資源開發(fā)理論

    人力資源開發(fā)理論最早由美國(guó)學(xué)者提出,主要指的是在一個(gè)企業(yè)或者團(tuán)體組織當(dāng)中,并且包含現(xiàn)有的人力資源內(nèi)容,企業(yè)團(tuán)體依照企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)作出優(yōu)化,或者經(jīng)過一系列調(diào)查分析,對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以此優(yōu)化組織和團(tuán)體的人力資源管理水平,促使人力資源管理工作質(zhì)量和效率的提升,完善團(tuán)體或者組織工作,確保團(tuán)體和組織可以發(fā)揮出重要作用,并且在一定基礎(chǔ)之上保證團(tuán)體組織的高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出鋪墊,同時(shí)在企業(yè)發(fā)展過程中也創(chuàng)造出自身價(jià)值。人力資源開發(fā)為員工提供了學(xué)習(xí)幫助,也充實(shí)了員工自身技能方面的提升,同時(shí)也改變了員工的態(tài)度和行為。

    二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀分析

    (一)總量分析

    1.人口、勞動(dòng)總量大

    我國(guó)處于發(fā)展階段,并且也屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),人口數(shù)量位居世界前茅,在我國(guó)農(nóng)村人口占比量較大。當(dāng)前我國(guó)人口在十四億左右,其中農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)了七億人,隨著時(shí)代的不斷變化人口數(shù)量也在逐漸增加,農(nóng)村勞動(dòng)力人口數(shù)量照往年相比較,增加了六百萬左右,也讓農(nóng)村勞動(dòng)力逐年上漲。農(nóng)村勞動(dòng)力成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,并且在實(shí)際工作中也發(fā)揮著重要作用,龐大數(shù)量的生產(chǎn)力讓開發(fā)潛力逐漸增大,此建設(shè)過程對(duì)于我國(guó)而言,是一筆寶貴財(cái)富。我國(guó)農(nóng)村人口與全國(guó)人口數(shù)量占比如表1所示。

    2.剩余量大

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中可用的勞動(dòng)力較多,但是與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比較,整體以緩慢的趨勢(shì)前進(jìn),依據(jù)上述情況,針對(duì)我國(guó)有關(guān)部門的推測(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中剩余勞動(dòng)力人數(shù)可以達(dá)到一點(diǎn)六億人左右。其中無工作群體會(huì)是自然和社會(huì)資源索取的對(duì)象,因此對(duì)于自然和開發(fā)具有一定影響作用,對(duì)于生態(tài)環(huán)境也會(huì)造成較大的破壞,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定的情況。此類問題嚴(yán)重影響我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展,其中影響較為明顯的是生產(chǎn)技術(shù)問題,生產(chǎn)技術(shù)不能滿足合理布局要素,因此影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是如果將此類剩余勞動(dòng)力進(jìn)行開發(fā)和利用,那么農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程就會(huì)得到加快,在此過程中還會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

    (二)素質(zhì)分析

    1.身體素質(zhì)

    在我國(guó)能夠影響整體素質(zhì)的原因較多,其中包括了自身素質(zhì)和文化水平還包括了思想素質(zhì)和技術(shù)水平。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和社會(huì)的不斷進(jìn)步,農(nóng)村人力資源素質(zhì)逐步提升,但是在實(shí)際工作中仍然會(huì)遇到各類問題,因此一直影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在發(fā)展過程中人的身體素質(zhì)是第一要素,注重素質(zhì)教育的背景下,發(fā)展需要與實(shí)踐同行。身體素質(zhì)包括了兩個(gè)方面一個(gè)是先天因素,一個(gè)是后天因素,在此兩類因素的影響下,形成了相對(duì)較為穩(wěn)定的能力。自從我國(guó)改革開放以后,社會(huì)生產(chǎn)力得到了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食和醫(yī)療條件得到了改善,人力資源綜合評(píng)價(jià)得到了提升,但是其中很長(zhǎng)一段時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件得到不到保障影響費(fèi)用支出問題,導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生方面的落后。

    2.思想文化素質(zhì)

