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    基于全局主成分分析的湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

    2022-05-30 10:48:04王濤杜江楠董亞妮
    中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2022年28期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)對(duì)策

    王濤 杜江楠 董亞妮

    摘要:鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際,當(dāng)前全國(guó)各地已制定各地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策?;谛掳l(fā)展理念,以湖北省為研究對(duì)象,對(duì)湖北省12個(gè)地級(jí)市2003~2018年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行全局主成分分析,通過(guò)構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量測(cè)度指標(biāo)體系,測(cè)算得到綜合得分,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,分析不同地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)演變。實(shí)證結(jié)果表明,湖北省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)向好,但缺乏均質(zhì)性,武漢市顯著優(yōu)于周邊地級(jí)市;各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不足之處各異,需要因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;全局主成分;綜合評(píng)價(jià);對(duì)策

    一、引言

    黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,湖北省相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2018年4月,省政府印發(fā)《湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案(2018~2020年)》?!斗桨浮诽岢鲋档推髽I(yè)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化財(cái)稅金融支持和改革要素配置的政策措施,對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了具體方向。2019年湖北省人民代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提出,要走湖北特色高質(zhì)量發(fā)展之路,推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及加快創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)等一系列決策部署。為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,且各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r各異,有必要進(jìn)一步對(duì)湖北省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

    二、文獻(xiàn)回顧

    (一)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵研究

    自黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展的理念,我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,各學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了相應(yīng)的研究。其中被引用較多的是金碚(2018)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的基本定義:高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)??梢?jiàn)其認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是具有動(dòng)態(tài)性的。任保平(2018)提出,在理論上,高質(zhì)量發(fā)展不僅注重供給有效性和發(fā)展公平性,還將生態(tài)文明建設(shè)與人的全面發(fā)展納入其中;在實(shí)踐方面,要求遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中、高端化,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,探索文明發(fā)展道路才是高質(zhì)量的發(fā)展。而王春新(2018)從內(nèi)容上更具體地將高質(zhì)量?jī)?nèi)涵概括為提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、協(xié)調(diào)共享四個(gè)方面。由此可見(jiàn),高質(zhì)量發(fā)展從含義上雖尚未統(tǒng)一規(guī)范,但明顯具有多元性、動(dòng)態(tài)性 、綜合性和多維性的特征,應(yīng)從全方位、多角度去研究高質(zhì)量發(fā)展。

    (二)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究

    對(duì)高質(zhì)量指標(biāo)體系的構(gòu)建是測(cè)度其發(fā)展的前提,目前來(lái)說(shuō)測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展多落腳于經(jīng)濟(jì)效率,楊瑞龍(2019)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率兩個(gè)角度進(jìn)行。殷醒民等(2018)認(rèn)為,評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系應(yīng)該包括五個(gè)維度:全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、金融體系效率和市場(chǎng)配置資源機(jī)制。Montfort Mlachila(2017)通過(guò)實(shí)證得到衡量增長(zhǎng)指標(biāo)的主要影響因素包括政治穩(wěn)定、公共扶貧支出、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融發(fā)展等外部因素。李金昌(2019)從經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會(huì)和諧5個(gè)部分構(gòu)建共27項(xiàng)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李旭輝等人(2018)從動(dòng)力變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量變革、效率變革和民生發(fā)展等六個(gè)方面及60余個(gè)具體指標(biāo)測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展。姜啟波(2020)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色維度、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展維度、社會(huì)和諧發(fā)展和人的全面發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建了33個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展的角度有很多,應(yīng)該從其內(nèi)涵和外延出發(fā),總的來(lái)說(shuō)可以從三個(gè)方面衡量:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性;二是基本面、社會(huì)、生態(tài)成果;三是從規(guī)模、開(kāi)放協(xié)調(diào)等視角進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。(張俠,2021)

    (三)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度方法研究

    早期研究多采用的是靜態(tài)研究方法,通過(guò)選取指標(biāo),將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果進(jìn)行量化比較分析,而現(xiàn)階段時(shí)間因素逐漸被引入測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。唐曉彬等人(2020)采用縱橫向拉開(kāi)檔次法和熵權(quán)賦值法結(jié)合來(lái)識(shí)別各省份在各年度及各維度指標(biāo)的差異。聶長(zhǎng)飛和簡(jiǎn)新華(2020)在加入時(shí)間維度的基礎(chǔ)上融入空間維度和區(qū)域維度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行深入分析,選取了縱橫向拉開(kāi)檔次法、定基功效系數(shù)法、核密度估計(jì)、泰爾指數(shù)及莫蘭指數(shù)等。師博(2019)基于“新發(fā)展理念”采用均等權(quán)重賦值法進(jìn)行測(cè)度,旨在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要多方面均衡發(fā)展,故選取方法具有一定隨意性。

