淺談新形勢下加強國有企業(yè)干部人事管理

何海紅

摘要：國有企業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，國有企業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的風向標以及晴雨表，促進國有企業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代我國經(jīng)濟發(fā)展的重點工作內(nèi)容。進入到21世紀后，我國相繼迎來了建國60、70周年、建黨100周年，也代表著我國社會發(fā)展進入到了新形勢。在新形勢下，國有企業(yè)更應該重視自身發(fā)展，真正做到與時俱進，砥礪前行。而國有企業(yè)干部管理人員是國有企業(yè)發(fā)展的核心，也是骨干力量，對國有企業(yè)發(fā)展以及國家經(jīng)濟負有最重大的責任，進行企業(yè)干部人事管理優(yōu)化，能夠促進干部工作能力提升，道德素養(yǎng)提升，為國有企業(yè)發(fā)展貢獻更大的力量。

關(guān)鍵詞;新形勢;國有企業(yè);干部人事管理

新形勢下國有企業(yè)干部人事管理工作展開需要備受重視，企業(yè)干部作為企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，應該具備更強的工作能力，具備更加優(yōu)良的素質(zhì)，德才兼?zhèn)?，才能夠最大程度上發(fā)揮思想領(lǐng)導、工作領(lǐng)導的作用，實現(xiàn)對國有企業(yè)的良好管理，團隊國有企業(yè)員工，形成企業(yè)內(nèi)部凝聚力，促進國有企業(yè)快速發(fā)展。新形勢下，我國發(fā)展受到全世界關(guān)注，國有企業(yè)應該有壓力意識，無壓力就無動力，也應該具有危機意識，不能固步自封，而是要從干部做起完成管理強化，實現(xiàn)國有企業(yè)的全面創(chuàng)新發(fā)展。

1 新形勢對國有企業(yè)干部人事管理的影響

新形勢是對特定時期內(nèi)特定環(huán)境作出的總結(jié)，包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩大方面，從國有企業(yè)角度分析當前影響國有企業(yè)發(fā)展的主要形勢包括國內(nèi)和國外形勢等。一方面，國外形勢就是我國綜合國力增強，世界經(jīng)濟總量穩(wěn)居第二、國際影響力逐步加強。2021年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長8.1%，經(jīng)濟總量達114.4萬億元，按年平均匯率折算達17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟生產(chǎn)的主要提供者，意味著國有企業(yè)生產(chǎn)力正在大幅提升。從內(nèi)部形勢而言，我國國有企業(yè)的發(fā)展應該“認清現(xiàn)實”，國家對于國有企業(yè)的發(fā)展依然保持公正的態(tài)度，認為國有企業(yè)尚處于發(fā)展階段，許多工作還不夠完善。如，國家在黨的十八大報告指出“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。證明了國家對于國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力以及影響力的“高要求”。

一邊是國際形勢上的“大發(fā)展”、一邊是國內(nèi)形勢的“高要求”，國有企業(yè)在新形勢下還是要“明確定位、明確自身實力”，以“高要求”為基本目標、以“大發(fā)展”為核心基礎(chǔ)，力求更長遠的發(fā)展。在新目標的形勢背景下，國有企業(yè)干部人事管理改革等相關(guān)工作備受重視。在國內(nèi)和國外大趨勢和大背景的發(fā)展下，國有企業(yè)進行改革十分重要，能夠最大程度上提升國有企業(yè)發(fā)展速度。新形勢的到來讓我國國有企業(yè)對自身要求更高，對自身干部要求更高。新形勢是國有企業(yè)干部人事管理轉(zhuǎn)型的主要催化劑，同時也是國有企業(yè)干部人事管理轉(zhuǎn)型、干部升級目標的來源。在國有企業(yè)進行干部人事管理過程中，更應該注重把握國有企業(yè)發(fā)展的新形勢，最終實現(xiàn)國有企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

