雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景下成渝職業(yè)教育產(chǎn)教融合的價(jià)值、困境與路徑

何欣欣　彭澤平

[摘要]成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)為成渝職業(yè)教育產(chǎn)教融合帶來(lái)了重大機(jī)遇，在此背景下推動(dòng)職教產(chǎn)教融合既是服務(wù)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然選擇，也是深化成渝地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合必須立足當(dāng)前成渝地區(qū)產(chǎn)教融合政策支撐不足、人才供需矛盾、“雙主體”的利益訴求難以滿足等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過(guò)強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，打造多主體協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)集群，搭建職業(yè)院校組織創(chuàng)新的融合載體，合力營(yíng)造產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的融合環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

[作者簡(jiǎn)介]何欣欣（1998- ），女，重慶人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士;彭澤平（1974- ），男，貴州天柱人，西南大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（重慶? 400715）

[基金項(xiàng)目]本文系重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2020年度重點(diǎn)項(xiàng)目“新形勢(shì)下推動(dòng)重慶市基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升研究”的研究成果。（課題編號(hào)：2020ZDJY12）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）13-0028-08

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極是國(guó)家的重大決策部署，深化成渝職業(yè)教育產(chǎn)教融合是人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要抓手，是推動(dòng)區(qū)域職業(yè)院校和企業(yè)合力打造命運(yùn)共同體的重大激勵(lì)機(jī)制，是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的必由之路。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，提出“將產(chǎn)教融合貫穿于人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局”①。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出“要打造一批實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聯(lián)手打造‘巴蜀工匠職業(yè)技能大賽品牌，打造有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校”②。雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略為成渝地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，在此契機(jī)下職業(yè)教育更要做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)產(chǎn)教融合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量人才。

一、雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略背景下成渝職業(yè)教育產(chǎn)教融合的價(jià)值意蘊(yùn)

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀同等重要的國(guó)家重大戰(zhàn)略，承擔(dān)著構(gòu)建區(qū)域新格局的重要使命。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加速，行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求也日益增加，從客觀上推動(dòng)著人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)教融合、校企合作，“積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的新要求”③，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮院校和企業(yè)“雙主體”在提升人才綜合實(shí)力方面的重要作用，是提升學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的必由之路，更是職業(yè)院校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

（一） 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

打造雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排，重塑了資源流動(dòng)的地域空間，成渝地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系的建構(gòu)意味著可重塑成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)與教育間的協(xié)同空間，形成兩地職業(yè)教育一體化發(fā)展的新格局。產(chǎn)教融合作為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要制度安排，是助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)技能人才輸出的重要舉措。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確提出，成渝地區(qū)要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，打造區(qū)域產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群新高地。就成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在區(qū)域?qū)用妫捎宓貐^(qū)人口數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，同時(shí)又積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展中面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)等眾多問(wèn)題;在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)層面，高等院校創(chuàng)新活動(dòng)與成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié)，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)合存在障礙。為促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的蓬勃發(fā)展，亟須通過(guò)產(chǎn)教融合充分利用現(xiàn)有的技術(shù)資源，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人力資源，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

深化成渝地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。其一，提高服務(wù)社會(huì)的能力，成渝地區(qū)深化產(chǎn)教融合的本質(zhì)是通過(guò)鼓勵(lì)成渝兩地的地方企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)，有利于提升企業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力，培育更多適應(yīng)企業(yè)需要的創(chuàng)新型人才，形成多方參與辦學(xué)的新局面;其二，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成渝地方政府對(duì)邊緣區(qū)縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的區(qū)縣企業(yè)發(fā)展?fàn)恳Γ珜?dǎo)多元主體參與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成政企合作、政校合作、校企合作的合作體系;其三，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，職業(yè)教育產(chǎn)教融合通過(guò)確保人才輸出和其他產(chǎn)出質(zhì)量符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，提升雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二） 推動(dòng)成渝地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

