推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方略

[摘要]文章從現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路出發(fā)，認(rèn)為教育類型定位是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯終點(diǎn)，體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯中介。由此，提出了推動(dòng)職業(yè)教育類型改革、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、不斷深化教育教學(xué)改革等實(shí)施方略，以期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施方略

[作者簡介]汪斌（1964- ），男，安徽蕪湖人，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，研究員。（安徽? 蕪湖? 241003）

[基金項(xiàng)目]本文系中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)2021年重點(diǎn)課題“習(xí)近平關(guān)于職業(yè)教育重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZGX2021-10）和2021年教育部行指委職業(yè)教育改革創(chuàng)新課題 “職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HBKC211006）的研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）13-0036-06

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，系統(tǒng)明確了推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步鞏固職業(yè)教育類型定位，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。教育類型定位是謀劃現(xiàn)代職業(yè)教育工作的邏輯起點(diǎn)，培養(yǎng)大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的邏輯終點(diǎn)，而夯實(shí)類型辦學(xué)特色、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、深化教育教學(xué)改革是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯中介。

一、教育類型定位是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

職業(yè)教育在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過了百年發(fā)展歷程。特別是2013年至今，職業(yè)教育在跨界融合中類型屬性更加鮮明。一方面是逐步完善了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。政策層面上，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出以協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;2014年國務(wù)院以制度形式系統(tǒng)回答了如何構(gòu)建這一問題，發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱為《決定》）。經(jīng)過多年實(shí)踐，我國職業(yè)教育形成了學(xué)歷教育與繼續(xù)教育并舉的終身教育體系，構(gòu)建了縱向貫通、橫向融通的人才培養(yǎng)框架，職業(yè)教育辦學(xué)特色更為鮮明，辦學(xué)規(guī)?？焖侔l(fā)展，與普通教育大體相當(dāng)，因此2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱為《方案》），明確提出當(dāng)前我國兩種不同類型的教育體系具有同等重要地位。另一方面是通過夯實(shí)類型特色推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作為一種教育類型，職業(yè)教育應(yīng)始終堅(jiān)守“產(chǎn)教融合、校企合作”人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)機(jī)制，長期面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)目標(biāo)，形成并不斷彰顯職業(yè)教育類型特色，這是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。因此，我國職業(yè)教育在跨界融合中形成了現(xiàn)代職業(yè)教育特征，實(shí)現(xiàn)了從層次到類型的跨越，這不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)最為特色的要素，更是推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

二、服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯終點(diǎn)

（一）技能型社會(huì)建設(shè)是助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)

自2021年全國職業(yè)教育大會(huì)提出技能型社會(huì)建設(shè)的理念和戰(zhàn)略以來，職業(yè)院校便將技能型社會(huì)建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)。在國家層面上明確了建設(shè)目標(biāo)，到2025年我國職業(yè)教育類型特征更加鮮明，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。石偉平認(rèn)為，技能型社會(huì)就是增加技能形成的多元化路徑，推動(dòng)勞動(dòng)者從初級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)，讓每位勞動(dòng)者都能有機(jī)會(huì)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)、接受勞動(dòng)及工匠精神的熏陶。而職業(yè)院校要明確定位，把培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠以及大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為推動(dòng)辦學(xué)改革的重要目標(biāo)，在服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的國家戰(zhàn)略中，不斷找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新多元化發(fā)展路徑，構(gòu)建面向不同群體、服務(wù)不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈條的職教體系，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直關(guān)切技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，關(guān)心職業(yè)教育發(fā)展，提出“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”。為實(shí)現(xiàn)2035年我國完成技能型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，更需要培養(yǎng)大批技能型人才，因此職業(yè)院校在服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)過程中“前途廣闊、大有可為”。當(dāng)前，無論是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興百年夢(mèng)想，還是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，都必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更為突出的戰(zhàn)略位置，以技能型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，深化內(nèi)涵改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)的新使命