    因此,鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)性及高質(zhì)量發(fā)展本身的多元性,本文也將引入時(shí)間因素,借鑒新發(fā)展理念的內(nèi)核,從五個(gè)維度選取測(cè)度指標(biāo)使用面板數(shù)據(jù)采用全局主成分分析法對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究。

    三、湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

    (一)指標(biāo)選取

    高質(zhì)量是一個(gè)綜合概念,為貫徹新發(fā)展理念,借鑒王濤(2020)構(gòu)建測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)維度進(jìn)行指標(biāo)分層構(gòu)建,一共剝離出兩層共24個(gè)指標(biāo),搭建了一個(gè)較完整的指標(biāo)體系框架,見(jiàn)表1。

    創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能,使用科技創(chuàng)新及研發(fā)投入等與創(chuàng)新成果密切聯(lián)系的指標(biāo)對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行量化測(cè)度,因?yàn)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分別采用創(chuàng)新效率、科技投入比重、科技人才、教育投入比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率1和資本生產(chǎn)率2來(lái)表征(具體衡量方式見(jiàn)表1,下同)。

    “十四五”規(guī)劃提出優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展涵蓋多個(gè)方面,區(qū)域、需求、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如果發(fā)生掣肘現(xiàn)象則嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文從四個(gè)方面選取十個(gè)指標(biāo)測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需要的協(xié)調(diào)性。具體采用消費(fèi)率、投資率、第一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度,第一三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度表示。

    “金山銀山不如綠水青山”理念已經(jīng)成為共識(shí),從污染和治理兩個(gè)方向利用正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)將綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。具體選擇單位產(chǎn)出廢水排放、單位產(chǎn)出廢氣排放、生活污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率四個(gè)指標(biāo)。

    經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易和吸引外資方面,要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),外貿(mào)依存度一定程度上可以表示經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的程度,因此選取吸引外資和進(jìn)出口的指標(biāo)來(lái)衡量顯然是合適的。分別采用外貿(mào)依存度1和外貿(mào)依存度2來(lái)衡量地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平。

    共享發(fā)展必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的有效性能夠直接為共享發(fā)展提供參考,由此選擇居民收入增長(zhǎng)和公共服務(wù)測(cè)度人民共享發(fā)展成果。采用工資增長(zhǎng)率、區(qū)域共享率,公共文化水平、醫(yī)療衛(wèi)生和人均公路里程五個(gè)指標(biāo)表征。

    (二)評(píng)價(jià)方法

    使用主成分分析法測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是通過(guò)尋找r個(gè)(r

    (三)數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

    本文選取湖北省12個(gè)地級(jí)市作為樣本,研究2003~2018年間湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、《湖北省各州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及wind數(shù)據(jù)庫(kù),某些地級(jí)市個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊(例如黃石市、十堰市、襄陽(yáng)市地方財(cái)政科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出2006年原始數(shù)據(jù)缺失,采用插值法填補(bǔ)),為消除變量間的量綱關(guān)系,已對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

    四、湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析

    (一)實(shí)證過(guò)程

    利用stata15.0軟件,首先對(duì)樣本進(jìn)行變量間的偏相關(guān)KMO檢驗(yàn),KMO值為0.669,表明各變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系。同時(shí)進(jìn)行bartlett球型檢驗(yàn),得到P值為0.000,顯著性小于0.01表明通過(guò)檢驗(yàn),可以進(jìn)行主成分分析。

    再進(jìn)行主成分的提取,結(jié)果見(jiàn)表3,根據(jù)全局主成分特征值提取的原則,提取特征值大于1的前七個(gè)主成分,其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到74.71%,由此可得7個(gè)主成分對(duì)原有變量解釋力度達(dá)到了74.71%,可以很好地解釋原有變量的信息,另外碎石圖也顯示應(yīng)選取前7個(gè)主成分。

