鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

王洪君

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策部署，其表明“三農(nóng)”問(wèn)題被提升到了戰(zhàn)略高度，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已進(jìn)入新常態(tài)階段。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等相關(guān)文件明確提出要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，這表明新時(shí)期國(guó)家更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的深化改革，其在很大程度上推動(dòng)了“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)展與變革。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定優(yōu)化，但其依舊存在部分問(wèn)題和不足制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本文通過(guò)簡(jiǎn)析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以幫助人們正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，使其積極推動(dòng)并嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而盤活農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）09-0013-03

一、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與一般性原理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)憲法規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)濟(jì)體制，也是集體成員利用集體所有的資源要素，通過(guò)合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。隨著統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的產(chǎn)生與發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)衍生出來(lái)多種實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一般性原理是建立在協(xié)同理論、交易費(fèi)用理論以及人力資本理論的基礎(chǔ)上，其強(qiáng)調(diào)農(nóng)村成員屬于一個(gè)有機(jī)整體，能夠充分發(fā)揮自身的協(xié)同效應(yīng)，弱化農(nóng)村人才短缺以及人口素質(zhì)不高等不良影響，有利于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，降低集體經(jīng)濟(jì)交易成本，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用

首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)著黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，可以加深黨與群眾之間的關(guān)聯(lián)程度。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既能為解決農(nóng)民問(wèn)題提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又能促進(jìn)農(nóng)村深化改革，滿足新時(shí)期農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支撐與扶持，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能進(jìn)一步幫扶貧困群眾，切實(shí)提高其生活質(zhì)量[2]。最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一方面可以為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等物質(zhì)保障，有助于全面調(diào)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在力量，另一方面能夠?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式的實(shí)現(xiàn)提供條件。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體表現(xiàn)及特點(diǎn)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，已形成了多元的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括資產(chǎn)租賃型、服務(wù)創(chuàng)收型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型以及休閑農(nóng)業(yè)型等形式。其中資產(chǎn)租賃型由于自身操作簡(jiǎn)單、創(chuàng)收效益良好等優(yōu)勢(shì)得到了普遍推廣，休閑農(nóng)業(yè)型便是立足農(nóng)村自有的自然景觀、人文環(huán)境以及特色風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等形式，來(lái)增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。其也成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有形式多樣化、總體發(fā)展水平低、市場(chǎng)效益不高以及區(qū)域發(fā)展不平衡等主要特點(diǎn)。

二、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了互助合作組、初級(jí)合作社、高級(jí)合作社、人民公社等階段，最終確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。第一，在農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期，隨著土地改革的完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社得到了發(fā)展，其在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)[3]。第二，在傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，針對(duì)高級(jí)合作社實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，為鞏固農(nóng)村社會(huì)主義改造的成果，人民公社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展得到了完善，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。第三，在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化影響明顯，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，同時(shí)受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的減少，使得農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作以及與其他資本合作等多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，并形成了相互監(jiān)督、相互制約、互利共贏的局面。

（二）我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題

首先，在我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等政策的深入推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，使得農(nóng)村空殼現(xiàn)象嚴(yán)重，這也勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被持續(xù)弱化和邊緣化[4]。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源相對(duì)廣泛，主要包括經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、補(bǔ)助收入以及其他收入等，但當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入對(duì)財(cái)政補(bǔ)助的依賴性過(guò)強(qiáng)，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況有待提高。最后，我國(guó)各地區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及相關(guān)政策落實(shí)情況等都存在一定差異，這就使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被弱化，其區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯，如圖1所示。

（三）我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，外加城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，使得大量資源傾向城市，這不僅會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距過(guò)大，還會(huì)從根本上制約我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。另外，在改革開放以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)下，越來(lái)越多農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)就業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，使其大量涌向城市，這勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村人才資源緊缺。留守農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，其受教育水平和掌握的技能有限，無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代，依舊采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行勞動(dòng)與管理，既會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低，也會(huì)影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)完善，還會(huì)限制我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保鴮?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[6]。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，地方政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，并充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引領(lǐng)的組織職能，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展現(xiàn)狀，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)結(jié)合各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展情況，加快聯(lián)合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等多職能部門，加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)多元化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而有效組織分散的農(nóng)戶群體，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各自為政、分散開發(fā)、互不干涉的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化。8169F456-A204-4EEF-AE96-8D77C076E83E

