道橋工程招投標過程中存在的相關問題及應對措施分析

陳麗娜

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，各地區(qū)對道路交通要求逐漸提升，為了更好地提高道橋工程建設質量，做好項目招投標工作特別重要。

關鍵詞：道橋工程;招投標;問題;對策

1.??? 前言

道橋工程的招投標工作直接關系到承包方的建設水平和建設能力，進而影響到路橋工程的建設質量，要引起我們的足夠重視。

2.??? 招投標相關概述

招投標主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標和無限競爭招標，有限競爭招標是指招標人根據路橋工程情況邀請投標人參加，并且做好投標人相關資格的審核，不需要進行廣告刊登，而無線競爭招標需要進行廣告刊登，吸引投標人參與到活動中。同時開展有限競爭招標和無限競爭招標的方式就叫做兩段式招標，而談判型招標具有非競爭性和非公開性兩個典型特點，直接讓招標參與人員根據投標方提供的價格進行談判，達成一致則招標完成。

3.??? 道橋招投標管理的問題分析

3.1? 招投標行為操作不規(guī)范

在影視作品中違規(guī)的招投標行為非常常見，在現(xiàn)實生活中，違規(guī)招投標也是存在的。比如，有些路橋工程明確規(guī)定要公開進行招標活動，但相關負責部門因為某些私人因素避免公開招標，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來為自己謀取私利;還有些部門工作人員與投標一方相互勾結，采取不正當手段打壓和排擠其他投標方。

3.2? 招標項目的確定存在違規(guī)操作

對于有些國家特殊規(guī)定的相關工程，不適用于招投標，那么政府相關負責部門就不能以此為由確定招標項目。比如，有些工程國家規(guī)定必須用農民工以達到扶貧救濟的作用，但具體實施過程中，相關部門卻承包給其他建筑團隊。

3.3? 評標專家素質水平低

評標專家需要對路橋工程投標團隊等進行資格審查和內容審核，那么評標專家需要具備建設、經濟等各方面專業(yè)知識，但當前很多評標專家濫竽充數，專業(yè)素養(yǎng)低，無法提供可供參考的意見[1]。

3.4? 管理制度不完善

尤其對于招投標工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴格詳細的懲戒機制，違約成本較低，導致投標企業(yè)不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴重影響到路橋工程建設和施工進度。

4.??? 提高道橋工程招投標水平的有效措施

4.1? 健全項目招投標管理方案

結合道橋工程招投標活動開展中存在的問題，相關部門需要客觀分析，并采取科學的管理措施，針對道橋工程招投標行為，進行有效的約束與管理。相關部門可應用數據庫建立完善的管理體系，并全面落實，通過認真落實此管理體系，可以為道橋工程招投標活動提供良好平臺，保證道橋工程招投標活動的順利開展。在完善道橋工程招投標管理體系的過程中，有關部門可從以下幾個方面入手：

（1）???? 成立相應的管理機構，并根據道橋工程招投標活動的開展情況，提出合理建議，保證后續(xù)工作的有序開展。

（2）???? 在建設單位中，要成立專業(yè)的監(jiān)督機構，針對道橋工程招投標活動進行嚴格監(jiān)督，適當加大工程項目招投標管理力度，在競標期間，要做好公平、公正、公開，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（3）???? 有關部門要明確招投標管理人員的工作職責，為了進一步提高監(jiān)管人員的責任意識，可以建立完善的獎罰體系，將城鄉(xiāng)建設與交通運輸部門的信用懲罰有效結合，避免人為因素對道橋工程招投標產生的不利影響。

（4）???? 確定好招標方案后，相關人員要主動與業(yè)主溝通，不斷提升道橋工程招投標活動的合理性與時效性。由于道橋工程的開展方式具有多樣性特點，要求招標單位綜合考慮多個因素，并結合道橋工程的實際情況，合理確定工程類型，選擇科學的招標方式[2]。

除此之外，相關部門還要改進道橋工程招投標監(jiān)管方式，采取全程監(jiān)督方法的同時，運用網絡技術，構建交流平臺，此平臺需要面向社會群眾、媒體，利用群眾與媒體力量，對道橋工程招投標活動進行全面監(jiān)督，確保道橋工程招投標活動監(jiān)管的時效性與全面性。政府交通管理機構可結合道橋工程招投標雙方的評價結果，包括監(jiān)管體系的落實情況，制定出科學的誠信認證體系，進而更好地標記出各個企業(yè)誠信度。