2 新形勢下國有企業(yè)加強干部人事管理的積極作用

新形勢下國有企業(yè)加強干部人事管理對于國有企業(yè)發(fā)展、國家社會進步有非常積極的作用。

一方面，從國有企業(yè)角度探究國有企業(yè)干部人事管理升級的作用。從內(nèi)部角度而言，國有企業(yè)干部作為國有企業(yè)各項工作開展的主干力量，干部能力提升，素養(yǎng)提高，能夠?qū)ⅰ肮ぷ髂芰途窳α俊睅氲焦ぷ鳟斨?，能夠傳遞給基層工作者，實現(xiàn)企業(yè)各項工作的高效開展，同時也有利于國有企業(yè)凝聚力提升，實現(xiàn)國有企業(yè)的大發(fā)展。

另外一方面，從直線關(guān)聯(lián)角度分析而言，國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多國有企業(yè)都是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，包括石油、電力等基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生。干部人事管理優(yōu)化，是自上而下的工作改革，讓干部充分發(fā)揮帶頭作用，充分發(fā)揮良好的工作精神，實現(xiàn)國有企業(yè)的大發(fā)展，為國民經(jīng)濟以及國民生活提供穩(wěn)定的動力輸出，確保國家穩(wěn)定發(fā)展。

3 新形勢下國有企業(yè)干部人事管理現(xiàn)狀分析

新形勢國有企業(yè)加強干部人事管理是國家重視的重點工作。如，近些年來國有企業(yè)干部人事管理改革一直都是國有企業(yè)改革的重點內(nèi)容、2009年高層發(fā)布了《董事會試點中央企業(yè)專職外部董事管理辦法（試行）》（國資發(fā)干二[2009]301號），對外部董事的管理方式、任職條件、選拔和聘用、評價和薪酬、退出機制進行詳細規(guī)定。2017年，《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》通過，將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進不能出”問題。2020年《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》和《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》發(fā)布，從實操的角度來指導國有企業(yè)有效開展經(jīng)理層人員的市場化選人用人改革。

國有企業(yè)干部人事管理從干部管理制度、干部選用、干部培養(yǎng)等多個方面開展，對于國有企業(yè)干部工作能力提升、國有企業(yè)干部優(yōu)化發(fā)展也有非常積極的作用。在國有企業(yè)快速發(fā)展過程中，通過干部人事管理優(yōu)化，也實現(xiàn)了內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)展。

4 新形勢下國有企業(yè)干部人事管理問題探討

上文從國家角度和經(jīng)濟角度，干部人事管理都有重要的意義。而此意義僅在干部人事管理良好進行前提下有效，如果干部人事管理存在問題，將會形成負面影響，包括干部工作效率差、管理能力弱、基層員工與干部關(guān)系不融洽，國有企業(yè)團隊工作效率低等問題，繼而影響到國有企業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)有的國有企業(yè)干部人事管理調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)了國有企業(yè)干部人事管理存在的問題，具體包括以下內(nèi)容：

4.1 干部人事管理效果較差

當前，國有企業(yè)干部人事管理還存在管理效率較差的問題，干部人事管理主要內(nèi)容包括人事任免、人事檔案管理、干部人事統(tǒng)計、干部監(jiān)督、干部工作績效考核等多項工作內(nèi)容，不同的工作內(nèi)容對于干部的工作管理有不同的影響。而其核心目標是為了確保干部在國有企業(yè)工作過程中能夠展現(xiàn)良好的工作態(tài)度，發(fā)揮良好的工作能力。但是，從當前部分國有企業(yè)的干部人事管理現(xiàn)狀而言，干部人事管理存在效率較差的問題。主要表現(xiàn)為干部工作能力較弱、部分干部素養(yǎng)較低、出現(xiàn)不良行為等問題。

①由于管理失當，在當前國有企業(yè)進行干部存在工作能力較差的問題，主要原因是干部任免體制不公平、干部培訓制度或者培訓工作無法正常展開等工作，導致部分干部的工作能力無法與新形勢的要求相契合。如，部分國有企業(yè)出現(xiàn)干部年齡偏大的問題，管理理念與現(xiàn)代社會發(fā)展不符，并且對于信息化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化等經(jīng)營管理技術(shù)了解不夠深入，無法實施現(xiàn)代化國有企業(yè)經(jīng)營管理，甚至是影響到國有企業(yè)發(fā)展。