“產(chǎn)與教的協(xié)同意味著由簡(jiǎn)單的城市間教育資源的競(jìng)爭(zhēng)走向城市群職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共建共享。”④成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)，被中央賦予具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地的重要地位。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“深化產(chǎn)教融合對(duì)促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合具有重要價(jià)值，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。”⑤職業(yè)教育作為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要抓手，“必須以戰(zhàn)略性眼光明晰自身使命，圍繞產(chǎn)業(yè)人才‘轉(zhuǎn)，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整‘走”⑥。目前，成渝地區(qū)產(chǎn)教融合過(guò)程中還存在職業(yè)院校與企業(yè)之間的聯(lián)合研究少、合作交流渠道不暢通、產(chǎn)業(yè)對(duì)資源配置的競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。由于職業(yè)院校科研活動(dòng)通常是以訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐能力為導(dǎo)向，而企業(yè)發(fā)展以營(yíng)利為目的，二者在合作動(dòng)機(jī)上存在不一致之處;同時(shí)，由于企業(yè)與職業(yè)院校分屬不同的行政管理部門(mén)，而科研資源是有限的，二者之間必然存在對(duì)科研人員的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題;此外，職業(yè)教育的課程內(nèi)容、教學(xué)手段、實(shí)踐模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等均在一定程度上滯后于產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展需求。

成渝地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐，為打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極提供動(dòng)力來(lái)源。其一，為打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供人才支撐，保障人才的技能素養(yǎng)，包括儲(chǔ)備豐厚的理論知識(shí)和完善的實(shí)踐能力，產(chǎn)教融合具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，被視為以輸送人才撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“加速器”、保障人才就業(yè)的“鞏固器”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助力器”;其二，為打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供新型職業(yè)教育體系，“產(chǎn)教融合”作為職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界圍繞產(chǎn)業(yè)與技術(shù)變革中的核心要素，有助于職業(yè)教育轉(zhuǎn)向服務(wù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新能力提高、提升高端智能技術(shù)具有重要作用;其三，為打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供創(chuàng)新型社會(huì)環(huán)境，產(chǎn)教融合重視融合雙方的創(chuàng)新協(xié)同，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求為中心，職業(yè)院校輔之更完善的技能開(kāi)發(fā)體系，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新型社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)產(chǎn)教協(xié)同育人的本質(zhì)要求

成渝地區(qū)立足“一軸兩翼”推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)。職業(yè)教育承擔(dān)著為國(guó)家輸送大批高素質(zhì)技能人才的重要使命，“產(chǎn)、教間的共同之處在于對(duì)人才的需求，亟須打破產(chǎn)、教兩界之間的壁壘，盡快形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)協(xié)同育人的新局面”⑦，為國(guó)家發(fā)展、區(qū)域融合發(fā)展提供充足的人力資源。

“協(xié)同育人作為體現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵和本質(zhì)、提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，始終是職業(yè)教育改革的重要抓手?！雹喔鶕?jù)《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告2017》，“中國(guó)的創(chuàng)新行為在區(qū)域分布上極不平衡，主要聚集在東部沿海地區(qū)，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海3個(gè)創(chuàng)新極”⑨。成渝地區(qū)共有135所高等院校，2008年排名進(jìn)入全國(guó)前100位的只有6所。從結(jié)構(gòu)上看，高校中教學(xué)型院校比例較大，這些學(xué)校以教學(xué)為主，科研力量相對(duì)薄弱，也難以獲得足夠的研究經(jīng)費(fèi)支持。目前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的知識(shí)創(chuàng)新成果產(chǎn)出主要還是依賴(lài)幾所綜合水平相對(duì)較高的高等院校，而職業(yè)院校作為知識(shí)創(chuàng)新的重要主體，在成果輸出上創(chuàng)新能力較弱。從創(chuàng)新力上看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)知識(shí)創(chuàng)新資源比較豐富，自主創(chuàng)新成果較多、水平較高，知識(shí)綜合創(chuàng)新能力在全國(guó)處于中等偏上水平。但是，投入產(chǎn)出指標(biāo)仍處于弱勢(shì)地位，反映出成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還存在知識(shí)轉(zhuǎn)化率低、科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等現(xiàn)實(shí)困境。職業(yè)教育要緊跟時(shí)代發(fā)展節(jié)奏，聚焦提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，“積極推進(jìn)‘產(chǎn)學(xué)融創(chuàng)，打通校企之間的體制機(jī)制障礙，打破職業(yè)院校之間、院校與產(chǎn)業(yè)之間、龍頭企業(yè)之間的壁壘，集合創(chuàng)新人才、創(chuàng)新文化、政府調(diào)控力、創(chuàng)新環(huán)境等多要素來(lái)合力營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境”⑩。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合不僅有助于產(chǎn)、教在合作中協(xié)同育人，還對(duì)成渝地區(qū)教育質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展具有重要意義。其一，具有協(xié)同育人價(jià)值，成渝兩地通過(guò)把握校企合作契機(jī)，打通一條以文化共融為特征的產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育實(shí)踐主線，共同發(fā)揮多方主體協(xié)同創(chuàng)新功能;其二，具有知識(shí)創(chuàng)新價(jià)值，不僅可以有效彌合理論知識(shí)與實(shí)踐能力之間的鴻溝，還通過(guò)成渝兩地企業(yè)與職業(yè)院校的合作打破區(qū)域合作壁壘，深化成渝兩地校企間的溝通交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展;其三，具有優(yōu)化資源配置價(jià)值，成渝地區(qū)部分職業(yè)院校擁有大量“潛力股”技術(shù)人才，而企業(yè)中存在大量人才需求，產(chǎn)教融合可以打破企業(yè)與教育系統(tǒng)的界限、重慶與成都區(qū)域間的界限，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)質(zhì)分配。

