旅游專業(yè)教育中政校企合作模式的問題與對(duì)策探析

陳菲菲 趙靜

摘 要：隨著旅游業(yè)的高速發(fā)展，旅游人才的需求不斷增加，高校想要培養(yǎng)出更滿足行業(yè)需求的專業(yè)人才，勢(shì)必要加強(qiáng)與政府、企業(yè)的合作。相關(guān)文件中也提出“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”和“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的創(chuàng)新機(jī)制”。因此，政校企合作培養(yǎng)人才模式也要順應(yīng)時(shí)代和政策要求，真正邁入政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新的新政校企合作模式。本文以重慶人文科技學(xué)院旅游管理專業(yè)為例，分析政校企合作中存在的問題，并給出相應(yīng)對(duì)策建議，以期獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政校企合作 旅游管理;人才培養(yǎng)

一、研究背景與意義

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，以及我國國際地位和形象的日益提升，我國旅游業(yè)也呈現(xiàn)持續(xù)的、高速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此旅游人才的需求也不斷增長。根據(jù)2020年2月28日國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2019年全年國內(nèi)游客60.1億人次，比上年增長8.4%;國內(nèi)旅游收入57251億元，增長11.7%。入境游客14531萬人次，增長2.9%。國際旅游收入1313億美元，增長3.3%。國內(nèi)居民出境16921萬人次，增長4.5%。根據(jù)文化和旅游部公布的官方數(shù)據(jù)全國有3.9萬家旅行社，吸納就業(yè)人員超過2600萬人。同時(shí)我國高等教育也從精英式教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娛浇逃A段，高校培養(yǎng)人才數(shù)量不斷增多，而人才培養(yǎng)效果卻不盡然，每年畢業(yè)季可以看到各種“大學(xué)生就業(yè)難”“畢業(yè)即失業(yè)”的新聞。

事實(shí)上，從上世紀(jì)我國就提出校企合作模式培養(yǎng)高等院校人才政策，然而由于多種因素，這種模式取得了一定的成果，卻在本科教育人才培養(yǎng)方面效果甚微?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出，“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”和“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的創(chuàng)新機(jī)制”。因此，政校企合作培養(yǎng)人才模式也要順應(yīng)時(shí)代和政策要求，真正邁入政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新的新政校企合作模式，培養(yǎng)出具有動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和應(yīng)變能力的新時(shí)代高等教育人才。

二、“政校企合作”概念界定

校企合作教育的概念來源于國外關(guān)于“合作教育”的說法，上世紀(jì)八十年代后期我國學(xué)術(shù)界開始對(duì)校企合作進(jìn)行探究，關(guān)于校企合作的概念說法不一，早期更多的應(yīng)用在高職教育中，在界定高職院校校企合作必須由以下幾個(gè)元素構(gòu)成：一是合作的主體為院校與企業(yè);二是合作的途徑為教育過程與生產(chǎn)過程的結(jié)合;三是合作的產(chǎn)出為具有很強(qiáng)動(dòng)手能力的技術(shù)技能人才。而隨著時(shí)代的發(fā)展，習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出“深化產(chǎn)教融合，校企合作”，即有針對(duì)性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實(shí)用性與實(shí)效性，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需，與市場(chǎng)接軌，與企業(yè)合作，實(shí)踐與理論相結(jié)合的全新人才。綜合不同的說法，可以看出兩點(diǎn)問題，一是校企合作更多強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)高等職業(yè)教育技術(shù)型人才的需求，二是沒有政府作用的體現(xiàn)。

因此本文對(duì)于政校企合作的概念，首先需要強(qiáng)調(diào)明確政府角色，政府不再是單純的平臺(tái)搭建者，他也是利益相關(guān)者，因?yàn)橥ㄟ^政校企合作培養(yǎng)的學(xué)生要為當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這不僅有利于學(xué)校人才的培養(yǎng)，企業(yè)用工的需要，更著眼于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，最終形成政府、企業(yè)、學(xué)校以及學(xué)生“多贏”的局面。

三、重慶人文科技學(xué)院旅游管理專業(yè)政校企合作現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

