保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制構建

唐博

摘要： 發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，對相關資產(chǎn)進行科學完整的價值評估、風險識別及績效評價，既是資產(chǎn)審計達標的客觀要求，也是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標的關鍵措施。在全面提升資產(chǎn)監(jiān)督質(zhì)效進程中，要圍繞資產(chǎn)保值增值目標，加強資產(chǎn)管理與審計協(xié)同，通過構建“管資本”的資產(chǎn)管理體制，進而有效監(jiān)督資產(chǎn)管理過程，優(yōu)化資產(chǎn)管理結構，全面提升資產(chǎn)管理效能及資本回報水平。通過以資產(chǎn)管理保值增值含義為研究視角，結合資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的構建意義與構建要求，提出資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的具體構建路徑。

關鍵詞： 保值增值; 資產(chǎn)管理; 審計; 協(xié)同機制; 構建路徑

中圖分類號： F239.66; F406.4文獻標識碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.03.009

保值增值是做好資產(chǎn)管理工作的重要導向，也是全面提升資產(chǎn)管理實效的核心目標。審計作為提升資產(chǎn)管理效能的重要手段，對防范、化解資產(chǎn)管理風險以及提高資金利用效能具有重要的指導作用。在開展資產(chǎn)管理工作時，應充分發(fā)揮資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督的協(xié)同優(yōu)勢，注重選擇資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的最優(yōu)頻率與最佳時機，構建方法科學、全面覆蓋的協(xié)同機制，為實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標提供堅定支撐。

一、 資產(chǎn)管理保值增值的含義解讀

保值增值是以保證資產(chǎn)的原有價值為基礎、探尋新增加資產(chǎn)價值的活動，其中資產(chǎn)保值是基礎前提，資產(chǎn)增值是核心目標，通過制定科學、合理的資產(chǎn)管理計劃，實施系統(tǒng)、完善的資產(chǎn)管理方案，進而規(guī)范資金應用體系，有效防范、預警資產(chǎn)應用風險，確保相關資本發(fā)揮最大效能。

（一） 資產(chǎn)管理保值增值的概念

資產(chǎn)保值增值是在經(jīng)營期內(nèi)通過開展生產(chǎn)經(jīng)營，使資產(chǎn)的考核價值高于原始價值，或者使資產(chǎn)所有者的最終權益大于原始權益。從經(jīng)濟學視角看，資產(chǎn)管理保值增值是在保持原有資本不受損耗的基礎上，通過開展經(jīng)營管理活動，提升原有資產(chǎn)生產(chǎn)能力及使用價值的活動。從本質(zhì)視角看，保值增值是做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，真實反映資產(chǎn)運行狀況，維護資產(chǎn)所有者權益的重要評價依據(jù)。通過以保值增值為目標開展資產(chǎn)管理活動，將合理、高效配置各項資產(chǎn)，充分緩解資金壓力，及時化解資產(chǎn)管理風險，實現(xiàn)資金應用管理的最佳成效[1]。從步驟看，資產(chǎn)保值是基礎，通過綜合考慮經(jīng)營期內(nèi)影響資產(chǎn)變動的市場因素，規(guī)避資產(chǎn)貶值及流失風險。資產(chǎn)增值是目標，通過以風險管理與資產(chǎn)利用效率為主線，分析現(xiàn)有資產(chǎn)管理存在的風險因素，建立資產(chǎn)管理風險分析結構模型及資產(chǎn)使用效率評價體系，在充分做好資產(chǎn)管理風險防控工作的基礎上，推動各類資產(chǎn)實現(xiàn)最佳利用成效，進而達到資產(chǎn)增值的預期目標。