②由于管理失當，也造成國有企業(yè)干部出現(xiàn)綜合素質(zhì)問題，國有企業(yè)干部內(nèi)部存在不良行為、任人唯親等行為，造成該問題的主要原因就在于國有企業(yè)內(nèi)部干部人事監(jiān)督工作不佳、干部素養(yǎng)培訓落實不到位、干部精神文化引動不到位、干部黨建工作不到位。這些干部人事檔案管理工作正是為了提高干部綜合素質(zhì)的管理工作，而干部出現(xiàn)素養(yǎng)問題，也是由各項管理工作不到位引起。

4.2 干部人事管理方法落后

上述問題提出干部人事管理中監(jiān)督管理、培訓管理、任免管理、工作管理等相關(guān)內(nèi)容，在實際的干部人事管理實施過程中，也包括干部績效管理、干部職務變更管理、檔案管理等相關(guān)內(nèi)容。干部人事管理是一項復雜的管理工作，需要采用高效的管理方法才能夠?qū)崿F(xiàn)各項管理、管理方法和管理理念的落實對于干部人事管理工作有序進行有非常積極的作用。但是，在當前干部人事管理實施過程中，也存在有管理方法落后的問題，影響到管理工作現(xiàn)狀。管理方法落后主要表現(xiàn)為。

①當前部分國有企業(yè)進行干部管理過程中，還存在“不敢管理、不敢監(jiān)督、不敢作為”的理念問題，國有企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門的工作被埋沒，受到“高權(quán)利威脅”，導致國有企業(yè)干部的人事管理工作“形同虛設(shè)”，部分違規(guī)干部的行為是“看在眼里，記在心里”，但是“敢怒不敢言”。不僅是體現(xiàn)了管理工作理念的問題，也體現(xiàn)了管理機制、以及國有企業(yè)權(quán)力機制的問題，不利于國有企業(yè)發(fā)展。

②國有企業(yè)干部管理工作展開過程中，其具體管理方法也存在落后問題，也出現(xiàn)了人事管理與其他發(fā)展脫節(jié)的問題。舉例而言，部分干部人事管理的工作方法過于繁瑣，以任職管理為例，需要層層審批、層層落實，但是實際的管理工作展開過程中，任職層層審批速度較慢、工作效率不高，耽誤了后續(xù)工作，甚至影響到了國有企業(yè)重大事項決策和發(fā)展。所以，在當前國有企業(yè)發(fā)展過程中，更應該注重工作方法的創(chuàng)新。

5 新形勢下國有企業(yè)干部人事管理強化路徑探索

新形勢給國有企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，所以為了迎合時代發(fā)展，國有企業(yè)也應該進行干部人事管理強化，通過干部管理強化，切實發(fā)揮干部“領(lǐng)頭羊”的作用，提升企業(yè)凝聚力，促進企業(yè)高效發(fā)展，而在新形勢下國有企業(yè)干部人事管理強化應該從問題入手，積極應對各項問題，并且建立相應對策解決干部人事管理問題，提升干部人事管理效率[1]。

5.1 解決干部人事管理效率較差的問題

干部人事管理效率較差的體現(xiàn)于干部人事任免制度不公平、干部培訓制度以及工作開展不到位、干部人事監(jiān)督工作不具體等，所以在新形勢下國有企業(yè)干部人事管理強化，應該注重解決相關(guān)問題，提升干部人事管理效率。

①立公平的干部人事聘用、人事任免體制。部分國有企業(yè)在干部人事調(diào)動、干部人事任免過程中存在有“任人唯親”，存在有“拉幫結(jié)伙”、造成了干部內(nèi)部團隊綜合能力差、干部內(nèi)部團隊不和諧的問題，影響到整個國有企業(yè)的公平性，所以在國有企業(yè)干部人事管理強化的過程中，應該以公平高效為原則，建立公平的干部人事聘用、干部人事任免機制、要求一切干部提拔任用都應該以“德能勤績廉”為標準，進行干部選拔。這樣的選拔方式才公平合理，才能夠促進內(nèi)部工作團隊和諧穩(wěn)定，才能夠良好的發(fā)揮干部工作功能。例如，《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點工作的意見》就是針對干部人事選聘提出的公平合理的制度，實現(xiàn)了國有企業(yè)干部內(nèi)部優(yōu)化，有利于企業(yè)內(nèi)部形成公平的干部競爭氣氛，每個基層工作者都具有公平競爭的機會，促進企業(yè)整體干部團隊工作能力提升[2]。

