探討港口碼頭建設(shè)期及其工程安全管理工作

湯瑤

摘要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開港口碼頭生產(chǎn)工作的支持，港口生產(chǎn)環(huán)境特殊，具有一定的復(fù)雜性，工程生產(chǎn)安全管理工作備受關(guān)注。工程生產(chǎn)安全極易受到生產(chǎn)環(huán)境因素和人為因素的影響，在埋下安全隱患之后，極易產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故，不利于提高港口碼頭安全生產(chǎn)管理安全性。為了高效落實工程生產(chǎn)安全管理工作，管理人員需要細(xì)致分析生產(chǎn)安全問題發(fā)生原因，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，積極構(gòu)建完善的生產(chǎn)安全管理機(jī)制，在消除生產(chǎn)安全隱患基礎(chǔ)上，減少生產(chǎn)安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而通過港口碼頭安全生產(chǎn)帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：港口碼頭? 生產(chǎn)安全管理? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展? 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)? 安全教育

我國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，非常注重港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)督工作，要求工程施工生產(chǎn)安全監(jiān)督人員綜合考慮多個方面的內(nèi)容，主要因為港口碼頭工程生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，具有一定的風(fēng)險性，極易在生產(chǎn)期間產(chǎn)生安全問題。港口在國家生存和發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用，很多城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠港口，其不僅是我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是現(xiàn)代物流的重要保障。港口碼頭工程生產(chǎn)安全管理工作不能忽視，要求安全管理人員結(jié)合生產(chǎn)管理狀況，采取針對性的安全管理措施，在保證港口碼頭充分發(fā)揮交通樞紐作用之后，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)發(fā)展。本文從港口生產(chǎn)安全監(jiān)管工作重要性入手，結(jié)合影響工程安全的重要因素和安全防范現(xiàn)狀展開闡述，針對如何做好港口碼頭工程安全管理工作進(jìn)行全面探討。

1港口生產(chǎn)安全監(jiān)管工作重要性

港口碼頭是城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，具體表現(xiàn)為是陸地和海口的交接口，能夠保障船艙安全停泊和進(jìn)出。港口碼頭生產(chǎn)管理內(nèi)容較多，如港口碼頭工程選址、生產(chǎn)設(shè)計和規(guī)劃等多項工作。將港口碼頭生產(chǎn)工作與普通生產(chǎn)工作進(jìn)行對比，具有較強(qiáng)的獨立性，并且施生產(chǎn)區(qū)域的地理環(huán)境復(fù)雜，具有水深、水位高、海浪大的特征。在這些客觀條件的影響下，極易在生產(chǎn)期間產(chǎn)生安全問題。基于此，為了保證港口碼頭生產(chǎn)監(jiān)督工作順利開展，就要在實際開展管理工作時，著重開展安全管理工作，主要就是采取針對性的安全監(jiān)管措施，全面排查安全隱患，降低安全事故發(fā)生概率[1]。例如，遠(yuǎn)離水域，在保證生產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)上，減少經(jīng)濟(jì)損失，帶動區(qū)域發(fā)展。

港口碼頭生產(chǎn)工作需要投入大量資金和資源，一旦發(fā)生安全事故將會引發(fā)嚴(yán)重問題。港口碼頭安全管理工作非常關(guān)鍵，嚴(yán)格遵循以人為本原則，重點保護(hù)施工人員的生命財產(chǎn)安全，這樣既能調(diào)動生產(chǎn)工作積極性，也能使港口碼頭運(yùn)輸具有充足活力，為后續(xù)推動港口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2港口安全生產(chǎn)管理工作中存在的不足

2.1思想方面不注重安全管理工作

雖然現(xiàn)階段港口生產(chǎn)安全意識不斷提高，但是仍然有一些生產(chǎn)安全管理人員過于注重經(jīng)濟(jì)效益，存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想觀念。傳統(tǒng)觀念下，判斷港口生產(chǎn)工作是否成功，是將營業(yè)收入、利潤、納稅額等各項財務(wù)指標(biāo)作為依據(jù)，進(jìn)而使港口生產(chǎn)管理人員在思想觀念上忽視安全管理工作[2]。除此之外，“輕安全”這樣錯誤觀念，無法激發(fā)港口生產(chǎn)安全管理人員參與安全生產(chǎn)會議的積極性，導(dǎo)致安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作停留在表面，錯誤地將港口安全生產(chǎn)管理工作，歸納到安全部門，不利于提升港口生產(chǎn)安全管理水平。