（二） 資產(chǎn)管理保值增值的評判要求

在資產(chǎn)管理過程中，開展精準、客觀的價值評估活動是實現(xiàn)資產(chǎn)保值的基礎，也是衡量和評價資產(chǎn)價值增值狀況的關鍵[2]。首先，在推進資產(chǎn)保值管理過程中，需要先對相關資產(chǎn)的價值進行科學、合理的評估。通過做好資產(chǎn)評估，確定資產(chǎn)保值的基礎標準，并為后續(xù)開展資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值目標提供科學的決策依據(jù)。其次，在資產(chǎn)管理內(nèi)容方面，要注重融入時代環(huán)境，合理構建資產(chǎn)管理評價維度。在新的資產(chǎn)管理環(huán)境下，不僅要對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)進行管理，還要對無形資產(chǎn)進行評價管理。通過對財務收支狀況、資金使用及資產(chǎn)的運作狀況進行科學管理，處理、分析相應的資產(chǎn)管理信息，全面提升資產(chǎn)管理價值。最后，在開展資產(chǎn)管理價值評價時，要注重融入具體環(huán)境，及時識別影響資產(chǎn)管理價值的不確定因素，對資產(chǎn)管理對象進行全面評價，結合模糊區(qū)間來修正未來資產(chǎn)增值預期，從而合理評價資產(chǎn)價值的保值、增值情況。

（三） 資產(chǎn)管理保值增值的評判方法

面對新的資產(chǎn)管理環(huán)境，為確保實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標，需要以價值增值為導向，通過合理引入審計模式，科學評價資產(chǎn)利用績效，準確核算資產(chǎn)價值變化，促進資產(chǎn)管理向新的績效評價與風險管理兼顧的價值導向轉(zhuǎn)變，進而合理規(guī)避資產(chǎn)價值的虛增問題。其一，在對資產(chǎn)管理的增值保值狀況進行確認、評價時，主要由資產(chǎn)管理機構依據(jù)審計部門出具的年度財務決算報告信息，圍繞經(jīng)營期內(nèi)影響資產(chǎn)變動的相關因素，以科學、全面的視角來評價資本運營效益及使用狀況，最終全面、客觀、準確地核實資產(chǎn)保值增值結果[3]。其二，為充分、科學評估資產(chǎn)管理保值增值狀況，需要圍繞會計準則的相關規(guī)定，明確影響資產(chǎn)管理成效的核心因素，并通過建立科學、合理的資產(chǎn)價值評估模型，精準評估資產(chǎn)價值的保值增值狀況。其三，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，創(chuàng)新資產(chǎn)管理活動時，面對市場環(huán)境日益增加的不確定性和模糊性，要從資產(chǎn)價值的全生命周期出發(fā)，重視發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過構建科學、完善的資產(chǎn)價值評估模型，積極引入數(shù)據(jù)信息輔助資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)價值變化狀況進行動態(tài)、持續(xù)評估，合理評價資產(chǎn)價值變化結果。

二、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的構建意義

引入審計體系，推進資產(chǎn)管理與審計活動有機協(xié)同，是確保資產(chǎn)完整性以及實現(xiàn)保值增值目標的關鍵舉措，通過對資產(chǎn)損益、負債狀況進行全面審計，構建面向資產(chǎn)管理的全方位監(jiān)督體系，從而預警防范資產(chǎn)管理、運營過程中的風險隱患，揭示資產(chǎn)管理、經(jīng)營過程中存在的具體問題，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理結構，持續(xù)改善資產(chǎn)管理體系，全面提升資金利用績效。

（一） 提升專業(yè)監(jiān)督水準是改進資產(chǎn)監(jiān)管方式的有效嘗試

在審計監(jiān)督全覆蓋背景下，推進資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同，旨在以資產(chǎn)管理規(guī)范化、高效化為導向，通過改進資產(chǎn)監(jiān)管方式，對資產(chǎn)配置、使用效益、運行及投資等狀況進行全方位審計，并對資產(chǎn)管理效果進行科學評價，真正促進相關資本實現(xiàn)戰(zhàn)略投資與保值增值的理想目標。一方面，在資產(chǎn)保值增值目標指引下，通過構建財務核算、資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督等協(xié)同機制，將在優(yōu)化資產(chǎn)管理結構的基礎上，提高審計監(jiān)督效能，真正發(fā)揮好、使用好各類資金[4]。另一方面，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的專業(yè)優(yōu)勢，對財會核算、財務管理、廉潔從業(yè)及重大投資項目進行審計，能夠有效判別資產(chǎn)經(jīng)營狀況，預防資產(chǎn)流失，減少或者規(guī)避資本運營風險。通過充分利用審計結論，及時防控風險、調(diào)整資產(chǎn)管理方法，進而改善資產(chǎn)管理水平，全面提升資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)管理體系的根本優(yōu)化。