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景、指導(dǎo)思想和發(fā)展要義，就是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才和技能支撐。而職業(yè)教育始終把服務(wù)發(fā)展作為使命擔(dān)當(dāng)，在我國不同的發(fā)展階段做出了重要貢獻(xiàn)。在新中國成立初期，伴隨著社會(huì)主義三大改造的完成，我國建立了獨(dú)立的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，需要大量技術(shù)工人，職業(yè)教育責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)歷史使命，有效支撐了當(dāng)時(shí)工業(yè)體系建設(shè)所需要的技術(shù)人才。改革開放以來，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，服務(wù)發(fā)展使命更加明確，為支撐國家戰(zhàn)略發(fā)展，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并助力走向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年召開的全國職業(yè)教育大會(huì)，提出了技能型社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略。技能型社會(huì)是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的社會(huì)樣態(tài)，與我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)是一致的，構(gòu)建技能型社會(huì)需要職業(yè)教育供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度匹配，因此，職業(yè)教育新時(shí)代使命更為顯著。當(dāng)前我國推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要始終堅(jiān)持“國家—社會(huì)—人人”三維空間，營造崇尚技能的社會(huì)環(huán)境，讓技術(shù)技能“長入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程。

三、體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯中介

邏輯中介是聯(lián)結(jié)邏輯起點(diǎn)和邏輯終點(diǎn)的中間環(huán)節(jié)，是運(yùn)用從抽象上升到具體的方法以形成系統(tǒng)理論而確定的，即邏輯范疇體系中的邏輯中項(xiàng)，也叫中介范疇。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要夯實(shí)類型特色、完善辦學(xué)體制、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制、深化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。

（一）推動(dòng)職業(yè)教育類型改革

1.樹立職業(yè)教育類型特征教育理念。方向決定道路，道路決定命運(yùn)，不同的教育理念會(huì)帶來不一樣的實(shí)踐改革。理解職業(yè)教育類型特征，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的邏輯起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯中介。當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)基本要素還沒有完全與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育現(xiàn)狀契合，還存在特色不夠鮮明、框架結(jié)構(gòu)不夠清晰等問題。因此《方案》在明確職業(yè)教育作為一種類型教育之后，國家先后實(shí)施“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—

2023年）》以及職業(yè)教育本科院校、本科專業(yè)和專業(yè)學(xué)位申報(bào)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等，通過系列項(xiàng)目引領(lǐng)，打造類型特征，呈現(xiàn)出職業(yè)教育作為一種教育類型的樣態(tài)。因此，職業(yè)院校在承擔(dān)“雙高”計(jì)劃、提質(zhì)培優(yōu)“56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”以及申請(qǐng)?jiān)O(shè)置職教本科學(xué)校和專業(yè)過程中，科學(xué)樹立類型教育特征，全面施工，引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。當(dāng)前我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括中職教育、高職教育和職業(yè)教育本科及碩士學(xué)位，不同教育層次構(gòu)成了一種職業(yè)教育類型。因此，國家在頂層設(shè)計(jì)上通過制度層面打破職業(yè)教育學(xué)歷“天花板”，計(jì)劃在“十四五”時(shí)期我國職業(yè)教育本科招生規(guī)模，將超過高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。而新時(shí)代社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，比如中職教育吸引力不高，本科職業(yè)教育還不能滿足家長、學(xué)生和社會(huì)對(duì)教育的需求，專科層次職業(yè)教育還留有較深的學(xué)歷教育痕跡等。