另外，地方政府要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，保證其能夠深入鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村地區(qū)存在的自然資源、文化資源等優(yōu)勢(shì)資源，并切實(shí)提升農(nóng)村集體在商品經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)自身在礦產(chǎn)、藥材以及農(nóng)產(chǎn)品、水資源、環(huán)境資源等方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府的牽頭指引，促進(jìn)農(nóng)村完成第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益，解決傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入高、產(chǎn)出低的問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村完成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和集體發(fā)展，并致力于打造生態(tài)宜居的農(nóng)村生活環(huán)境，推動(dòng)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌與生活水平，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的集體意識(shí)與責(zé)任使命感，以營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的新農(nóng)村新氣象。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理改革，深化農(nóng)村金融制度建設(shè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，而農(nóng)民群眾又是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，其在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，政府一方面要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理改革，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)行體系與內(nèi)部控制機(jī)制，明確農(nóng)村固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)細(xì)則，以嚴(yán)格管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體收益資金的使用效率，堅(jiān)持效益分配原則，確定收益資金的分配比例以及適用范圍，保證其能夠嚴(yán)格執(zhí)行分配程序，及時(shí)公開農(nóng)村集體收益資金的分配結(jié)果，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，從而維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提高農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與創(chuàng)造力。

另外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，地方政府要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展現(xiàn)狀，深化農(nóng)村金融制度建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融支持，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，結(jié)合農(nóng)民群眾的發(fā)展現(xiàn)狀，適當(dāng)降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抵押擔(dān)保貸款的門檻，并加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與銀行、擔(dān)保公司之間的合作交流力度，使其積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品。同時(shí)，國(guó)家和政府要結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適當(dāng)借鑒現(xiàn)代化企業(yè)的管理方式，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[7]。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的支持，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的是全面帶動(dòng)農(nóng)民增收，而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的支持。因此，政府要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，規(guī)范三資管理制度，優(yōu)化收益分配制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理力度，保證其能夠合理流動(dòng)，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)使用效率，科學(xué)分配集體經(jīng)濟(jì)，真正達(dá)到產(chǎn)權(quán)制度改革的效果和產(chǎn)權(quán)清晰的目的，讓農(nóng)民群眾共享集體經(jīng)濟(jì)成果，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍[8]。

另外，政府要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民群眾和優(yōu)秀人才在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用，保證其能夠高效利用資源互聯(lián)、互通、互享的信息技術(shù)，從多方位、多渠道做好農(nóng)民群眾、高端人才的宣傳教育與引進(jìn)培養(yǎng)工作，以充分發(fā)揮群眾的主體作用，結(jié)合高端人才的創(chuàng)新思想，全面加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新活力。一方面，村集體組織可以與企業(yè)、高校采用產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)入股等多種形式，結(jié)成利益共享機(jī)制，以吸收社會(huì)各界的智慧，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。另一方面，村集體要注重實(shí)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)增加相關(guān)工作人員外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其積極借鑒已獲得成功項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么、培養(yǎng)什么”的方針，加大優(yōu)質(zhì)緊缺人才的培養(yǎng)力度與層次，構(gòu)建高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（四）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的政府職能，加強(qiáng)政策支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開政府職能的發(fā)揮。一方面，地方政府要重視完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的政府職能，既要引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)集體資產(chǎn)和資金使用的透明度，使其自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，真正做到讓農(nóng)民群眾可以動(dòng)態(tài)了解集體資產(chǎn)的動(dòng)向以及收益分配情況，又要通過(guò)完善村干部等組織管理人員的目標(biāo)考核制度，簽訂相關(guān)責(zé)任書，切實(shí)發(fā)揮村干部的帶頭示范作用，以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)威性，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的信任感，保證其在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有一定話語(yǔ)權(quán)。

另一方面，地方政府要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在財(cái)稅、金融、土地以及技術(shù)等方面的政策支持力度，幫助農(nóng)村集體完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，減輕農(nóng)村集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的覆蓋范圍，以盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化體系建設(shè)，滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金與政策需要，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。如在技術(shù)政策支持方面，地方政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)村建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，確保其涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供求、病蟲害防治、農(nóng)作物增產(chǎn)等全方位領(lǐng)域的知識(shí)體系，同時(shí)適時(shí)組織技術(shù)指導(dǎo)員深入田間地頭，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與農(nóng)作物養(yǎng)護(hù)增產(chǎn)培訓(xùn)工作，以增強(qiáng)村、縣、鄉(xiāng)等多級(jí)的關(guān)聯(lián)程度，切實(shí)提高農(nóng)民積極性與主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為全面推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府一方面要充分發(fā)揮自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與政府政策支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的資金和制度保障，以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)橫向拓展。另一方面，地方政府要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的政府職能，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而緩解農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理改革力度，深化農(nóng)村金融制度建設(shè)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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