例如，生產(chǎn)安全監(jiān)管工作停留在會議和原則上，結(jié)合現(xiàn)階段我國港口碼頭安全監(jiān)管工作開展?fàn)顩r進(jìn)行細(xì)致分析，可知具體的生產(chǎn)安全監(jiān)管效果不佳，亟需處理。因為一些港口碼頭的生產(chǎn)安全監(jiān)管人員缺乏安全意識，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作停留在安全生產(chǎn)和運(yùn)輸防范的口號層面，忽視安全管理執(zhí)行方面的工作，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)安全監(jiān)管工作停留在會議和原則上，不利于排除安全隱患。不同安全監(jiān)管人員的關(guān)注點不同，難以制訂科學(xué)合理地的安全監(jiān)管方案，無形中就會增加港口碼頭安全事故發(fā)生概率。

2.2 缺乏完善的工程安全監(jiān)管制度

雖然大部分的港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管人員，會按照現(xiàn)有的安全管理制度開展管理工作，但是因為缺乏完善的監(jiān)管制度，不僅無法規(guī)范港口碼頭生產(chǎn)人員的工作行為，也會降低安全監(jiān)管效率。一旦港口碼頭工程缺乏先進(jìn)的安全文化理念，即便在管理制度中融入文化理念，也會使安全監(jiān)管制度缺乏細(xì)致性和科學(xué)性。

例如，存在違規(guī)操作問題，港口碼頭在生產(chǎn)過程中，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，如在實際生產(chǎn)危險品期間，生產(chǎn)人員需要配備防毒面具等防護(hù)設(shè)備，并要做好安全隱患排查工作，但是目前仍然有一些生產(chǎn)人員，在操作期間為了節(jié)省成本，沒有配備防護(hù)措施，忽視安全隱患排查體系構(gòu)建工作，不利于提升生產(chǎn)規(guī)范性[3]。一旦發(fā)生安全事故，無法高效開展應(yīng)急處理工作，進(jìn)而就會對港口碼頭生產(chǎn)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。

2.3港口安全生產(chǎn)監(jiān)管方式單一

很多港口安全監(jiān)管人員，在實際開展生產(chǎn)監(jiān)管工作時，以應(yīng)用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查方式為主，其中非?，F(xiàn)場檢查方式內(nèi)容單一，存在監(jiān)控數(shù)量不足、清晰度不高、覆蓋滿小等問題，甚至無法控制車輛裝卸和堆場等過程，所以還要依靠現(xiàn)場檢查這種方法。細(xì)致分析“現(xiàn)場檢查”這種安全生產(chǎn)監(jiān)管方式存在一定局限性，如果是比較對偏遠(yuǎn)的碼頭進(jìn)行管理，會在來交通方面花費(fèi)大量時間，不具備充足的安全檢查時間。不僅如此，在實際開展現(xiàn)場檢查工作期間，只能看到局部情況，不利于實現(xiàn)全方位監(jiān)管目標(biāo)，無法精準(zhǔn)反應(yīng)港口碼頭具體生產(chǎn)情況。

2.4港口碼頭安全監(jiān)管設(shè)施不足

港口碼頭工程的安全防范工作至關(guān)重要，要求安全管理人員將“防患于未然”作為主要目標(biāo)，在積極構(gòu)建完善的安全防范設(shè)施之后，為后續(xù)高效落實安全隱患排查工作提供保障。但是結(jié)合現(xiàn)階段港口碼頭生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，可知存在安全監(jiān)管設(shè)施不足的問題，主要受到資金和資源等多項因素的影響，導(dǎo)致最終開展的港口碼頭安全監(jiān)管設(shè)施構(gòu)建效率低，不能第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，無法及時處理安全問題，這樣會降低港口碼頭生產(chǎn)安全問題處理能力。缺乏充足的安全防范設(shè)施，是目前港口碼頭工程生產(chǎn)安全監(jiān)管人員急需處理的一項問題。此外，一些港口碼頭工程不具備科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，忽視生產(chǎn)現(xiàn)場督查和生產(chǎn)人員管理工作，嚴(yán)重阻礙工程安全管理工作順利開展。

