國(guó)家開(kāi)放大學(xué)助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的路徑探索

屠臣陽(yáng)

摘 要：鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村人才振興。該文以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)為例，梳理了不同時(shí)期國(guó)家開(kāi)放大學(xué)服務(wù)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，探討了新發(fā)展階段下國(guó)家開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的推進(jìn)路徑，提出了充分整合系統(tǒng)資源、頂層設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、精準(zhǔn)篩選有效對(duì)象、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、加大政策支持力度等策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;國(guó)家開(kāi)放大學(xué);人才培養(yǎng);實(shí)施路徑

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）09-0179-03

Exploration on the Talent Cultivation Path of the Open University of China to Help Rural Revitalization

TU Chenyang

（The Open University of China，Beijing 100081， China）

Abstract： The key to rural revitalization lies in the revitalization of rural talents.Taking the rural talent cultivation of the Open University of China as an example， this paper sorts out the experience of serving rural talent cultivation in different periods， and discusses the promotion path of rural talent cultivation of the Open University of China in the new development stage.This paper puts forward some strategies， such as fully integrating system resources， top-level design of training objectives， accurate selection of effective objects， optimization of talent training programs， and strengthening of policy support.

Key words： Rural revitalization; The open University of China; Talent Cultivation; Implement path

黨的十九屆五中全會(huì)提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，并根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外局勢(shì)提出重點(diǎn)解決好涉及糧食安全等有關(guān)“卡脖子”問(wèn)題。新時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)性文件，對(duì)新發(fā)展階段下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了總體部署，明確到2025年鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村人才能夠初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本需要。鄉(xiāng)村振興的首先任務(wù)是鄉(xiāng)村人才振興，這既是前提要素，也是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要基礎(chǔ)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)作為教育部直屬新型高校，辦學(xué)40多年來(lái)，在參與教育精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用，也積累了一定的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。2021年4月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)揭牌成立了“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，為下一步更高質(zhì)量、更深層次地參與鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

1 國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的歷史沿革與時(shí)代定位

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)前身為1978年鄧小平同志批準(zhǔn)創(chuàng)辦的中央廣播電視大學(xué)，并于2012年由時(shí)任劉延?xùn)|副總理揭牌成立。辦學(xué)40多年來(lái)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和44所省級(jí)廣播電視大學(xué)及市州分校、區(qū)縣工作站共同組成了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放教育一體化辦學(xué)體系，為我國(guó)社會(huì)成員提供多樣化的繼續(xù)教育服務(wù)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)提供了重要保障。

開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）從誕生那天起就肩負(fù)著國(guó)家使命，先是為百?gòu)U待興培養(yǎng)急需人才，而后助力改革開(kāi)放促進(jìn)教育公平，再后是探索注冊(cè)入學(xué)，發(fā)力開(kāi)放教育[1]。每一個(gè)歷史階段，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)都契合時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略需求，順應(yīng)歷史潮流。新時(shí)期，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)提出要扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，擦亮國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的牌子。根據(jù)教育部印發(fā)的《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的定位是教育部直屬的，以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，面向全國(guó)開(kāi)展開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校，通過(guò)聚焦“四個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐。

2 國(guó)家開(kāi)放大學(xué)培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)