二、成渝地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合面臨的困境

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)成渝一體化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值。為合力打造西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成渝兩地要攜手培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)人才，結(jié)合區(qū)域特色和企業(yè)轉(zhuǎn)型需求突破產(chǎn)教融合過(guò)程中的層層困境，主要是產(chǎn)教融合政策支撐不足、產(chǎn)教融合中人才供需存在矛盾、“雙主體”利益訴求難以滿足三個(gè)方面。

（一）共治之困：產(chǎn)教融合政策支撐不足

完備的宏觀政策條例是保障產(chǎn)教融合發(fā)展的重要條件，也是成渝兩地合作的重要基石。國(guó)家為解決人才供需矛盾問(wèn)題頒布了一系列教育支持文件，但當(dāng)前成渝地區(qū)的外部政策環(huán)境支撐還存在一些問(wèn)題。首先，政策的銜接問(wèn)題。成渝地區(qū)是全國(guó)范圍內(nèi)唯一同處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大重要經(jīng)濟(jì)帶交匯處的地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)勢(shì)，尤其在加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略背景的大環(huán)境下，國(guó)家政策正在向著成渝經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃傾斜，然而目前成渝地方政府關(guān)于職教產(chǎn)教融合中特定區(qū)域企業(yè)和特別學(xué)校的針對(duì)性指導(dǎo)措施還較少，再加上部分龍頭企業(yè)更注重短期效益，對(duì)產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)施效果不理想。其次，政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題。“產(chǎn)教融合既需要教育部門(mén)的支持，也需要產(chǎn)業(yè)部門(mén)跨界聯(lián)動(dòng)?！?1當(dāng)前成渝兩地政府頒布的產(chǎn)教融合政策大都是針對(duì)學(xué)校的措施，而針對(duì)企業(yè)的政策配套和激勵(lì)措施還不足，特別是針對(duì)積極參與融合的企業(yè)的優(yōu)惠政策，當(dāng)企業(yè)無(wú)法得到最大盈利時(shí)很難產(chǎn)生合作積極性，導(dǎo)致在實(shí)施產(chǎn)教融合政策過(guò)程中難以達(dá)到雙主體協(xié)同。最后，政策的對(duì)接問(wèn)題。成渝政府部門(mén)還未明確自身在校企合作中的地位，尚未根據(jù)成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)建立適切的評(píng)價(jià)體系。職業(yè)院校更多考慮如何培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，并未把企業(yè)對(duì)人才技能素養(yǎng)的需求與人才培養(yǎng)方案掛鉤，缺乏專(zhuān)業(yè)課程與企業(yè)職位的對(duì)接機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)院校輸出的專(zhuān)業(yè)人才缺乏信心。