3港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)督舉措

生產(chǎn)安全管理工作是港口碼頭工程管理工作中不能忽視的一項工作，不僅與生產(chǎn)人員安全有直接關(guān)聯(lián)，也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。如果想要提高生產(chǎn)安全監(jiān)督水平，工程管理人員就要在總結(jié)安全問題發(fā)生原因之后，明確生產(chǎn)安全監(jiān)督思路，拓寬安全監(jiān)督渠道，保證港口碼頭充分發(fā)揮交通樞紐作用。

3.1強(qiáng)化管理人員安全意識，實現(xiàn)工程安全管理目標(biāo)

港口碼頭生產(chǎn)安全管理人員是否具備安全意識非常關(guān)鍵，會對港口碼頭安全監(jiān)督工作效果產(chǎn)生直接影響[4]。為了進(jìn)一步提高港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管水平，監(jiān)管人員就要具備較強(qiáng)的安全意識，在為后續(xù)保障港口碼頭安全運(yùn)營提供理論支持?？紤]到一些安全監(jiān)管人員將安全防范工作，停留在會議和原則方面，不利于提高安全監(jiān)管效率，這就要結(jié)合生產(chǎn)安全監(jiān)管要求，不斷強(qiáng)化管理人員的安全意識。

第一，港口碼頭的高層監(jiān)管人員，注重提高自身的安全管理能力，嚴(yán)格遵循“安全第一”原則，將生產(chǎn)安全監(jiān)管工作放在重要位置;積極開展安全知識學(xué)習(xí)和生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督工作;充分利用真實的生產(chǎn)安全事故案例、成功的生產(chǎn)安全監(jiān)管案例，在吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗之后，夯實自身對港口碼頭安全監(jiān)管工作的認(rèn)知。

第二，港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管人員，將安全管理理論知識應(yīng)用到實際生產(chǎn)管理中，如定期開展生產(chǎn)安全監(jiān)管研討會議，精準(zhǔn)找到安全管理工作中的不足，制訂具有針對性的安全管理方案，有利于從根本處解決港口碼頭生產(chǎn)安全問題。

第三，港口碼頭管理人員提高生產(chǎn)安全監(jiān)管工作重視度，如不僅每天都要開展安全巡查工作，也要深入基層了解生產(chǎn)人員的安全保障需求，真正做到積極與生產(chǎn)人員溝通，保證最終制定的各項安全監(jiān)督方案符合實際要求。在此期間，工程安全管理人員依據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)管實施效果，科學(xué)合理地調(diào)整安全管控方案;管理人員充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，強(qiáng)化各個生產(chǎn)人員的安全防范意識，使生產(chǎn)人員具備較強(qiáng)的安全保障技能，從而為后續(xù)港口碼頭工程實現(xiàn)安全管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

3.2完善安全管理制度，規(guī)范港口碼頭安全施工行為

考慮到港口碼頭安全監(jiān)管體系中，缺乏先進(jìn)的文化理念，不利于高效開展精細(xì)化和規(guī)范化管理工作，難題提高安全管理效率[5]。為了全面排除港口碼頭安全隱患，安全管理人員就要明確整體管理結(jié)構(gòu)中存在的缺陷，全面結(jié)合港口碼頭的生產(chǎn)情況和未來發(fā)展趨勢，充分利用安全管理知識，將其融入文化理念中，進(jìn)而達(dá)到及時更新文化理念的目的。

第一，構(gòu)建完善的生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制，在生產(chǎn)安全監(jiān)管工作中合理融入港口碼頭安全管理文化理念，如要求管理人員嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)制度》《安全檢查制度》等內(nèi)容，結(jié)合各個崗位的工作特征和安全管理需求，明確生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)，保證安全管理工作高效開展。

第二，健全與港口碼頭日常運(yùn)營事務(wù)相關(guān)的安全制度，例如，不斷完善碼頭應(yīng)急救援管理制度，在防止引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全問題同時，保證各項安全管理工作具有規(guī)范性。

第三，完善安全防范培訓(xùn)制度、考核制度、獎懲制度，保障通過安全培訓(xùn)和考核的工作人員進(jìn)行工作，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在違規(guī)操作的問題，就要嚴(yán)格按照獎懲制度采取相應(yīng)措施。通過做好這些工作，不僅能夠嚴(yán)格規(guī)范施工人員操作行為，也能使施工人員形成正確的工作觀念。除此之外，在保證港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管制度全面落實同時，形成具有統(tǒng)一性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)港口碼頭工程實現(xiàn)安全防范目標(biāo)創(chuàng)造條件。

3.3加大安全隱患排查體系構(gòu)建力度，避免發(fā)生嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故