“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的根本發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得的一系列重大成就，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)揮的穩(wěn)定器作用和蓄水池功能。鄉(xiāng)村人才興，則鄉(xiāng)村興，則國(guó)家興。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)歷來(lái)以國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，自覺(jué)深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，始終秉承“面向基層、面向農(nóng)村、面向少數(shù)民族地區(qū)、面向邊遠(yuǎn)地區(qū)”的辦學(xué)理念，扎根中國(guó)大地，辦學(xué)以來(lái)累計(jì)培養(yǎng)了近53萬(wàn)“留得住，用得上，干得好”的鄉(xiāng)土人才，成為助力“三農(nóng)”發(fā)展不可或缺的教育力量。“十三五”時(shí)期，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)積極響應(yīng)國(guó)家教育扶貧戰(zhàn)略，其中，“長(zhǎng)征帶”教育精準(zhǔn)扶貧工程面向25個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和當(dāng)?shù)氐膰?guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)中心實(shí)施開(kāi)放教育扶貧戰(zhàn)略，并將扶開(kāi)放教育之貧和依靠開(kāi)放教育扶貧作為教育扶貧的一體兩翼，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村基層干部和建檔立卡貧困人員這2類關(guān)鍵人群，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧振興進(jìn)程[2]。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合全國(guó)開(kāi)放教育辦學(xué)體系組織實(shí)施的教育部“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織哈馬德·本·伊薩·哈利法國(guó)王2020年度教育信息化獎(jiǎng)”，取得的成績(jī)得到了世界的認(rèn)可。

當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正著力“實(shí)施學(xué)歷教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、社會(huì)培訓(xùn)壯大發(fā)展、老年大學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)”三大戰(zhàn)略，開(kāi)設(shè)專業(yè)和專業(yè)方向200余個(gè)，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)等10個(gè)學(xué)科門類，可有效滿足鄉(xiāng)村振興人才的實(shí)際需求以及培養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際需要，可為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大批各崗位、各層次、各類別的技術(shù)技能人才。新時(shí)期，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正在促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新發(fā)展，可為更多農(nóng)民提供更多的教育機(jī)會(huì)、更好的學(xué)習(xí)資源和教育教學(xué)服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[3]。同時(shí)，職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行為整合鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)的各類教育培訓(xùn)資源提供了一個(gè)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對(duì)象在不同單位、不同場(chǎng)所、不同時(shí)間內(nèi)的各類學(xué)習(xí)成果的積累與轉(zhuǎn)換，有利于打通鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)過(guò)程中各類成果的破碎化狀態(tài)。

3 新時(shí)期鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑

新發(fā)展階段下，利用遠(yuǎn)程開(kāi)放教育開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本，是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑，更是有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和教育精準(zhǔn)扶貧為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供了實(shí)踐指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

3.1 充分整合系統(tǒng)資源，形成人才培養(yǎng)工作的合力 開(kāi)放教育覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，以及在多年的實(shí)踐中形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工合作的辦學(xué)體制，有利于整齊劃一地實(shí)施重大項(xiàng)目[4]，這是開(kāi)放教育的特色，也是優(yōu)勢(shì)。目前，在開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)總部以及廣東、江蘇、云南、四川、河北、天津等多數(shù)省級(jí)分部或市州分校均已成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)奠定了框架基礎(chǔ)。然而，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中存在著同質(zhì)、重疊、分散等問(wèn)題，未能充分發(fā)揮出系統(tǒng)辦學(xué)和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)。新時(shí)期，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正在按照教育部印發(fā)的《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，探索實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)化”辦學(xué)模式。通過(guò)“集團(tuán)化”的辦學(xué)架構(gòu)，可有效整合開(kāi)放教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的師資、課程等資源，促進(jìn)集約共享和高效運(yùn)行，發(fā)揮出系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中下一盤“大棋”。

3.2 頂層設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)模式 農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定器和蓄水池，在新冠肺炎疫情與中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的不確定性增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村技術(shù)技能人才愈發(fā)成為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾的突破口，需要在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。因此，在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要著眼于未來(lái)國(guó)家對(duì)具有技術(shù)技能型的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才需求，以更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為落腳點(diǎn)，建立新時(shí)代技能與素養(yǎng)結(jié)合，線上線下、理實(shí)一體的人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)一大批具備良好綜合素質(zhì)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力的鄉(xiāng)村從業(yè)者。