    為進(jìn)一步探尋因子對(duì)變量的解釋力度,進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)后得到因子載荷矩陣(見(jiàn)表4)。第一個(gè)主成分對(duì)科技人才、資本生產(chǎn)率2、區(qū)域共享率、公共文化水平、醫(yī)療衛(wèi)生明顯具有較大的載荷,涵蓋了社會(huì)成果共享的多個(gè)方面,因此可以定義為共享因子。第二個(gè)主成分對(duì)創(chuàng)新潛力、科技投入比重、勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、失業(yè)率、外貿(mào)依存度1的解釋力度較大,可以定義為創(chuàng)新因子。第三個(gè)主成分對(duì)單位產(chǎn)出廢氣排放、單位產(chǎn)出廢水排放、外貿(mào)依存度2具有明顯解釋力度偏向,因此可以定義為綠色因子。第四個(gè)主成分主要解釋了生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率,定義為環(huán)保因子。第五個(gè)主成分主要解釋了消費(fèi)率、投資率、工資增長(zhǎng)率三個(gè)變量,可以定義為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因子。第六個(gè)主成分對(duì)教育投入比重、資本生產(chǎn)率具有較大載荷,可以定義為科教因子。第七個(gè)主成分對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、一、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)具有較大載荷,可以定義為協(xié)調(diào)因子。

    本文借鑒李曉鐘,王歡(2020)的計(jì)算方法以主成分的方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重計(jì)算湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分(結(jié)果見(jiàn)表5)。

    計(jì)算因子所占權(quán)重:

    (二)實(shí)證結(jié)果

    可以看到武漢作為中心城市其綜合得分在省內(nèi)常年位居第一,顯著高于其他地級(jí)市,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高且發(fā)展較穩(wěn);宜昌、襄陽(yáng)、黃石、鄂州、荊門(mén)綜合得分均值排名位居中游,說(shuō)明高質(zhì)量發(fā)展水平中等,具有很大的上升空間;十堰、荊州、黃岡、孝感、隨州、咸寧綜合得分均值排名靠后,說(shuō)明這幾個(gè)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低,有待提高。

    1. 區(qū)域維度

    區(qū)域上看,省內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展缺乏均質(zhì)性,具有較大的空間差異性。其中,武漢作為區(qū)域性中心城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綜合得分突出,它擁有豐富的教育、醫(yī)療等公共社會(huì)服務(wù)資源及政策偏好,經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展好,就業(yè)機(jī)會(huì)多,城市自身強(qiáng)大的引力推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展;作為高校聚集地,武漢市高校高達(dá)86所,人才持續(xù)流入助力各行各業(yè)的發(fā)展并形成極大的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造出人才高地;由于資源要素聚集,規(guī)模效應(yīng)龐大,成為重要的工業(yè)基地和科教基地;同時(shí)作為全面改革試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字人民幣試點(diǎn),武漢市具有發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新潛力大,武漢市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)夯實(shí),發(fā)展速度和效率顯著突出,高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中肩負(fù)著帶動(dòng)周邊地區(qū)共同發(fā)展的任務(wù)。

    2.時(shí)間維度

    從時(shí)間序列看,隨著時(shí)間變化后的各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)增速上升,經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展運(yùn)行較好。采用核密度曲線(xiàn)來(lái)更加清晰地呈現(xiàn)湖北省高質(zhì)量發(fā)展綜合得分的動(dòng)態(tài)演變(圖2),分別選取2003年、2008年、2013年和2018年這四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),橫軸為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù),縱軸為核密度。2003年的核密度曲線(xiàn)峰值較高說(shuō)明了早年高質(zhì)量發(fā)展水平較低的地級(jí)市分布較密集。峰值和整體曲線(xiàn)不斷右移說(shuō)明了隨著時(shí)間變化,湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平是持續(xù)提升的,高質(zhì)量指數(shù)集中的區(qū)域同時(shí)也在向右推移,綜合評(píng)價(jià)得分上升的地級(jí)市數(shù)量增多,峰值的逐漸變緩說(shuō)明了各地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展差距呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢(shì)。

    五、結(jié)論及政策建議

    (一)結(jié)論分析

    加入時(shí)間序列后可以動(dòng)態(tài)地觀察到湖北省各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的演變趨勢(shì),以及利用主成分分析可以看到高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中各地級(jí)市的不足之處,可以針對(duì)不足之處采取因地制宜的政策措施。