如何推進(jìn)職業(yè)教育縱向貫通，筆者認(rèn)為，首先，要跳出當(dāng)前的教育體系，頂層設(shè)計(jì)職業(yè)教育改革。比如，將現(xiàn)有的義務(wù)教育普及至高中階段，在高中階段增設(shè)職業(yè)技能課，或增加高中職業(yè)技能特長生，取消中等職業(yè)教育，這樣避免過早分流而引起學(xué)生和家長的焦慮。其次，要逐年增加職業(yè)教育本科學(xué)校和本科專業(yè)，力爭“十四五”末取消?？坡殬I(yè)學(xué)校，保留一定比例的職業(yè)教育?？茖I(yè)。比如，所有高中畢業(yè)生都可以進(jìn)入本科層次職業(yè)大學(xué)，完成本科職業(yè)教育學(xué)分頒發(fā)本科畢業(yè)證書，僅完成專科層次職業(yè)教育學(xué)分就頒發(fā)?？飘厴I(yè)證書，這樣形成能上能下的學(xué)歷機(jī)制，通過學(xué)分制貫通，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。最后，建議推行“職教高考”和“普通高考”并行制度，職業(yè)院校招生采用“文化+技能”的形式，代替現(xiàn)行高考，且職業(yè)院校招生學(xué)生不再從高考中錄取，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育和職業(yè)教育的貫通銜接，更好地推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.頂層設(shè)計(jì)不同類型教育橫向融通。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是系統(tǒng)工程，不僅切實(shí)推進(jìn)縱向貫通，更需要促進(jìn)不同類型教育橫向融通。當(dāng)前我國職業(yè)教育和不同學(xué)段的普通教育相互滲透融通不夠，義務(wù)教育階段開設(shè)的職業(yè)啟蒙和勞動(dòng)技能課程不足，職業(yè)教育與普通教育的學(xué)分還不能互認(rèn)、與繼續(xù)教育還未能形成終身教育體系，國家人社和教育部門分別認(rèn)定的技能證書還存在不能互通等問題。

現(xiàn)代職業(yè)教育要受到社會(huì)重視，不斷增強(qiáng)吸引力，在頂層設(shè)計(jì)上需要促進(jìn)不同類型教育的橫向融通。首先，由國家統(tǒng)編職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)技能教育教材，在中小學(xué)階段開設(shè);在高中階段舉辦不同工種的中學(xué)生技能大賽，類似學(xué)科競(jìng)賽，使職業(yè)教育、技能教育伴隨孩子成長，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能滲透融通。其次，普通高等教育和高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、課程互選，國家頂層設(shè)計(jì)“學(xué)分銀行”制度，在高等職業(yè)院校完成學(xué)分可以申請(qǐng)普通高等教育相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，也可積累到一定學(xué)分去申請(qǐng)學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)學(xué)位研究生，通過學(xué)分融通，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。再次，頂層設(shè)計(jì)國家職業(yè)資格證書，無論人社部頒發(fā)的職業(yè)資格證書，還是教育部推動(dòng)的“1+X”證書，要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、水平相當(dāng)、價(jià)值相等;并由國家委托開發(fā)鑒定，可由不同單位實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)技能證書融合互通。最后，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)融通，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。只有做到融通，才能實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，只有當(dāng)職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成果能給他們帶來與普通教育學(xué)習(xí)成果同等的社會(huì)效益時(shí)，社會(huì)才能認(rèn)可職業(yè)教育的類型發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須破除辦學(xué)體制障礙，作為一種跨界的教育類型，教育元素的“融”體現(xiàn)不夠，還存在領(lǐng)域界限和政策壁壘，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接不夠順暢。比如，在政府層面上，對(duì)各地“十四五”規(guī)劃文本的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃占據(jù)大量篇幅，而產(chǎn)教融合規(guī)劃較少，地方政府重視力度還不夠。從辦學(xué)主體來看，以56所國家“雙高計(jì)劃”院校為例，地方舉辦的高職院校占50%以上，行業(yè)舉辦高職院校不到10%，上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦的職業(yè)教育沒有入圍，這體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)舉辦的優(yōu)質(zhì)高職教育較少。如何完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，需要在以下三個(gè)方面下功夫：