    文化素質(zhì)是人力資源綜合評(píng)價(jià)中占據(jù)一定主導(dǎo)地位的影響因素,也是最具有代表性的最能體現(xiàn)出農(nóng)村人力資源品質(zhì)高低的關(guān)鍵因素。在我國(guó)農(nóng)村教育資源長(zhǎng)期處于匱乏狀態(tài)下,在物質(zhì)資源方面的保障也不能滿足實(shí)際需求,因此導(dǎo)致了農(nóng)民大部分接受文化的概率較小,甚至有部分人群未上過學(xué)。由于與教育無緣此類人群過早的步入了社會(huì),也因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)問題,此類人群在社會(huì)中可以進(jìn)行工作范圍有限,并且收入較為微薄。從小未接受過良好的教育,在工作過程中不具備任何競(jìng)爭(zhēng)力,由于先天條件的問題,也讓農(nóng)村人力資源素質(zhì)普遍低下,如果此類人群在社會(huì)生存過程中失業(yè)了,那么后續(xù)在進(jìn)行工作的概率降低,所以他們的未來更為堪憂。我國(guó)農(nóng)民文化構(gòu)成狀況如表2.

    3.農(nóng)業(yè)科技水平低下

    針對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展過程中出現(xiàn)了各類問題,比如說各類收割機(jī)械設(shè)備的使用量。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,非農(nóng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)在逐漸增多,在此過程中大批量的農(nóng)民工選擇進(jìn)入城市發(fā)展。隨著機(jī)械化的發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)現(xiàn)已不能滿足實(shí)際發(fā)展需求,不僅勞動(dòng)力投入較多,收益也滿足不了正常開銷。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技并未得到良好的宣傳,也未得到良好的利用,因此農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備并未得到普遍使用的狀態(tài),所以在發(fā)展過程中,能夠操作機(jī)械設(shè)備的少之又少,因此技術(shù)關(guān)注度不高,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展緩慢。

    (三)結(jié)構(gòu)分析

    1.年輕化與老齡化并存

    當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的構(gòu)成可以按照年齡對(duì)其進(jìn)行劃分,在此過程中依照我國(guó)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定指出,勞動(dòng)力年齡范圍在十六歲至六十歲之間,女性是十六歲到五十五歲之間。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口年齡與勞動(dòng)法規(guī)定之間存在一定差異性,其中尤其是結(jié)構(gòu)方面。比如說:勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于我國(guó)是一項(xiàng)重要的問題,年輕人的范圍在十六歲以下,此類人群應(yīng)該在學(xué)校接受良好的教育,卻成為了勞動(dòng)力的輸出,并且還需對(duì)家庭中老人進(jìn)行撫養(yǎng),因此降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。除此之外,對(duì)于農(nóng)村而言,人口老齡化較為嚴(yán)重,隨著勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移,剩余的勞動(dòng)力以中老年人群為基礎(chǔ),又由于農(nóng)村醫(yī)療保障制度的不完善,導(dǎo)致了農(nóng)村老齡化速度的加快。

    2.女性人力資源比重高

    在我國(guó)農(nóng)村中,男女比例保持平衡狀態(tài),但是男女勞動(dòng)的占比過于失衡,其中女性勞動(dòng)力的占比逐漸增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷推動(dòng),產(chǎn)業(yè)得到了高效發(fā)展,尤其針對(duì)農(nóng)村大量的男性勞動(dòng)力為了有更好的發(fā)展會(huì)選擇轉(zhuǎn)移發(fā)展方向,逐步走向城市發(fā)展區(qū)域,在農(nóng)村剩下的勞動(dòng)力主要包括了女性和老人。因此農(nóng)村勞動(dòng)力中女性勞動(dòng)力會(huì)逐漸上漲,并且在一定基礎(chǔ)之上已成為農(nóng)村的一個(gè)新標(biāo)志,需要得到有關(guān)部門的重視。農(nóng)村女性人力資源發(fā)展現(xiàn)狀如表3所示。

    三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力資源開發(fā)對(duì)策和建議

    (一)提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)

    當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在了解農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)際過程中,有關(guān)部門需要起到引導(dǎo)作用,并且加強(qiáng)教育的宣傳過程,從農(nóng)民自身思想觀念入手,以此作出改變,確保農(nóng)民可以從自身作出改變并且樹立自我開發(fā)意識(shí)。針對(duì)開發(fā)意識(shí)的建設(shè)在教育方面,首先需要讓農(nóng)民了解經(jīng)過教育之后的好處,再進(jìn)行教育宣傳工作。有關(guān)部門也應(yīng)該加大自身投入力度,盡可能創(chuàng)辦技能培訓(xùn),通過技能培訓(xùn)充實(shí)農(nóng)民自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),讓其在社會(huì)發(fā)展中更具有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在發(fā)展的過程中還應(yīng)該創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,營(yíng)造出適合學(xué)習(xí)的氛圍,才可確保教育的力度和效果。除此之外,還應(yīng)該為其設(shè)定特殊的學(xué)習(xí)渠道,針對(duì)每個(gè)人不同的條件,選擇適合的綜合能力提升方式,以此確保農(nóng)民自身綜合素質(zhì),并且對(duì)綜合素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化。在此過程中還應(yīng)該倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng),確保農(nóng)民具備積極健康的心理狀態(tài),讓農(nóng)村在精神面貌方面得到光芒煥發(fā),促進(jìn)勞動(dòng)力的提升。