（二）共識(shí)之困：產(chǎn)教融合人才供需存在矛盾

當(dāng)前成渝兩地的職業(yè)院校亟須把握國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展潮流趨勢(shì)，“聚焦職業(yè)教育的特色來(lái)培養(yǎng)技能型人才與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化素養(yǎng)和道德觀念”12。2019年12月，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)布了《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報(bào)告（第四輯）》，該報(bào)告聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的行業(yè)，初步繪制了行業(yè)人才供求分析譜系圖。該報(bào)告顯示職業(yè)教育目前的人才供給與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求仍存在不匹配的現(xiàn)象，主要問(wèn)題是人才培養(yǎng)方案制訂與企業(yè)崗位要求不匹配、實(shí)習(xí)培訓(xùn)脫離企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、校企合作不夠密切等。首先，從成渝地區(qū)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)教融合涉及人才培養(yǎng)、資源開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目，但大部分職業(yè)院校更注重理論型人才的培養(yǎng)，地方企業(yè)參與院校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)較少，呈現(xiàn)出短期化、表面化的合作狀態(tài)，導(dǎo)致校企聯(lián)合育人成效不足。其次，從成渝地區(qū)職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍慣用傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”專(zhuān)業(yè)安排，使地方院校在客觀上失去了行業(yè)背景，特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和雷同的課程設(shè)置使人才供給無(wú)法與成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求接軌。再次，成渝兩地在雙“師型師”資隊(duì)伍建設(shè)上缺乏共享機(jī)制。一是各地均著重培養(yǎng)地區(qū)優(yōu)秀教師骨干，缺乏優(yōu)秀教師共享平臺(tái)，制約了成渝兩地優(yōu)秀教師合作交流的機(jī)會(huì);二是技術(shù)人才在企業(yè)的待遇遠(yuǎn)高于高校，導(dǎo)致高校引進(jìn)“雙師型”教師較為困難，多數(shù)學(xué)校只能聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員兼職高校實(shí)踐課教師。最后，成渝地區(qū)職業(yè)院校合作交流經(jīng)費(fèi)未得到保障。雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)被形式統(tǒng)一的項(xiàng)目所限制，往往只按照上級(jí)部門(mén)的要求進(jìn)行課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)等，導(dǎo)致差異化不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（三）共贏之困：“雙主體”的利益訴求難以滿足

成都和重慶是西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”，同時(shí)也是成渝經(jīng)濟(jì)圈的兩大核心城市。“基于區(qū)域先進(jìn)的資源特色和發(fā)展目標(biāo)，在城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局上難免會(huì)產(chǎn)生趨同現(xiàn)象?！?3聚焦各自的發(fā)展目標(biāo)，在協(xié)同打造成渝經(jīng)濟(jì)圈的過(guò)程中，成渝兩地的利益訴求必然有一定的差異。同時(shí)，在產(chǎn)教融合過(guò)程中，學(xué)校和企業(yè)“雙主體”的利益訴求也必然有所不同。

一方面，成渝兩地在產(chǎn)教融合過(guò)程中積極性不高。目前，成渝兩地的產(chǎn)教融合、校企合作形式比較單一，集中于訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等較為淺顯的層面，未能反映學(xué)生的實(shí)際需求。一是成渝兩地龍頭企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到跨地區(qū)校企合作對(duì)于企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用，大多數(shù)企業(yè)更關(guān)注在參與高職院校人才培養(yǎng)中的高成本投入，較少投入具有可操作性的物質(zhì)資源，與院校的學(xué)校文化交流還不夠深入，共同參與的科研項(xiàng)目活動(dòng)較少，合作積極性不高;二是成渝地區(qū)高職院校在與企業(yè)的合作中還存在認(rèn)知誤區(qū)，往往更看重企業(yè)所提供的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和平臺(tái)，對(duì)于邀請(qǐng)企業(yè)一起參與人才培養(yǎng)全過(guò)程則沒(méi)有切實(shí)的措施，也并未緊跟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐而開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)和課程，導(dǎo)致院校供給的人才達(dá)不到企業(yè)對(duì)技能人才的質(zhì)量要求。