4.2? 完善相關法律法規(guī)

道橋工程招投標活動涉及金額比較大，投標單位數量多，人員較為復雜，在道橋工程招投標活動中，要求招標單位與投標單位嚴格遵守相關法律法規(guī)，并主動、積極地接受上級部門監(jiān)管，進而保證道橋工程招投標活動的成功開展。國家相關部門，需要對道橋工程招投標法律法規(guī)進行大力完善，進而為項目招投標活動創(chuàng)建一個穩(wěn)定環(huán)境。投標單位需要經過建設主管部門的審批，審批合格后，獲得道橋工程施工資格證書，同時具備法人資格，并認真遵守相關法律法規(guī)，方可進行投標。交通運輸主管部門需要嚴格落實各項審查制度，針對投標單位所提供的各項申報材料，進行仔細核對。

招標單位在編制招標文件的過程中，需要結合道橋工程項目設計與審核文件，以及道橋工程項目的具體情況，認真按照交通部門頒發(fā)的招標文件范本編制招標文件[3]。道橋工程招標文件經過交通主管部門審批合格后，方可出售。結合利用外資貸款的道橋工程項目，如果合同中有其他規(guī)定，招標單位還要遵守相關規(guī)定，而技術規(guī)范部分，則需要遵守《國內招標文件范本》中的技術規(guī)范。相關單位在審查招標文件的過程中，要保證投標文件的嚴密性，結合相關規(guī)定標準要求，科學選擇評標方法。招標單位與投標單位要明確自身的權利與義務，保證投標文件內容的完整性。

4.3? 采用先進的評標方法

采用不同的評標方法，對最終的評標結果產生較大影響，為了避免出現(xiàn)道橋工程招投標風險，在道橋工程評標期間，評標委員會或者建設單位，要結合道橋工程項目的具體情況，合理選擇評標方法。針對普通的道橋工程項目，要重點判斷其技術內容是否滿足規(guī)定標準要求，防止道橋工程項目施工出現(xiàn)超預算現(xiàn)象，評標委員會或者建設單位，要根據技術方案內容，做好相應的評標工作。

此外，針對比較復雜的道橋工程項目來講，在評標過程中可以采取綜合性評標方法，技術部分占35.0%，商務部分占35.0%，不斷減小人為因素對評標結果產生的影響。在道橋工程招投標活動中，嚴禁量身定制各項條款，評標人員需要結合相關規(guī)范標準要求，結合道橋工程項目的造價與特點，以及各個投標單位的具體情況，妥善確定評標時間。一般來說，道橋工程評標時間不宜少于2h，如果道橋工程的評標任務比較大，可以延長評標時長。評標人員可采取量化評標原則，綜合考慮道橋工程項目成本，根據項目的具體情況，對既有的評標方法進行改進。道橋工程項目招投標活動中，串標現(xiàn)象時有發(fā)生，因為道橋工程市場競爭比較激烈，報價差異較大，對最終的評標結果影響較大，所以，一些投標單位為了中標，選取多個具備相同資質的施工單位來陪標，在企業(yè)內部串標，獲得中標資格。通過采用先進的評標方法，可有效減少串標現(xiàn)象的發(fā)生。

與傳統(tǒng)的招標方式相比，網絡招標方法更加簡單，具備效率高、成本低、管理效率高的特點，招標單位可以利用網絡，更為全面地掌握各個投標單位的具體情況，真正實現(xiàn)公開招標的目標。通過采用網絡招標方法，可以防止出現(xiàn)標底泄漏現(xiàn)象，降低串標與圍標等不良行為的發(fā)生概率。

5.??? 結束語

道橋工程項目中，做好招投標成本控制，減少了工程實施中不必要的浪費與支出，提高了整個工程項目的經濟效益。因此，工程單位要從各個方面，做好招投標價格的成本控制，提高企業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1]?? 白彩英.工程招投標價格形成機制及價格控制[J].青海交通科技，2019（6）：17-19.

[2]?? 趙愛君.工程招投標價格的有效控制[J].建設科技，2019（11）：85.

[3]?? 鄭秀珍.公路工程招投標中的突出問題與應對策略[J].工程技術研究，2019，4（18）：168-169.