    (二)專業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力

    在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一定要發(fā)揮出主導(dǎo)作用,盡可能積極開展專業(yè)的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容。在此過程中首先需要針對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向,對(duì)人群需要具備的內(nèi)容進(jìn)行整合,選擇培訓(xùn)技術(shù)或者設(shè)備操作方向,首先提升農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)力,以此作為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。只有通過機(jī)械化操作生產(chǎn)才可以減少體力勞動(dòng)的影響,基于此在實(shí)際操作工作中不僅生產(chǎn)效率得到了提升,收益方面也會(huì)發(fā)生改變。此過程農(nóng)民也可以有自己的業(yè)余時(shí)間,在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)更多的知識(shí)進(jìn)行自身技能的提升,以此完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。除此之外還需要關(guān)注非農(nóng)業(yè)的老大能管理,此類勞動(dòng)力需要針對(duì)自身需求,將其培養(yǎng)成為可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和環(huán)境的勞動(dòng)力人群。部分勞動(dòng)力要進(jìn)行建筑建設(shè)和工業(yè)建設(shè)個(gè)或者服務(wù)行業(yè)因此都需要進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn),確保他們?cè)诓饺肷鐣?huì)后可以第一時(shí)間適應(yīng)環(huán)境。

    (三)加大投入和建設(shè)拓寬就業(yè)渠道

    我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)如今大量的勞動(dòng)更為傾向城市發(fā)展道路,因此在發(fā)展過程中應(yīng)該以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。但是由于每個(gè)城市的容量有限,在城市勞動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加的今天,就會(huì)造成勞動(dòng)力供過于求的現(xiàn)狀,針對(duì)此類現(xiàn)狀勞動(dòng)力即將不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在此過程中就會(huì)造成失業(yè)問題。此時(shí)需要調(diào)整政策內(nèi)容,確保資金投入尤其是農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金投入問題,針對(duì)此類問題鼓勵(lì)農(nóng)村開辦企業(yè),并且鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力參與工作,針對(duì)工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)自身能力得到提升,并且結(jié)合實(shí)際需求選擇適當(dāng)?shù)姆较蜻M(jìn)行發(fā)展,為后續(xù)工作作出鋪墊的同時(shí)完善自身能力。在農(nóng)村盡可能開辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,對(duì)于年齡無任何限制,學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定特色,以此將其引入現(xiàn)代化發(fā)展道路之中。

    (四)加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)

    加強(qiáng)基層組織的建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在我國(guó)農(nóng)民的各方面問題都需要依靠農(nóng)村有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行解決,在解決問題的過程中貫徹了相關(guān)政策的支持。在此過程中農(nóng)村人力資源開發(fā)工作需要從以下幾個(gè)方向進(jìn)行:首先是基層干部的領(lǐng)導(dǎo),以農(nóng)民利益為基礎(chǔ)實(shí)事求是講原則;其次減少干部數(shù)量簡(jiǎn)化流程。再次深入改進(jìn)工作,落實(shí)實(shí)際工作,深入責(zé)任尊重知情權(quán)。最后完善干部隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)高效管理,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善生活目標(biāo)。

    四、結(jié)論

    綜上所述,當(dāng)前在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源開發(fā)是我國(guó)亟需要解決的問題之一,同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要難題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效開發(fā)可以幫助我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì),并且在此過程中結(jié)合有關(guān)部門出臺(tái)的政策更能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè),還可以合理規(guī)劃我國(guó)三農(nóng)問題。有關(guān)部門加大人力資源開發(fā)資金的投入可以完善此項(xiàng)工作,還可以推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)展,在此過程中接受發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),探索出符合本國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略,以此合理化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,制定有效的人力資源開發(fā)途徑。在推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí),人力資源的配置要符合實(shí)際需求,并且此項(xiàng)工作還需要社會(huì)各個(gè)影響因素共同努力,促使剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移走向新的發(fā)展局面,以此達(dá)成我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從而實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、進(jìn)步,人民幸福的局面當(dāng)中。

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