另一方面，成渝兩地產(chǎn)教“雙主體”的利益訴求難以得到保障。一是區(qū)域內(nèi)企業(yè)的利益訴求難以得到滿足。理論上來(lái)說(shuō)，企業(yè)參與政府提倡的產(chǎn)教融合項(xiàng)目，既可以得到政策帶來(lái)的紅利，還可以在校企合作過(guò)程中提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。但從實(shí)際來(lái)看，由于現(xiàn)階段成渝地區(qū)還未出臺(tái)助推兩地產(chǎn)教融合的具體實(shí)踐措施，政策紅利具有較大的不確定性;同時(shí)，企業(yè)為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、為教師提供掛職鍛煉等支持，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，但短期內(nèi)對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升效果并不大。二是區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的訴求實(shí)現(xiàn)還需要更進(jìn)一步的支持。雖然《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》要求產(chǎn)教融合型企業(yè)要在職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，但就成渝地區(qū)而言企業(yè)如何發(fā)揮作用還沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合缺少監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，這使得院校依托企業(yè)來(lái)培養(yǎng)人才還有一定的難度。

三、成渝地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑探索

成渝地區(qū)處于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，為實(shí)現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo)，成渝地區(qū)的地方產(chǎn)業(yè)要聚焦于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，職業(yè)教育要致力于深化產(chǎn)教融合。“職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式的創(chuàng)新需要理論的支撐、理性的詮釋、理念的更新、理智的引導(dǎo)?！?4因此，各相關(guān)主體要協(xié)同合作、共同發(fā)力，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合理念，打造產(chǎn)教融合集群，搭建產(chǎn)教融合載體，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)，營(yíng)造產(chǎn)教融合環(huán)境。

（一）強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，深化產(chǎn)教融合理念

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出：“國(guó)家層面為高職院校產(chǎn)教融合提出了宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，但具體落實(shí)還需要各級(jí)政府、學(xué)校、企業(yè)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體謀劃?！?5成渝兩地政府理應(yīng)強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃、中觀統(tǒng)籌引導(dǎo)、微觀統(tǒng)籌落實(shí)，以地方政府的行政資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，通過(guò)各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)向周邊區(qū)縣提供財(cái)力、技術(shù)上的支持，努力幫助職業(yè)院校和企業(yè)達(dá)成合作共贏關(guān)系。

首先，完善產(chǎn)教融合制度設(shè)計(jì)體系。成渝地方政府要加快出臺(tái)落實(shí)產(chǎn)教融合的相關(guān)制度，在推進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)際過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校的相關(guān)工作進(jìn)行制度化、科學(xué)化的考核，將產(chǎn)教融合的實(shí)施效果納入職業(yè)院?？?jī)效評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)具體的實(shí)施辦法助推產(chǎn)教融合的施行。同時(shí)，發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢(shì)，集聚資本、人才等多種資源，引導(dǎo)和支持職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)教融合內(nèi)循環(huán)。

其次，設(shè)計(jì)產(chǎn)教融合合作激勵(lì)機(jī)制。目前成渝兩地產(chǎn)教融合缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，各地區(qū)在人才資源、技術(shù)水平、信息共享等方面存在著很大的差異。要構(gòu)建人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”的長(zhǎng)效機(jī)制，“促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合”16。在成渝地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)教融合推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的過(guò)程中，兩地政府必須對(duì)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育整體的創(chuàng)新能力達(dá)成共識(shí)，形成與之匹配的合作激勵(lì)機(jī)制。

最后，充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)作用?！罢诋a(chǎn)教融合中發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合中的資源，推動(dòng)企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，聚集多方力量協(xié)同辦學(xué)。”17成渝兩地政府要明確產(chǎn)教融合雙主體的責(zé)、權(quán)、利，積極推動(dòng)地方職業(yè)院校和企業(yè)開(kāi)展協(xié)同育人，主動(dòng)融入雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為打造高質(zhì)量的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈提供人才和技術(shù)支持;要成立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)教融合管理部門(mén)，為成渝唱好“雙城記”制定好政策方針，助推成渝地區(qū)企業(yè)和大學(xué)機(jī)構(gòu)向雙城經(jīng)濟(jì)圈聚集，真正從上、中、下游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教有效對(duì)接。

（二）深化多主體協(xié)同合作，打造產(chǎn)教融合集群

《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》明確規(guī)定：“進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，建立實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)教融合工作年報(bào)制度。”18成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的偉大轉(zhuǎn)變，必須注重完善相關(guān)配套政策，為產(chǎn)教融合多方主體提供支撐，著力打造產(chǎn)教融合企業(yè)集群，服務(wù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)新等，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推新興產(chǎn)業(yè)的崛起和壯大。

