降重林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系
——以祁連山為例

李澤嘉

(甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心，甘肅 張掖 734000)

引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，提供著生產(chǎn)生活必不可少的資源，關(guān)系我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至戰(zhàn)略安全，因此林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國可持續(xù)發(fā)展的重要組成要素。林業(yè)是以森林資源為中心，開展的相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的統(tǒng)稱，包括森林、草場、湖泊等野生動(dòng)植物，以及衍生的木材加工、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等，既能產(chǎn)生可再生資源，還是改善生態(tài)環(huán)境的特殊產(chǎn)業(yè)。林業(yè)資源經(jīng)營存在生長周期長、地域廣闊且易受損害的特點(diǎn)，是不利于生態(tài)保護(hù)的主要問題點(diǎn)。但是林業(yè)生態(tài)資源具有不可替代性，因此林業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到世界各國的重視，并成為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一[1]。

當(dāng)前，伴隨著社會(huì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，我國林業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)重要的變革時(shí)期，以往掠奪式開采的危害已經(jīng)逐漸顯露，政府保護(hù)林業(yè)資源的決心空前堅(jiān)定，并且提出了退耕還林的重要策略。由于我國國土面積大，氣候和地勢(shì)上均存在很大差異，每個(gè)地區(qū)的森林種類和人類活動(dòng)形式差異性大。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，設(shè)定一套適用于地區(qū)林業(yè)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。因此，提出祁連山林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)評(píng)價(jià)體系，以氣候變化、人口活動(dòng)為主要影響要素研究，以期構(gòu)建科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，探索林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑，為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1 祁連山林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

祁連山作為我國重要的林業(yè)基地，目前的林業(yè)評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)采用國際通用數(shù)據(jù)，將該區(qū)域的林業(yè)發(fā)展情況，對(duì)山區(qū)和周邊人類活動(dòng)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃結(jié)構(gòu)、林業(yè)功能、生長狀態(tài)以及未來發(fā)展能力等幾個(gè)方面的分析。與國際通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以此分析出當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展的問題，根據(jù)問題及時(shí)調(diào)整林業(yè)管理方式。目前地區(qū)林業(yè)管理中，管理人員和林業(yè)從業(yè)者都均有比較明顯的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，但是對(duì)于區(qū)域特色的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不明確。

建立林業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是客觀公正地評(píng)價(jià)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展的程度，作為環(huán)境保護(hù)建設(shè)的參照系,反映林業(yè)資源在壓力、狀態(tài)、響應(yīng)3個(gè)維度的相互關(guān)系，從一定層面反映出林業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展態(tài)勢(shì)，為林業(yè)部門決策部署提供依據(jù)[2]。因此在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建過程中,需要建立標(biāo)準(zhǔn)的參考系，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化約束指標(biāo)體系的構(gòu)建。因此,選擇并確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的重要環(huán)節(jié)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要建立在能夠衡量林業(yè)發(fā)展現(xiàn)在與未來的定量參照系。但是當(dāng)前祁連山林業(yè)評(píng)價(jià)體系的建立并不完整，在人力和技術(shù)上均無法提供相應(yīng)的支持。

2 建立祁連山評(píng)價(jià)體系必要性

2.1 氣候變化受林業(yè)生態(tài)環(huán)境影響

林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，需要構(gòu)建一個(gè)較為完善的體系系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能簡單化考慮，單獨(dú)從某些方面或者某個(gè)角度片面進(jìn)行評(píng)價(jià)都是不符合科學(xué)的。單一注重某些指標(biāo)，如覆蓋率、成活率等，雖然可從某種程度上反映林業(yè)發(fā)展過程中遇到的制約性問題，但是不全面考評(píng)必然有失偏頗，存在局限性。如考察氣候變化、環(huán)境發(fā)展方面的成效，單純考量造林成果的人均造林面積指標(biāo)，不足以說明林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的成績，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)考量第2年林地面積的變化率及相關(guān)因素。