（二） 提高風險防范效能是改善風險管理機制的科學嘗試

審計是改善資產(chǎn)管理體系，降低資產(chǎn)運行風險的經(jīng)濟監(jiān)督行為，通過推動資產(chǎn)管理與審計活動的有機協(xié)同，形成了資產(chǎn)運營風險的“全鏈條式”管理模式，為及時、有效化地解相關風險提供了科學保障。第一，在保值增值視角下，通過推動資產(chǎn)管理與審計監(jiān)管有機協(xié)同，創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計方式，優(yōu)化審計監(jiān)督模式，對財務管理、內(nèi)部控制管理及風險管理等領域進行重點審計，積極引入財務審計、效益指標審計等多元化的審計模式，形成了權威高效、集中統(tǒng)一和全面覆蓋的全新審計機制，使資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的事后糾錯升級為事前預防、事中監(jiān)控和事后整改追蹤的全過程監(jiān)督機制，進而激發(fā)資產(chǎn)管理活力，化解資產(chǎn)管理風險。第二，通過對資產(chǎn)分配及使用狀況進行規(guī)范化、系統(tǒng)化監(jiān)督，合理分配相關資產(chǎn)，構建科學、完善的內(nèi)部控制體系，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理制度及工作流程，充分發(fā)揮審計在防范隱患、差錯糾弊和提升管理效能等領域的作用優(yōu)勢，進而化解資產(chǎn)應用風險[5]。第三，在開展資產(chǎn)審計活動時，通過以發(fā)現(xiàn)及整改資產(chǎn)管理問題為指引，以預防風險、促進管理為目標，全面、完整研判資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，構建完善的財務管理制度、會計操作規(guī)則和審計監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理問題，充分揭示財務管理的潛在風險，并提出專業(yè)、完整的審計整改建議，推動財務管理問題真正整改到位，真正提升資產(chǎn)管理的審計質(zhì)量與資本使用效能，較好地實現(xiàn)相關資產(chǎn)保值增值的理想目標。

（三） 探尋資產(chǎn)管理新導向是改良資產(chǎn)管理模式的重要嘗試

良好的經(jīng)營狀況是更好發(fā)揮資產(chǎn)價值、充分做好資產(chǎn)管理的客觀前提，通過引入審計機制，獲取科學、完善的審計結論，制定科學、合理的資產(chǎn)管理決策及方案，探索新的資產(chǎn)管理模式，確保實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。其一，將資產(chǎn)管理與審計活動相融合，是按照“管資本”為主的全新模式來開展審計工作的重要體現(xiàn)，通過以“審計監(jiān)督+資產(chǎn)管理”協(xié)同框架為基礎，積極構建科學、完善的資產(chǎn)管理機制，適度適時開展資產(chǎn)管理工作，對資產(chǎn)管理狀況、資產(chǎn)配置及利用效能進行全面監(jiān)督和合理評估，科學揭示資產(chǎn)管理存在的矛盾及風險，對資產(chǎn)管理工作提出預防與警示，從而完善內(nèi)部控制機制，切實提高資產(chǎn)管理效能。其二，通過以協(xié)同理論為基礎，明確保值增值的資產(chǎn)管理目標，構建財務專業(yè)監(jiān)管與審計監(jiān)督有效結合的協(xié)同機制，妥善安排協(xié)同時機、協(xié)同頻次，在合理利用審計資源的同時，滿足資產(chǎn)管理的監(jiān)督需求，減少或規(guī)避重復審計，全面提升資產(chǎn)管理監(jiān)督效能，形成了新的以“管資本”為導向的資產(chǎn)管理模式[6]。其三，通過引入EVA業(yè)績評價機制，設置符合資產(chǎn)管理實際的評價指標，更加真實、客觀地反映資產(chǎn)運行狀況，促進資產(chǎn)管理績效實現(xiàn)全面提升。通過引入審計機制對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制、風險管理及經(jīng)濟管理活動等活動進行全面評估，提出科學、合理的監(jiān)督方案及評價建議，為資產(chǎn)管理與審計有機協(xié)同提供堅實支撐，促進資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)理想成效。