首先，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工程，增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才比較豐富，但企業(yè)科技人員數(shù)量偏低，因此激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尤為關(guān)鍵。一是加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新部門(mén)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，建立以自主開(kāi)發(fā)研究為主的技術(shù)中心，機(jī)構(gòu)內(nèi)部采用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多產(chǎn)出創(chuàng)新成果;二是重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新示范性企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí);三是積極共享關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;四是增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力建設(shè)，將企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，圍繞區(qū)域?qū)嶋H打造特色產(chǎn)品。

其次，合理配置創(chuàng)新資源，突破區(qū)域創(chuàng)新體系瓶頸。目前，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈科技資源的配置還不能適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，在總的科技資源配置上還有待調(diào)整。一是建立利益共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，建立和完善企業(yè)與職業(yè)院校之間責(zé)任共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制;二是吸收優(yōu)秀技術(shù)人才，充分發(fā)揮成渝地區(qū)職業(yè)院校在技術(shù)人才培養(yǎng)中的重要作用;三是創(chuàng)設(shè)融資保障機(jī)制，企業(yè)在產(chǎn)教融合中主要承擔(dān)技術(shù)投入和資金支持的職責(zé)，政府和社會(huì)力量要在資金上為企業(yè)提供充足的支撐，以保障區(qū)域產(chǎn)教融合的順利展開(kāi)。

最后，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，健全區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是為了整合區(qū)域信息、技術(shù)、人力資源等要素，針對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)圈中小型企業(yè)創(chuàng)新力較弱的現(xiàn)狀，發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。一是倡導(dǎo)大企業(yè)幫助中小型企業(yè)在技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新;二是加強(qiáng)企業(yè)之間的科技成果交易，同時(shí)注重對(duì)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);三是鼓勵(lì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)介入產(chǎn)教融合系統(tǒng)中，形成以成渝經(jīng)濟(jì)圈為中心的各級(jí)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)。

（三）推動(dòng)職業(yè)院校組織創(chuàng)新，搭建產(chǎn)教融合載體

要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，必須“重視與先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，打造一批高質(zhì)量的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和集成平臺(tái)”19。成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要將自主創(chuàng)新能力作為實(shí)現(xiàn)高效創(chuàng)造的核心動(dòng)力，在政府提升科研投入的同時(shí)加強(qiáng)政校合作，努力形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好創(chuàng)新氛圍，全面提升職業(yè)院校的自我創(chuàng)新能力，為雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型提供源源不斷的動(dòng)力。

首先，加強(qiáng)學(xué)科融合，打造專(zhuān)業(yè)集群。為合力打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，職業(yè)院校應(yīng)提供人才資源，實(shí)現(xiàn)“物盡其用、人盡其力”的協(xié)同效果。一是遵循教育規(guī)律和院校育人目標(biāo)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，“耦合成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，以人才培養(yǎng)的供需匹配度釋放高職院校的整體生態(tài)效能”20;二是圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整課程安排，聚焦當(dāng)前區(qū)域中產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新力不足、新型產(chǎn)業(yè)孵化不樂(lè)觀等困境，通過(guò)學(xué)科交叉融合將區(qū)塊鏈技術(shù)融入教育教學(xué)全過(guò)程，拓寬人才培養(yǎng)渠道;三是集合區(qū)域現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造信息化專(zhuān)業(yè)集群，開(kāi)展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)培養(yǎng)，打造智慧創(chuàng)造空間，支持成渝地區(qū)高科技企業(yè)發(fā)展。

其次，積極開(kāi)展科研創(chuàng)新，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。職業(yè)院校作為為企業(yè)發(fā)展提供智力、技術(shù)資源的源頭，可以有效促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中知識(shí)、信息、技術(shù)等資源的擴(kuò)散，為企業(yè)創(chuàng)新提供廣泛的智力支持。一是職業(yè)院校要利用自身的科研優(yōu)勢(shì)，為高科技企業(yè)輸入專(zhuān)業(yè)對(duì)口人才，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)引導(dǎo)科研方向，積極組建高科技產(chǎn)品研究中心，幫助企業(yè)解決待攻關(guān)的技術(shù)難題;二是與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)密切聯(lián)系，根據(jù)科技研發(fā)需要及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮職業(yè)院校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的源頭作用。