祁連山分為上、中、下段以及南北部，其自然條件復(fù)雜多變，并且由于山體內(nèi)富含豐富的礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致祁連山經(jīng)歷過高強(qiáng)度的開采作業(yè)。由此帶來的荒漠化、沙漠化是林業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的首要環(huán)境問題，該問題限制當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響國土安全。因此，林業(yè)生態(tài)情況影響著當(dāng)?shù)貧夂?。為了防風(fēng)固沙，在阻擋荒漠化、沙漠化的同時(shí)，保護(hù)林業(yè)資源并逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，政府制定積極的保護(hù)方針，并采取了諸如保護(hù)水源、整治風(fēng)沙、建設(shè)綠洲的切實(shí)策略，在祁連山北部地區(qū)構(gòu)建防風(fēng)固沙帶，降低風(fēng)沙侵襲；在祁連山中部地區(qū)營造綠洲生態(tài)防護(hù)林體系，鞏固林業(yè)資源成果；在祁連山南部地區(qū)保護(hù)和擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林，保護(hù)水源地；同時(shí)在全區(qū)域發(fā)展林業(yè)、果業(yè)等多種配套產(chǎn)業(yè)[3]，開展沙生藥用植物種植；治理石羊河流域農(nóng)田；改革集體林權(quán)制度；開展全民植樹造林；加強(qiáng)森林資源管理，提高懲治違法行為的力度。

2.2 人口活動(dòng)受林業(yè)生態(tài)環(huán)境影響

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定了人口依托豐富的林業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)資源開展社會(huì)活動(dòng)。木材是林業(yè)商品的主要商品形式，包含木材板、人造板及木材加工產(chǎn)品等。林業(yè)商品作為傳統(tǒng)的生活材料具有歷史性和不可或缺性，珍貴的木材更是市場的搶手貨。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，形成了專業(yè)的林業(yè)資源營銷產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。但由此也造成林區(qū)周邊環(huán)境的負(fù)擔(dān)，并在一定程度上破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，由于地理和歷史的原因，我國山區(qū)勞動(dòng)力表現(xiàn)為過剩，并且多數(shù)勞動(dòng)力缺乏甚至沒有林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，小農(nóng)思想使其僅考慮短暫的生存問題[4]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡中,要求林業(yè)管理相關(guān)部門在制定林業(yè)資源開發(fā)計(jì)劃時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目管理制，做到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和管理均按市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行管理，該管理不僅要注重效益，還要注重質(zhì)量，提高項(xiàng)目管理水平，參與全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

3 建立祁連山可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

通過以上分析，科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)兼顧自然和社會(huì)2個(gè)維度，形成均衡的發(fā)展與保護(hù)策略，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系。

3.1 自然子系統(tǒng)構(gòu)建

針對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的自然屬性，需要確定影響林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要素。

影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的因素有氣候變化，在氣候變化中水資源是重中之重。水對(duì)所有生物均是生存不可或缺的資源，林業(yè)生產(chǎn)亦是如此。在祁連山地區(qū)，水資源是必須考量的重要因素。隨著祁連山區(qū)人口的增多，人均水資源呈下降趨勢(shì)，作為林業(yè)資源生長的頭等要素，水資源自然是自然子系統(tǒng)中的首要關(guān)注對(duì)象。在體系中需要兼顧林業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水的比例。此外，還需要建立林-草綜合生態(tài)體系，注意林區(qū)綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)。退耕還林、還草的比例在一定程度上反映了林區(qū)人口活動(dòng)的主要方向，也是評(píng)價(jià)林業(yè)資源未來走向的重要參考要素。自然子系統(tǒng)中的確定模塊如表1所示。

表1 自然子系統(tǒng)要素表

同時(shí)，園林綠地面積等指標(biāo)也從不同層面、不同深度上，反映了林業(yè)未來發(fā)展的相關(guān)方面。因此，在確定水資源方面的指標(biāo)后，增加了退耕還林換草面積等指標(biāo)，進(jìn)一步明確了指標(biāo)體系。

3.2 社會(huì)子系統(tǒng)構(gòu)建

社會(huì)子系統(tǒng)是指與人類社會(huì)活動(dòng)相關(guān)的因素構(gòu)成的系統(tǒng)，其要素構(gòu)成與數(shù)據(jù)收集比自然系統(tǒng)復(fù)雜，其中林業(yè)生產(chǎn)包括了自然再生產(chǎn)，以及人為參與下的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，兩者交織。經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)活動(dòng)由于其核心動(dòng)力在于人的活動(dòng)，因此相較于自然再生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的影響效果更為直接與明顯[5]。以此為基礎(chǔ)原則，確定社會(huì)子系統(tǒng)各要素，具體要素如表2所示。