三、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的構建路徑

審計是改善資產(chǎn)管理體系的重要監(jiān)督方式，也是實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標的首要手段。為充分做好資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督工作，需要以資產(chǎn)管理審計的全面覆蓋及重點領域?qū)徲嫗閷?，進一步明確資產(chǎn)管理體系的重要審計內(nèi)容，通過重點做好審計立項、監(jiān)督協(xié)同與結論整改等工作，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的有效性、合理性等目標。

（一） 完善協(xié)同機構建設，優(yōu)化協(xié)同管理機制

在開展資產(chǎn)管理過程中，通過引入審計監(jiān)督優(yōu)勢，既全面拓寬了資產(chǎn)管理的發(fā)展空間，也為構建協(xié)同、高效的資產(chǎn)監(jiān)督體系提供了科學、合理化建議。第一，應注重完善審計監(jiān)督機制，指導資產(chǎn)管理機構設置必要的內(nèi)部審計機構、配備專業(yè)的審計力量以及開展內(nèi)部審計，通過細化和強化審計職責，不斷完善內(nèi)部審計體系，促進資產(chǎn)管理與審計工作的深度協(xié)同[7]。第二，審計機構與資產(chǎn)管理部門要通過召開聯(lián)合督導會議、協(xié)商會議等方式，明確審計整改的時間、步驟及推進方案，針對已經(jīng)發(fā)生的問題，要通過開展協(xié)同督辦活動，化解資產(chǎn)管理存在的問題與不足。第三，在項目協(xié)同管理方面，要注重發(fā)揮審計部門及資產(chǎn)管理部門協(xié)同優(yōu)勢，在明確多方職責的前提下，共同擬定、推進資產(chǎn)管理方案及審計計劃，通過充分整合審計人員、財務管理人員等專業(yè)力量優(yōu)勢，構建完善、常態(tài)化的審計溝通協(xié)調(diào)機制，合理做好資產(chǎn)管理與審計工作。

（二） 完善協(xié)同工作方案，優(yōu)化協(xié)同檢查機制

在新的資產(chǎn)管理形勢下，要注重科學、合理利用審計資源，通過構建高效協(xié)同、全面覆蓋的審計機制，積極擴大審計監(jiān)督范圍，提高資產(chǎn)管理使用績效，促進財務管理向深、向?qū)嵉阮I域發(fā)展，助力實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。首先，要做好資產(chǎn)管理與審計工作的溝通協(xié)調(diào)工作。審計部門在制定審計計劃時，要圍繞資產(chǎn)管理活動，傾聽資產(chǎn)管理部門意見來制定審計計劃。通過重點弄清資產(chǎn)審計監(jiān)督的內(nèi)容，制定包含審計分工、審計范圍及時間等內(nèi)容的實施方案，夯實資產(chǎn)管理審計基礎。其次，應根據(jù)資產(chǎn)管理需求，以相互協(xié)助的方式共同協(xié)商研究資產(chǎn)保值增值方案[8]。在制定審計計劃時，要充分征求資產(chǎn)管理機構意見，詳細梳理資產(chǎn)管理信息，通過合理制定審計計劃，確保資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的理想成效。最后，為全面提升審計工作質(zhì)量，需要資產(chǎn)管理部門根據(jù)相關審計制度、財會制度，及時向?qū)徲嫏C構提供財務決算報表、財務數(shù)據(jù)和審計報告等信息，確保審計機構能夠更精準、全面地參與資產(chǎn)管理全過程，并為實現(xiàn)保值增值目標提供科學、合理的資產(chǎn)管理政策及制度方案。