最后，深化教學(xué)改革，豐富教學(xué)方式和教材形式。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程與教學(xué)過(guò)程的全程對(duì)接，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，制定有針對(duì)性的教學(xué)目標(biāo)。一是通過(guò)啟發(fā)式、探究式、參與式教學(xué)幫助學(xué)生更好地吸收知識(shí)，給予學(xué)生自主選擇專(zhuān)業(yè)和研究方向的權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主探究學(xué)習(xí);二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)的需求來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，著重培養(yǎng)信息技術(shù)和信息服務(wù)人才，探索專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;三是制定理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“堅(jiān)持‘課程標(biāo)準(zhǔn)與‘職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加1+X證書(shū)試點(diǎn)”21。

（四）整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合平臺(tái)

從空間角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)依賴(lài)于該地區(qū)的引擎推動(dòng)。一個(gè)充滿活力、功能完整的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果往往更好。隨著區(qū)域整合過(guò)程的不斷深入，區(qū)域內(nèi)的資源配置、企業(yè)合作、人力資源流動(dòng)形成了一定的規(guī)模，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

首先，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。資源整合與區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)合，關(guān)鍵在于良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，“利用區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)系紐帶和傳播途徑，建立資源配置的有效銜接，達(dá)到資源配置與區(qū)域創(chuàng)新體系的有機(jī)結(jié)合”22?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)突破了傳統(tǒng)科技研究平臺(tái)建設(shè)的依賴(lài)，作為推進(jìn)產(chǎn)教融合的重要載體，該平臺(tái)應(yīng)聚集各產(chǎn)業(yè)最新的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)，共同突破技術(shù)難關(guān)，組建起一支掌握高新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)。

其次，建立資源整合平臺(tái)。資源整合是將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等組織機(jī)構(gòu)的資源有效聚集，助力區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展，幫助產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校之間有效溝通。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新資源為創(chuàng)建高質(zhì)量的科技創(chuàng)新平臺(tái)提供了有利條件，區(qū)域資源整合平臺(tái)的創(chuàng)建有助于中小型企業(yè)進(jìn)行資源傳輸，革新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，建立集群公開(kāi)研發(fā)平臺(tái)。該平臺(tái)以企業(yè)、職業(yè)院校為核心，由區(qū)域公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)構(gòu)成，依托公共研發(fā)平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域集群中的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)交流等，有助于科學(xué)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和傳播，提高產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率。

（五）持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造產(chǎn)教融合環(huán)境

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)存在行政劃分隸屬關(guān)系不同的現(xiàn)狀，發(fā)展重心不一樣，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從制度上進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)，為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新搭橋鋪路。

首先，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，確立企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的主體地位。加大企業(yè)改革力度，使企業(yè)成為真正的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制作為企業(yè)制度的重要內(nèi)容，提升企業(yè)科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率;將技術(shù)的創(chuàng)新、改革、轉(zhuǎn)化同企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，建立企業(yè)獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新體系，將技術(shù)創(chuàng)新納入技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的合作，建成長(zhǎng)效的校企合作機(jī)制。

其次，深化科研機(jī)構(gòu)的制度改革，實(shí)施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整?？蒲袡C(jī)構(gòu)的制度改革是構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，成渝地區(qū)科研機(jī)構(gòu)改革的主要思路是以提高科技生產(chǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力為抓手，以推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，建成一個(gè)開(kāi)放、共享、協(xié)作的科技創(chuàng)新體系，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)制度對(duì)科研機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。

最后，完善體制創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)院校科技創(chuàng)新力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)立多個(gè)知識(shí)創(chuàng)新基地，建設(shè)成渝地區(qū)創(chuàng)新高地，發(fā)揮成渝兩地創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的融合，不斷培育本土創(chuàng)新文化;堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，著力打造服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系的文化高地。

[注釋]

①15國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）[Z].2017-12-05.

②新華社.中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》[EB/OL].（2021-10-20）[2022-01-11].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm.

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⑤國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）[Z].2019-01-24.

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⑧崔宇馨，石偉平.職業(yè)教育項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)：一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計(jì)[J].教育與職業(yè)，2021（7）：81.

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