1. 專業(yè)介紹

重慶人文科技學(xué)院位于合川區(qū)草街鎮(zhèn)，是經(jīng)教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校，是重慶市第一所獲得批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)的民辦普通本科高校。2013年初，學(xué)校被教育部確定為全國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)戰(zhàn)略研究試點(diǎn)高校之一，目前正在積極創(chuàng)建西部領(lǐng)先、全國有重要影響的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。

旅游管理專業(yè)具有操作性強(qiáng)、實(shí)踐能力要求高等特點(diǎn)，我校旅游管理專業(yè)成立于2004年。專業(yè)通過基礎(chǔ)與前沿并行的專業(yè)理論課程，為同學(xué)們深度植入專業(yè)思維，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;通過配套理論的操作課程和技能課程，使同學(xué)們掌握多項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，儲(chǔ)備多項(xiàng)能力;通過系列人文素養(yǎng)課程，拓展眼界，培育人文精神;通過綜合實(shí)訓(xùn)課程，在系列策劃活動(dòng)、日常運(yùn)營活動(dòng)的過程中，融合貫通專業(yè)知識(shí)，接觸真實(shí)市場(chǎng)，放眼旅游產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)跨界能力，強(qiáng)化“+”思維，培育創(chuàng)新精神！

2. 政校企合作現(xiàn)狀

多年來，旅游管理專業(yè)重視校企合作的開展，為了更好地培養(yǎng)合格的旅游管理專業(yè)人才，我們積極拓展校外實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，先后與多家旅游企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，例重慶友軍生態(tài)園、重慶朝天門餐飲控股有限公司、重慶喜來登酒店、重慶富力凱悅酒店、重慶兩江云頂酒店管理集團(tuán)等。2016年，我校與合川區(qū)旅游局以及合川區(qū)知名旅游行業(yè)企業(yè)簽署了“政校企”合作戰(zhàn)略協(xié)議。會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)指出合川區(qū)的旅游業(yè)還不夠成熟，可挖掘的市場(chǎng)潛力很大，很多旅游企業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才。重慶人文科技學(xué)院是地處合川區(qū)的高等院校，有天然的地緣優(yōu)勢(shì)。合川區(qū)有著廣闊的旅游資源，而且類型多樣，有很多還尚未形成規(guī)模，品牌。合川區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展需要我們企業(yè)的資金和經(jīng)營，也需要高校為我們提供人才、智慧。學(xué)校與地方企業(yè)的合作，力求達(dá)到教學(xué)、科研、實(shí)踐、招生、就業(yè)“五位一體”全方位的合作。

四、旅游專業(yè)教育中政校企合作模式的問題

1.缺乏長效合理機(jī)制

目前的政校企合作更多的停留在校企合作層面，政府的主導(dǎo)作用不明顯，除了少數(shù)需求實(shí)習(xí)學(xué)生的企業(yè)，大部分企業(yè)的參與積極性不高，高?？释嗯c行業(yè)企業(yè)合作，但是苦無渠道和政策保障，因此出現(xiàn)一頭熱的現(xiàn)象。以我校旅游管理專業(yè)在政校企合作過程中為例，政府在其中一般最初搭建了一個(gè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)，但是在后續(xù)合作中，沒有相應(yīng)的管理機(jī)制和專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)去作保證，后續(xù)合作難以深入開展。

2.企業(yè)合作缺乏動(dòng)力

由于企業(yè)是以贏利為目的，更多追求短期利益，而企業(yè)參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)中，需要花費(fèi)較長時(shí)間。同時(shí)企業(yè)方還會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營的沖突及時(shí)間關(guān)系等原因，疏于對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)，僅僅是把學(xué)生當(dāng)成一名實(shí)習(xí)工人使用，合作僅限于表面。政府也沒有出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策做支撐，給予校企合作企業(yè)一個(gè)互利互惠的合作政策，因此大多企業(yè)只是選擇人才，而不參與或很少參與人才的培養(yǎng)。以我校旅游管理專業(yè)為例，我們的校企合作主要建立的模式還是以學(xué)校專業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，找到相關(guān)意向企業(yè)共同建立校外實(shí)訓(xùn)基地，很少有企業(yè)主動(dòng)找到學(xué)校進(jìn)行合作的。