（三） 完善問題整改體系，優(yōu)化協(xié)同整改機制

積極落實審計整改意見，不僅是被審計對象需要積極承擔的職責，也是助推資產(chǎn)管理向更高質(zhì)量、更優(yōu)效益發(fā)展的關鍵路徑。要通過加強審計監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)管與內(nèi)部控制協(xié)同，構建完整的審計協(xié)同機制，充分做好審計結論整改與問題追責問責。其一，審計部門要會同資產(chǎn)管理機構按照資產(chǎn)管理的具體要求，圍繞保值增值目標，從資產(chǎn)管理審計過程的協(xié)調(diào)溝通、落實審計結論整改、完善審計協(xié)同保障等多個領域構建資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制，進一步促進審計監(jiān)督與資產(chǎn)管理的深度融合，推動資產(chǎn)管理實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其二，在開展資產(chǎn)管理審計工作時，要針對已發(fā)現(xiàn)的審計問題，及時反饋給資產(chǎn)管理部門，并從審計視角提出專業(yè)整改建議，助力實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值目標。審計機關要注重發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過深化協(xié)同工作保障機制，完善內(nèi)部審計指導工作，健全內(nèi)部審計制度，規(guī)范開展內(nèi)部審計工作，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理共性問題防治、資產(chǎn)保值增值等多元目標[9]。其三，要充分發(fā)揮審計機制優(yōu)勢，結合資產(chǎn)審計結論及整改結果，助力相關機構構建符合實際的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，通過開展審計全面覆蓋、持續(xù)監(jiān)督，推動資產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、標準化及精細化管理目標。應充分發(fā)揮審計監(jiān)督優(yōu)勢，對資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營等狀況進行評價，通過合理開發(fā)、利用閑置資產(chǎn)，積極盤活不良資產(chǎn)，對相關資產(chǎn)進行科學配置，真正實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標。

（四） 完善信息分享機制，優(yōu)化協(xié)同互動機制

為實現(xiàn)資產(chǎn)管理與審計協(xié)同互動的理想目標，需要以審計制度、資產(chǎn)管理要求為基礎，構建完善、暢通的信息分享機制，通過有效傳遞和及時反饋審計信息，優(yōu)化資產(chǎn)管理與審計協(xié)同互動機制，盡可能降低、消除審計信息不對稱的現(xiàn)實問題。一是要積極推進資產(chǎn)管理及審計信息溝通工作，通過及時通報資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督領域的新政策與新要求，共同分析、定期交流資產(chǎn)管理及審計監(jiān)督過程中存在的熱點及難點問題，協(xié)同開展資產(chǎn)監(jiān)管重大課題研究，真正實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值目標[10]。二是要積極引入科技強審、數(shù)字化管理平臺，擴大審計監(jiān)督的覆蓋范圍。完整的數(shù)據(jù)信息是做好資產(chǎn)管理的核心要素，對創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計體系具有重要意義。要充分依托智慧數(shù)據(jù)平臺，大力排查資產(chǎn)管理的問題線索，及時收集資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，全面提升資產(chǎn)審計效能。三是要注重構建完善的信息溝通與共享機制，通過對審計整改結果、資產(chǎn)監(jiān)督管理結果進行分享，定期溝通資產(chǎn)管理信息，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的全面覆蓋與持續(xù)監(jiān)督。審計機構在完成審計工作后，要圍繞資產(chǎn)管理工作的實際需求，及時與財務管理部門開展溝通、協(xié)調(diào)工作，通過共同商議審計整改要求，及時反饋審計結果，實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管與審計整改的有機融合。

四、 保值增值視角下資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制的應用策略

在資產(chǎn)保值增值目標指引下，為更好化解資產(chǎn)體系的脆弱性風險，促進資產(chǎn)管理實現(xiàn)健康發(fā)展，需要依據(jù)資產(chǎn)管理內(nèi)容，合理制定資產(chǎn)管理規(guī)范，引入專業(yè)機構，構建智能化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理審計系統(tǒng)，充分發(fā)揮審計在問題預警、風險防范等領域的應用優(yōu)勢，通過突破傳統(tǒng)資產(chǎn)管理框架，以新的“協(xié)同式”資產(chǎn)監(jiān)管體系，全面提升資產(chǎn)管理效能。