②建立良好的干部培訓機制。新形勢下，社會總體發(fā)展速度快是一大特點，所以國有企業(yè)面臨市場狀況，國有企業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)營理念不斷變化，要求企業(yè)干部應該與時俱進，掌握新理念、新情況，幫助企業(yè)制定長遠合理的發(fā)展戰(zhàn)略。而干部想要提升個人能力和素質(zhì)應該從培訓管理角度入手，國有企業(yè)應重視干部培訓工作，建立定期培訓制度以及培訓管理制度，要求干部不僅要進入到組織學習模式，同時也應注重自我學習，學習新時期我黨的基本精神、基本政策，了解現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的新技能，最終促進國有企業(yè)干部工作能力提升[3]。

例如，中國石化公司就非常重視企業(yè)干部的培訓工作，也非常重視年輕干部的培訓工作。成立了青年干部培訓班。在今年中國石化公司為了確保青年干部能夠得到良好的培訓，開展了“云培訓”工作。在今年的培訓工作中青班將經(jīng)歷為時5個月“加長版”培訓班，集中授課前兩個月每周將有4門網(wǎng)絡(luò)課程的工作任務，學員們在集中前針對教學內(nèi)容增強理論素養(yǎng)，進一步掌握和理解政治理論知識，運用理論知識對當前工作中的難點、痛點進行更深層的分析和思考，將黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的強大力量。通過青年干部的良好培訓，提升企業(yè)工作效率[4]。

③建立干部的監(jiān)督管理工作。在當前國有企業(yè)發(fā)展過程中，還有干部存在不良行為、甚至不作為的問題，嚴重影響到了國有企業(yè)內(nèi)部紀律，造成了惡劣影響。所以，在國有企業(yè)干部人事管理優(yōu)化過程中，更應該發(fā)揮干部監(jiān)督管理作用。紀檢監(jiān)察部門應該落實好干部監(jiān)督管理職責，對于干部違規(guī)現(xiàn)象進行監(jiān)督，相關(guān)部門也應該落實廉政檢查，針對干部內(nèi)部的“毒瘤”進行肅清。以中國石化公司為例，召開2021年黨風廉政建設(shè)工作會議，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、國務院國資委黨風廉政建設(shè)工作會議暨警示教育大會部署，總結(jié)安排公司黨風廉政建設(shè)工作。通過工作重視，確保干部監(jiān)督管理優(yōu)化，實現(xiàn)干部內(nèi)部清正廉潔，也確保后續(xù)各項工作展開更加優(yōu)化[5]。

5.2 實現(xiàn)干部人事管理方法優(yōu)化

干部人事管理方法優(yōu)化是現(xiàn)代國有企業(yè)人事管理的主要工作內(nèi)容，對于國有企業(yè)干部良好發(fā)揮工作有重要的作用。在當前信息化時代，建議建立信息化干部人事管理工作方法，利用信息化高效、精準的特點完成各項人事管理工作。如，在當前國有企業(yè)建設(shè)過程中，已經(jīng)建設(shè)干部管理系統(tǒng)，在管理系統(tǒng)實施工作過程中，能夠完成干部信息管理、干部崗位責任管理、干部選拔任用管理、干部績效考核管理、干部監(jiān)督管理、干部培訓管理、干部綜合評價管理等多項管理工作，減少傳統(tǒng)干部管理工作存在的滯后性問題，促進干部管理工作優(yōu)化[6]。

6 結(jié)束語

在新形勢下國有企業(yè)干部管理工作應該優(yōu)化改進，從管理體制優(yōu)化、管理方法創(chuàng)新等工作進行干部人事管理工作創(chuàng)新，實現(xiàn)國有企業(yè)干部的能力管理以及素質(zhì)管理，確保國有企業(yè)干部能夠良好的發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”工作，促進國有企業(yè)干部發(fā)揮作用，提升企業(yè)發(fā)展速度。

參考文獻

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