3.校企合作開展不夠深入

盡管目前旅游教育校企合作開展取得了一定的成果，但是大多數(shù)合作形式基本停留在表面，很少開展更加深入的合作。以我校旅游管理專業(yè)為例，主要與各大星級(jí)酒店建立了多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，合作模式也是為期六個(gè)月的基層崗位實(shí)習(xí)生模式。酒店由于缺乏基層工作人員，急需高校專業(yè)實(shí)習(xí)生填補(bǔ)一些工作部門員工的不足，進(jìn)而選擇校企合作。真正對(duì)于旅游管理高層次管理人才的培養(yǎng)方案，以及學(xué)校教師和學(xué)生參與到政府旅游資源開發(fā)和規(guī)劃，以及企業(yè)管理和市場(chǎng)探尋等問題上卻很少合作。

4.學(xué)校師資力量不夠

校企合作教育需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手能力強(qiáng)的教師團(tuán)隊(duì)作為支撐，而目前高校的教師多來自于研究生畢業(yè)之后直接到高校工作的教師，他們大多缺乏相關(guān)崗位實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，而且在教學(xué)過程中，理論知識(shí)仍然占據(jù)大部分，對(duì)于行業(yè)內(nèi)部發(fā)展和狀況了解不夠。同時(shí)高校在課程設(shè)置上也很難完全跟行業(yè)崗位需求匹配，行業(yè)人才也鮮少參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)以及教師培養(yǎng)上。而對(duì)于快速發(fā)展，并且不斷與國際接軌的旅游行業(yè)，這明顯是一個(gè)不可忽視的問題。目前我校的情況也是如此，專業(yè)教師幾乎沒有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而真正實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)性的行業(yè)人才也很少參與到學(xué)校的專業(yè)教學(xué)當(dāng)中。

五、旅游專業(yè)教育中政校企合作模式的對(duì)策

1.建立政校企合作長效機(jī)制

要保證政校企合作長期有效的運(yùn)行，必須建立長效合理的機(jī)制。而這點(diǎn)要從地區(qū)政府政策的建立開始，首先從國家政策層面，已經(jīng)在多個(gè)文件中指出“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”的重要性，這已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是地區(qū)政府必須根據(jù)國家政策引導(dǎo)建立具體的保障制度和運(yùn)行機(jī)制。以合川區(qū)為例，合川區(qū)人力社保局早在2010年左右為幫助畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，采取政府主導(dǎo)促成校企聯(lián)姻的方式，搭建校企服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，包括舉辦高校畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、在合高校雙選會(huì)、免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦等多種服務(wù)。但是我們可以看出，這些服務(wù)更多的事圍繞大學(xué)生就業(yè)難的問題來開展，而沒有從本質(zhì)上思考和解決大學(xué)生就業(yè)難的根本原因。要想從源頭的人才培養(yǎng)上給出辦法，地區(qū)政府應(yīng)該建立完善相應(yīng)政策法規(guī)，給出校企合作的具體文件指導(dǎo)。其次應(yīng)該成立相關(guān)政府機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)指揮校企合作事宜，比如在政府方面有人力社保局，企業(yè)方面有產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)或者企業(yè)人事部，學(xué)校方面有學(xué)院教務(wù)處教師，共同建立“政校企合作工作小組”，厘清職能，分工明確，共同承擔(dān)相關(guān)工作。而政府絕對(duì)處于主導(dǎo)地位，政府部門不要再僅僅搭建平臺(tái)，而是根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和未來發(fā)展人才需求，聯(lián)合企業(yè)共同構(gòu)建校企合作模式。

2.加強(qiáng)企業(yè)參與積極性

首先政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到校企合作中，例如給予校企合作中的企業(yè)融資貸款上的優(yōu)惠，政策上的扶持，物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)等。其次加強(qiáng)企業(yè)在政校企合作中的合作意識(shí)和文化氛圍。企業(yè)應(yīng)將一種好的文化帶入到校企合作的過程中去，尤其是學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)后，這種良好文化的宣傳，是留住人才最有效的方法。例如針對(duì)旅游和酒店管理實(shí)習(xí)學(xué)生建立專門的崗前培訓(xùn)部門，由旅游企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員作為培訓(xùn)師，學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，培訓(xùn)師對(duì)學(xué)生面臨的困惑與問題進(jìn)行引導(dǎo)與解惑，并定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生的職業(yè)歸屬感，避免旅游人才快速流失。