（一） 完善制度支持是探索驅(qū)動資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度方案

內(nèi)容完善、導向明確的制度體系是確保資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督高效協(xié)同的關鍵，也是服務資產(chǎn)管理實現(xiàn)增值目標的現(xiàn)實準則。在保值增值目標指引下，應圍繞資產(chǎn)管理與審計協(xié)同需求，出臺科學、完整的制度方案。其一，由主管部門或指導機構出臺資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督協(xié)同辦法，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理審計工作。通過以審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的職能互補優(yōu)勢為前提，制定職責分工明確、協(xié)同步驟清晰的審計方案，共同推動資產(chǎn)審計順利開展[11]。其二，要針對資產(chǎn)管理工作實際，推動資產(chǎn)管理審計會商工作制度化、系統(tǒng)化。通過設置牽頭機構，建立聯(lián)席會議制度，構建包含信息通報、問題移送和交辦結果反饋的協(xié)同工作機制，確保資產(chǎn)管理審計向規(guī)范化方向發(fā)展。通過明確審計工作重點，合理安排審計計劃，形成更加有效、更具針對性的審計監(jiān)督機制，切實提高資產(chǎn)管理審計效能。其三，聚焦實際，不斷完善、發(fā)展符合資產(chǎn)管理要求的規(guī)章制度，減少或者規(guī)避資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度沖突及空白區(qū)域，全面提升審計管理審計效能。要合理設置資產(chǎn)管理審計機構，統(tǒng)籌資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督協(xié)同工作，通過實時更新服務資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的制度方案，加強資產(chǎn)管理審計活動規(guī)律的科學研究，充分履行審計監(jiān)督的職能優(yōu)勢。

（二） 創(chuàng)新協(xié)同理念是探索助力資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的全新模式

為強化審計監(jiān)督與資產(chǎn)管理的協(xié)同優(yōu)勢，需要充分發(fā)揮審計結論優(yōu)勢，揭示資產(chǎn)管理存在的負面行為，通過將審計結論與問題整改有機融合，督促資產(chǎn)管理機構及時整改、落實審計問題，進一步優(yōu)化資產(chǎn)管理體系。首先，要圍繞資產(chǎn)管理保值增值目標，積極創(chuàng)新審計監(jiān)管機制。資產(chǎn)管理是利用資產(chǎn)實現(xiàn)更大價值的協(xié)作活動，為實現(xiàn)最佳資產(chǎn)管理目標，需要以審計全覆蓋為基礎，全面加強資產(chǎn)管理與審計協(xié)同，通過引入制度科學、全面覆蓋的資產(chǎn)監(jiān)管機制，嚴格把控資產(chǎn)利用過程，完善資金使用效率評估機制，進而提升資產(chǎn)管理效能[12]。其次，要注重提高審計在促進資產(chǎn)管理保值增值領域的實際效能，通過構建強有力的協(xié)同機制，高效發(fā)現(xiàn)、識別資產(chǎn)管理問題，充分利用審計結論，督促資產(chǎn)管理機構加快問題整改進度，促進資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值目標。要推動資產(chǎn)管理審計從傳統(tǒng)審計向績效審計轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全面、徹查資產(chǎn)管理存在問題的基礎上，采取必要的問責及處罰舉措，全面提升資產(chǎn)管理審計效能，持續(xù)促進資產(chǎn)保值增值。最后，要推動審計機構與資產(chǎn)監(jiān)管力量展開深度協(xié)作，形成資產(chǎn)審計監(jiān)督的長效機制。通過對資產(chǎn)管理重點領域及關鍵環(huán)節(jié)問題進行深度解析，并以更深層級、更廣維度提出審計整改建議。要在充分保障審計獨立性的前提下，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題、線索進行跟蹤研究，通過做好財務管理部門與審計監(jiān)督的銜接工作，積極完善會商論證機制，及時化解資產(chǎn)管理與審計協(xié)同分歧，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值目標。

（三） 整合協(xié)同要素是整合助力資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的優(yōu)勢資源