港口碼頭工程在實際開展生產(chǎn)安全監(jiān)督工作時，不僅需要充足的專業(yè)安全管理人員，也要積極構(gòu)建完善的港口碼頭安全隱患排查體系，避免在生產(chǎn)過程中發(fā)生嚴(yán)重的安全事故?，F(xiàn)階段，港口碼頭運(yùn)用呈現(xiàn)出船舶大型化、航運(yùn)業(yè)碼頭深水化、貨物集裝化的發(fā)展趨勢，在多種大型設(shè)備的支持下，不僅會增加運(yùn)輸量和儲存量，也會產(chǎn)生諸多生產(chǎn)安全隱患。應(yīng)用傳統(tǒng)方法管理港口碼頭，一些安全監(jiān)管人員忽視安全隱患排查體系構(gòu)建工作，導(dǎo)致無法第一時間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備故障，進(jìn)而就會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?；诖?，為了防止產(chǎn)生上述問題，港口碼頭工程在前期采購設(shè)備時，著重開展港口碼頭安全隱患排查體系構(gòu)建工作，這樣既能規(guī)避安全風(fēng)險，也能促進(jìn)港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)督工作向常態(tài)化方向發(fā)展。

例如，港口碼頭生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中，會應(yīng)用到多種大型運(yùn)輸設(shè)備，其中裝船機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)這兩種設(shè)備的應(yīng)用率非常高，但是在實際應(yīng)用期間也極易產(chǎn)生安全問題[6]。這就要積極構(gòu)建安全隱患排查體系，將這兩種設(shè)備的故障排查、零件損耗分析工作放在重要位置。在此期間，如果發(fā)現(xiàn)裝船機(jī)配件存在老化、皮帶運(yùn)輸機(jī)電機(jī)潤滑油粘稠度不高等問題，就要及時維修和更換，在提高港口碼頭生產(chǎn)和運(yùn)輸效率基礎(chǔ)上，防止引發(fā)更加嚴(yán)重的安全隱患。

3.4完善港口碼頭消防設(shè)施，創(chuàng)新生產(chǎn)安全監(jiān)管模式

不斷完善港口碼頭消防設(shè)施，建立應(yīng)急疏散通道，不僅可以在源頭上排除安全隱患，也能防止產(chǎn)生港口安全事故。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全不達(dá)標(biāo)的問題，及時啟動應(yīng)急消防預(yù)案，保障生產(chǎn)人員生命、國家財產(chǎn)安全，最大限度地減少損失。

為了進(jìn)一步提高港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管水平，勇于打破傳統(tǒng)監(jiān)管理念的束縛，充分利用現(xiàn)代社會先進(jìn)技術(shù)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)安全監(jiān)管模式。保證非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查這兩種生產(chǎn)安全監(jiān)管方法，形成相輔相成的關(guān)系，同時生產(chǎn)安全檢查人員也要做好本職工作，在正確使用科學(xué)技術(shù)之后，使科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮作用，保證非現(xiàn)場檢查工作順利開展。在港口生產(chǎn)現(xiàn)場，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在港口合理設(shè)置視頻監(jiān)控點。這樣既可以做好生產(chǎn)源頭管理工作，也能全方位監(jiān)管港口生產(chǎn)現(xiàn)狀，保證實際落實的非現(xiàn)場檢查工作具有深層次特征。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，形成“互聯(lián)網(wǎng)+港口生產(chǎn)安全管理”新模式，在不斷完善港口生產(chǎn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施同時，為后續(xù)創(chuàng)新港口生產(chǎn)安全監(jiān)管模式提供保障。

4結(jié)語

綜上所述，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步加快，港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要保證各生產(chǎn)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，也要提高生產(chǎn)安全監(jiān)管水平，為后續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管工作非常關(guān)鍵，要求管理人員在日常工作中，細(xì)致分析港口碼頭生產(chǎn)工作的重要性，明確環(huán)境因素和人為因素是影響生產(chǎn)安全的重要內(nèi)容，結(jié)合產(chǎn)生施生產(chǎn)安全問題的主要原因，制訂針對性的安全管理方案，在排除各項安全隱患之后，不斷強(qiáng)化管理人員安全意識，完善安全管理制度，加大安全隱患排查體系構(gòu)建力度，建立應(yīng)急疏散通道，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率，提高港口碼頭生產(chǎn)安全監(jiān)管水平，促進(jìn)我國港口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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