3.加強(qiáng)校企深入合作

根據(jù)校企合作的的深入程度，我們可以分為三個(gè)層次，第一個(gè)屬于淺層次合作模式，校企之間根據(jù)企業(yè)需求和學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)，雙方簽訂專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)議，形成校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地;第二個(gè)屬于中層次合作模式，學(xué)校根據(jù)政府和企業(yè)要求和需要，為其提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，建立橫向聯(lián)合體，企業(yè)進(jìn)駐學(xué)校根據(jù)需要確定專業(yè)能力和素質(zhì)的要求，再根據(jù)需要培養(yǎng)學(xué)生。第三個(gè)屬于深層次合作模式，即政府、企業(yè)、學(xué)校相互滲透，學(xué)校根據(jù)政府地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展設(shè)置課程和項(xiàng)目，將研究成果轉(zhuǎn)化為物化產(chǎn)品、工藝技能和經(jīng)營決策，提高整體效益，當(dāng)然政府和企業(yè)在整個(gè)過程中，為學(xué)校人才培養(yǎng)提供培訓(xùn)和支持，建立真正“教學(xué)-實(shí)踐-科研-社會(huì)服務(wù)”的有效模式。但是目前政校企合作更多的停留在淺層次，即實(shí)習(xí)基地，我們應(yīng)該更多的加強(qiáng)中等和深層次的合作。例如合川區(qū)目前大力發(fā)展旅游業(yè)，從全區(qū)的旅游發(fā)展定位、旅游資源規(guī)劃到旅游活動(dòng)宣傳等各方面都急需相關(guān)人才，那么區(qū)旅游局應(yīng)該連同區(qū)相關(guān)旅游企業(yè)，以及高校旅游管理專業(yè)群策群力，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、操作實(shí)踐、科研項(xiàng)目多方面共同培養(yǎng)相應(yīng)人才，并研究成果真正為區(qū)政府和企業(yè)的旅游發(fā)展效力。

4.加強(qiáng)雙師型素質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

圍繞培養(yǎng)提高教師教學(xué)、實(shí)踐、科研與技術(shù)服務(wù)三種能力，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，以雙師素質(zhì)提升為重點(diǎn)，建成一支專兼結(jié)合、“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍。首先讓本校的教師可以先到政府相關(guān)部門和企業(yè)中去兼任相關(guān)職務(wù)，到校外合作酒店企業(yè)掛職鍛煉，提升其專業(yè)技能、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力，同時(shí)也可以聘請(qǐng)酒店專業(yè)人才和經(jīng)理人到學(xué)校授課，把行業(yè)前沿信息和專業(yè)技能、真實(shí)案例帶到課堂。其次，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人名，通過出國學(xué)習(xí)、企業(yè)實(shí)踐等途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)其課程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等能力，成為業(yè)內(nèi)有影響的酒店管理專家和教學(xué)名師帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行課程開發(fā)和設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)學(xué)融合轉(zhuǎn)換等課題，提升團(tuán)隊(duì)的教學(xué)和科研能力;同時(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)青年教師，通過“一帶一”模式，在有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師的帶領(lǐng)下，新教師能夠參與實(shí)習(xí)企業(yè)掛職鍛煉、校內(nèi)外課程培訓(xùn)進(jìn)修等方式快速提升綜合能力，為政校企合作的人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)中堅(jiān)力量。

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項(xiàng)目：1、重慶人文科技學(xué)院高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，《旅游管理專業(yè)創(chuàng)新校內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營性實(shí)習(xí)基地建設(shè)研究與實(shí)踐探索》，項(xiàng)目編號(hào)：20CRXJJG09

2、2020年度重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題，《校企共建線上課程：知識(shí)共享機(jī)制的應(yīng)用研究》，課題批準(zhǔn)編號(hào)2020-GX-345