表2 社會(huì)子系統(tǒng)要素表

社會(huì)子系統(tǒng)要素和自然子系統(tǒng)一樣，均含有5個(gè)指標(biāo)，分別是人口自然增長率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)數(shù)量、恩格爾系數(shù)、農(nóng)民人均收入以及每千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量。林地面積評(píng)價(jià)人口增長變化的影響，其評(píng)價(jià)結(jié)果更為直接。農(nóng)民人均收入從產(chǎn)出的方向評(píng)估林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)人類生活的影響程度。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合考慮自然子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的各影響要素，結(jié)合祁連山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然環(huán)境背景，采用主成分分析法模型分析祁連山地區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?？偨Y(jié)出祁連山林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力規(guī)律及主導(dǎo)因素。

選取指標(biāo)因素目前存在以下2點(diǎn)主要情況：忽視了指標(biāo)是否有統(tǒng)計(jì)資料，只重視建立指標(biāo)體系，并且忽視現(xiàn)實(shí)中的數(shù)據(jù)能否進(jìn)行真正的量化評(píng)價(jià)；研究狀況地區(qū)分布極度不均衡。

基于上述原則和相關(guān)研究，構(gòu)建由自然子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)構(gòu)成的祁連山評(píng)價(jià)體系。方差計(jì)算收集到的子系統(tǒng)數(shù)據(jù)，求得方差貢獻(xiàn)率，排列出2個(gè)子系統(tǒng)中因素的重要程度先后順序。

在祁連山指標(biāo)體系中的各個(gè)指標(biāo)，有不同量綱、不同數(shù)量級(jí)，為了綜合評(píng)價(jià)各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，需要標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)可以消除量綱、數(shù)量級(jí)上的差異，具有可比性和有效性。

應(yīng)用軟件分析標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，在輸出結(jié)果中進(jìn)行初始變量的相關(guān)性檢驗(yàn)。提取列表示變量共同度的取值。根據(jù)主成分分析法即可得出祁連山評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，如表3所示。

表3 祁連山可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系及排序

了解影響祁連山林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要因素，并通過賦權(quán)值提升主要影響因素的評(píng)價(jià)效果，綜合得出祁連山地區(qū)的林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)表3中的各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值，進(jìn)一步計(jì)算得到綜合指標(biāo)得分，如表4所示。

表4 祁連山林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)

由表4可知，社會(huì)子系統(tǒng)在近5a內(nèi)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，并且能夠起到保護(hù)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。社會(huì)穩(wěn)定性為林業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供較好的外部發(fā)展環(huán)境，特別是林業(yè)工作人員總量以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)數(shù)量。祁連山林業(yè)子系統(tǒng)表現(xiàn)出持續(xù)性良好的發(fā)展，其中人均水資源是關(guān)鍵指標(biāo)，在西北干旱及半干旱地區(qū)，水資源直接影響林業(yè)苗木的成活率，保護(hù)水資源，才能促使林業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)，促使林業(yè)健康發(fā)展，并蓄積更多的水資源，保證林業(yè)發(fā)展所需水量。

4 結(jié)束語

祁連山林業(yè)可持續(xù)性近10a處于勻速發(fā)展階段，在國家大力推進(jìn)生態(tài)治理的背景下，本地林業(yè)資源得以休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，并由此帶動(dòng)了區(qū)域氣候環(huán)境的改善。針對(duì)祁連山區(qū)林業(yè)資源的客觀評(píng)價(jià)，是對(duì)既往生態(tài)治理工作的總結(jié)與評(píng)估，更是為祁連山更優(yōu)質(zhì)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境積累正向經(jīng)驗(yàn)，形成一整套系統(tǒng)的、科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，以便適用于我國其他林區(qū)的生態(tài)治理。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境帶來的不僅是自然資源儲(chǔ)量更為豐富，由此引發(fā)的氣候環(huán)境變化、宜居指數(shù)變化，在深層次帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性的互動(dòng)循環(huán)。后續(xù)將深入研究指標(biāo)體系中的影響要素、權(quán)值大小、影響關(guān)聯(lián)關(guān)系，不斷完善評(píng)價(jià)體系，提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)效果。以期林業(yè)今后的發(fā)展越來越完善，各方面政策、統(tǒng)計(jì)等更加科學(xué)，林業(yè)的研究更加多樣，林業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。