3.3 精準(zhǔn)篩選有效對(duì)象，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性 精準(zhǔn)篩選有效的培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)具有重要意義。專家陳錫文認(rèn)為，鄉(xiāng)村最主要的功能體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給功能;二是提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品供給功能;三是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化功能[5]。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭七M(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要措施之一[6]。因此，在精準(zhǔn)篩選有效培養(yǎng)對(duì)象上，要結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和鄉(xiāng)村主要功能人才需要，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈崗位需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興各產(chǎn)業(yè)急需人才，尤其是涉及糧食安全的“卡脖子”環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與服務(wù)人才;在篩選原則上，要把是否具有內(nèi)驅(qū)的通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身服務(wù)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)，以及通過(guò)所學(xué)實(shí)現(xiàn)自身致富作為重要考量;在對(duì)象來(lái)源上，要以熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基層干部、青年農(nóng)民、大中專學(xué)生、退役軍人以及種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等為主要對(duì)象，尤其是基層黨組織成員。

3.4 優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)的適應(yīng)性 以培養(yǎng)各類型、各層次鄉(xiāng)村人才為目標(biāo)，制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案。通過(guò)開(kāi)設(shè)緊貼農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈崗位需求和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前沿的戰(zhàn)略性新興專業(yè)，采取分層培養(yǎng)、分類指導(dǎo)的方式，滿足不同類別人群對(duì)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)需求。課程內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)高質(zhì)量的關(guān)鍵，是人才培養(yǎng)取得成效的重要組成部分。課程作為開(kāi)放大學(xué)服務(wù)學(xué)習(xí)者的主要載體和學(xué)習(xí)資源建設(shè)的基本單位[7]，應(yīng)該有體現(xiàn)各種學(xué)習(xí)需求的課程庫(kù)或課程超市以及完善的多層次的培養(yǎng)體系[8]。因此，要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，建設(shè)一批帶有本土特色的專門課程，突出農(nóng)民“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”素質(zhì)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的教學(xué)課件。注重教師的智能結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)歷，通過(guò)整合開(kāi)放教育系統(tǒng)師資資源，并引入一批具有農(nóng)業(yè)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，建設(shè)一批高水平專業(yè)化的課程師資團(tuán)隊(duì)。建立穩(wěn)定的“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)線下教學(xué)實(shí)踐基地”，來(lái)作為線上教學(xué)的重要補(bǔ)充部分，為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面提供支撐。充分考慮學(xué)習(xí)對(duì)象的工學(xué)矛盾問(wèn)題，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化教育資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生一站式、移動(dòng)式學(xué)習(xí)和多元化學(xué)習(xí)的支持服務(wù)[9]，對(duì)來(lái)自全國(guó)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者，通過(guò)師生之間、生生之間的交流互動(dòng)，提高學(xué)習(xí)者的參與度和興趣度，豐富知識(shí)和信息來(lái)源，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

3.5 加大政策支持力度，保障人才培養(yǎng)的持續(xù)性 鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的有效實(shí)施，需要國(guó)家層面上予以政策保障，在制定相關(guān)文件時(shí)，明確開(kāi)放教育在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中的有關(guān)政策內(nèi)容，并賦予重要角色。教育部層面上，需要持續(xù)賦能國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，指導(dǎo)建立開(kāi)放大學(xué)體系鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好系統(tǒng)辦學(xué)和“集團(tuán)化”辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目資源，形成工作合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)層面上，需要以“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院”為載體，整合地方開(kāi)放大學(xué)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)資源與力量，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的新理念、新技術(shù)和新方法，在新發(fā)展階段下，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的融合與應(yīng)用，豐富師資隊(duì)伍，優(yōu)化課程體系，創(chuàng)新教學(xué)方式，貼近國(guó)家戰(zhàn)略需求和培養(yǎng)對(duì)象實(shí)際需要，培養(yǎng)出一大批鄉(xiāng)村職業(yè)技能人才。此外，開(kāi)放教育各分部、地市級(jí)分校、區(qū)縣工作站需要凝聚共識(shí)，在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)同發(fā)力，久久為功，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)事業(yè)的更高發(fā)展。

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（責(zé)編：張宏民）