在保值增值目標指引下，通過整合多元要素，積極引入審計活動，推動審計全面覆蓋，既有助于全方位監(jiān)管資產(chǎn)的具體利用過程，也通過整合審計、財務等多元化的監(jiān)管力量，實現(xiàn)資產(chǎn)管理保值增值的理想目標。第一，聚焦資產(chǎn)管理問題難題，全面整合審計、監(jiān)管資源。要依托資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督在監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍等領域的互補優(yōu)勢，充分聚焦資產(chǎn)管理的突出問題與現(xiàn)實難題，構建信息共享、結論共用及整改協(xié)同追蹤的資產(chǎn)管理協(xié)同監(jiān)督機制，嚴格督促資產(chǎn)管理向規(guī)范化、標準化方向延伸。第二，聚焦資產(chǎn)管理目標，及時查清查明資產(chǎn)管理的問題信息。要圍繞資產(chǎn)管理保值增值目標，充分做好資金績效評估、資產(chǎn)管理等領域的審計工作，通過提高資產(chǎn)管理審計工作的針對性與精準度，及時查清資產(chǎn)管理存在的問題及佐證信息，全面提升資產(chǎn)管理效能。第三，引入智慧審計手段，創(chuàng)新資產(chǎn)管理審計方法。以智慧手段為支撐，搭建審計機構與資產(chǎn)管理“線上+線下”一體融合的審計協(xié)同平臺，通過發(fā)揮智慧技術優(yōu)勢，充分收集資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息，科學列示資產(chǎn)管理審計事項及風險點，提高審計協(xié)同效能。

（四） 明確協(xié)同目標是構建完善的資產(chǎn)管理與審計協(xié)同的成果應用體系

引入審計力量，創(chuàng)新資產(chǎn)管理工作，旨在發(fā)揮審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的協(xié)同優(yōu)勢，確保實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息內(nèi)容的真實性、結論的可靠性等目標。為此，在推動資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督協(xié)同進程中，要重視做好審計結論的應用工作，通過將審計結論與資產(chǎn)管理體系優(yōu)化相融合，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理審計達標的理想目標。一方面，聚焦資產(chǎn)管理目標，完善審計結論應用與資產(chǎn)管理問題整改體系。要引導資產(chǎn)管理部門與審計監(jiān)督機構在職責范圍內(nèi)，合理應用審計結論，并將審計結論整改狀況統(tǒng)一納入資產(chǎn)管理體系，形成高度協(xié)同的資產(chǎn)管理與審計協(xié)同機制。另一方面，要全面分享審計成果，及時調(diào)整資產(chǎn)管理模式。審計機構要嚴格監(jiān)督資產(chǎn)管理的常見風險及重大風險領域，根據(jù)資產(chǎn)管理對象的真實情況，出具專業(yè)度強、可信度高的審計結論[13]。資產(chǎn)管理機構需要有效利用審計監(jiān)督與資產(chǎn)監(jiān)管的結果，針對資產(chǎn)管理實踐存在的突出問題，展開必要的專項審計，并對其審計結果整改情況進行持續(xù)追蹤。

審計作為監(jiān)督的重要部分，在資產(chǎn)管理活動中，具有風險識別、問題監(jiān)督與問題追責等優(yōu)勢。在促進資產(chǎn)保值增值目標指引下，為更好發(fā)揮審計監(jiān)督、資產(chǎn)管理等優(yōu)勢，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同目標，需要以保值增值為核心，以資產(chǎn)管理與審計監(jiān)督有機協(xié)同為框架，通過凝聚合力，構建業(yè)務協(xié)同、合力監(jiān)督的資產(chǎn)審計監(jiān)管模式，共同推動資產(chǎn)管理向高質(zhì)量方向發(fā)展。

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（責任編輯文格）

Coordination Mechanism Construction between Asset

Management and Audit from the Perspective of

Value Preservation and Appreciation

TANG Bo

（Office of Asset Management，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Giving full play to the professional advantages of audit and carrying out scientific and complete value evaluation，risk identification and performance evaluation of relevant assets is not only the objective requirement of reaching the standard of asset audit，but also the key measure to achieve the goal of maintaining and increasing the value of assets.In the process of comprehensively improving the quality and efficiency of asset supervision，we should focus on the goal of maintaining and increasing the value of assets，strengthen the coordination of asset management and audit，and effectively supervise the asset management process，optimize the asset management structure，and comprehensively improve the asset management efficiency and capital return level by constructing the asset management system of “managing capital”.From the perspective of the meaning of maintaining and increasing the value of asset management，combined with the significance and requirements of the construction of asset management and audit coordination mechanism，this paper puts forward the specific construction path of asset management and audit coordination mechanism.

Key words：value preservation and appreciation; asset management; audit; coordination mechanism; path building