    取前三個(gè)主成分進(jìn)行細(xì)化分析,武漢市得分顯著其他城市所以這里除開(kāi)武漢市探討另外11個(gè)地級(jí)市的因子得分。表6為12個(gè)地級(jí)市共享因子的綜合得分,除武漢以外的地級(jí)市中,隨州和黃岡在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,共享發(fā)展明顯存在欠缺,公共服務(wù)水平有待提高,人民共享得不到有效提升。表7為12個(gè)地級(jí)市創(chuàng)新因子的綜合得分,荊州和黃岡創(chuàng)新因子得分較低,缺乏推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和源泉。表8為12個(gè)地級(jí)市綠色因子的綜合得分,襄陽(yáng)和宜昌得分較高,咸寧和隨州得分較低,為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,應(yīng)對(duì)廢水廢氣排放進(jìn)行更有效地管制,推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    (二)政策建議

    1. 發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

    由于武漢市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分排名高且穩(wěn)定,應(yīng)該充分發(fā)揮武漢市的帶動(dòng)作用。有限資源優(yōu)先投入效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)可以獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,武漢市作為湖北省中心省會(huì)城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)具有明顯優(yōu)勢(shì),要最大化提升自身發(fā)展能動(dòng)性,并通過(guò)加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與要素流動(dòng),向周?chē)貐^(qū)進(jìn)行創(chuàng)新擴(kuò)散、信息傳播和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)發(fā)展。充分挖掘周邊地級(jí)市發(fā)展?jié)摿?,縮小區(qū)域發(fā)展的差距,促進(jìn)資源要素城市圈內(nèi)充分流動(dòng),形成區(qū)域發(fā)展網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮集聚效應(yīng),提升整個(gè)湖北省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    2. 鞏固城市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作

    各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì),通過(guò)主成分分析發(fā)現(xiàn)不同因子地級(jí)市綜合得分排名也呈現(xiàn)參差的狀況,各地級(jí)市在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享方面各有優(yōu)劣。應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及構(gòu)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),破除地級(jí)市之間的要素流動(dòng)壁壘,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、地級(jí)市之間的協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。貫通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),帶動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)“小循環(huán)”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拉動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展,建立健全區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

    促進(jìn)人才流動(dòng),對(duì)欠發(fā)展地級(jí)市利用政策加大對(duì)人力資源尤其是專(zhuān)業(yè)性人才的引導(dǎo),為地級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。對(duì)特定領(lǐng)域或行業(yè)加大人才扶持或?qū)<抑笇?dǎo),同時(shí)中心城市人才飽和、周邊地區(qū)人才欠缺的境況有所緩解。

    3.政府引導(dǎo)全面發(fā)展,貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展思想

    通過(guò)主成分降維分解后發(fā)現(xiàn),部分指標(biāo)對(duì)部分地級(jí)市綜合評(píng)價(jià)影響較大,政府在引導(dǎo)全面發(fā)展時(shí)要有側(cè)重點(diǎn)地關(guān)注地區(qū)性重要指標(biāo),因地制宜制定符合地級(jí)市要素稟賦情況的政策,發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)。提高地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)分配效率,引導(dǎo)各部門(mén)貫徹落實(shí)全面發(fā)展的思想。

    加快科技創(chuàng)新與金融的融合發(fā)展,武漢市作為科技金融新試點(diǎn)為發(fā)展指明了方向,將創(chuàng)新理念深化發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)周邊地級(jí)市創(chuàng)新發(fā)展理念。激勵(lì)人才創(chuàng)新,培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍,弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神,鼓勵(lì)創(chuàng)新并完善激勵(lì)機(jī)制。

    加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度;拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi),拓展投資空間,加快擴(kuò)大內(nèi)需,提升需求協(xié)調(diào)度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力;完善就業(yè)政策,緩解結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾,降低失業(yè)率有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)。

    強(qiáng)化政府空間規(guī)劃及針對(duì)性生態(tài)政策的實(shí)施,提高各地級(jí)市綠化覆蓋率并增加環(huán)保方面的財(cái)政支出,加大污染治理及建立健全污染排放超標(biāo)的懲治機(jī)制,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)綠色發(fā)展,加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    把握中部地理位置優(yōu)勢(shì),連接?xùn)|西樞紐,促進(jìn)省際經(jīng)濟(jì)交流與合作。同時(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí),提高進(jìn)出口額,吸引外資。

    公共服務(wù)欠缺的地級(jí)市應(yīng)致力于提升政府提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的能力和質(zhì)量,保障基本公共服務(wù)均等化,完善政策的保障體系,優(yōu)化居民收入分配結(jié)構(gòu),擴(kuò)大中等收入群體,提高工資增長(zhǎng)率。創(chuàng)新公共服務(wù)的方式,促進(jìn)基本服務(wù)多元化、多層次發(fā)展。

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    (作者單位:武漢紡織大學(xué))

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