1.推動(dòng)辦學(xué)主體多元化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)與教真“融”真“合”。現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅要完善教育層次，更要在辦學(xué)體制上實(shí)現(xiàn)多元化，辦學(xué)主體由之前的公辦院校為主，到逐步引導(dǎo)頭部企業(yè)、上市公司舉辦職業(yè)教育，把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)。同時(shí)，國家在政策和資金上創(chuàng)新舉措，促進(jìn)辦學(xué)體制創(chuàng)新。比如，在政策上，允許公辦院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)雙方在資源、人員、技術(shù)、管理、文化上實(shí)現(xiàn)全方位融合，推動(dòng)校企依法合資、合作設(shè)立實(shí)體化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系的人才、智力、資本等資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2.優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)供給，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)“全鏈?zhǔn)健比诤??！稕Q定》明確提出，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接，職業(yè)教育要與地方經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。研制職業(yè)教育產(chǎn)教對(duì)接譜系圖，一方面教育主管部門要實(shí)行產(chǎn)教融合招生聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過招生計(jì)劃這一杠桿，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，為了對(duì)接創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)變革對(duì)崗位的新需要，服務(wù)鄉(xiāng)村振興等，可以增加相應(yīng)專業(yè)的招生計(jì)劃，對(duì)于就業(yè)率低、即將淘汰的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)崗位消失的專業(yè)要控制招生計(jì)劃，通過建立優(yōu)勝劣汰的招生機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校開設(shè)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。另一方面要建立專業(yè)培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立省級(jí)行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)大類全覆蓋，職業(yè)院校建立由行業(yè)企業(yè)、地方政府和學(xué)校等多方組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，全程參與學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材開發(fā)等，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)“全鏈?zhǔn)健比诤稀?/p>

3.發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合?！秶耶a(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出，“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成各方協(xié)同共進(jìn)的工作格局”。當(dāng)前全國產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市21個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)63家，如何以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，打造一批產(chǎn)教綜合體，是需要重點(diǎn)考慮的問題。政府要統(tǒng)籌資源，將產(chǎn)教融合城市、行業(yè)和企業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置職業(yè)教育和人力資源的不同層次需求，同時(shí)開展省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，制定建設(shè)任務(wù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立服務(wù)精準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合項(xiàng)目建設(shè)成效。另外促進(jìn)產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)中心協(xié)同發(fā)展，地方政府規(guī)劃公共服務(wù)中心，職業(yè)院校承擔(dān)運(yùn)行管理，將實(shí)訓(xùn)基地建在公共實(shí)訓(xùn)中心，既服務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，又能為企業(yè)承擔(dān)員工培訓(xùn)，相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)育訓(xùn)有效結(jié)合。

（三）創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

職業(yè)院校深化校企合作需要在政府推動(dòng)下，通過行業(yè)指導(dǎo)、校企主導(dǎo)合作內(nèi)容和形式，這種雙主體合作機(jī)制寫入“校企合作促進(jìn)法”。而當(dāng)前校企合作過程中，還存在缺位、越位現(xiàn)象，校企合作長效機(jī)制尚未健全，企業(yè)文化在學(xué)校滲透不足，學(xué)徒制人才培養(yǎng)的數(shù)量和層次還不夠深入，這需要進(jìn)一步拓展合作形式和內(nèi)容，通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙主體合作共贏。

1.優(yōu)化政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)校企合作。深化校企合作，打好政策“組合拳”，不僅各級(jí)政府要制定優(yōu)化校企合作宏觀政策，更需要相關(guān)職能部門進(jìn)一步將政策細(xì)化落地。比如針對(duì)當(dāng)前校企供需矛盾，促進(jìn)企業(yè)全程參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)，吸引學(xué)生主動(dòng)到企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)，蕪湖市制訂“紫云英人才”計(jì)劃，由市教育局、人力資源和社會(huì)保障局等四個(gè)職能部門聯(lián)合出臺(tái)“冠名班、訂單班和學(xué)徒制人才培養(yǎng)班”獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)校企雙方聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生積極就業(yè)。還有地方政府將企業(yè)參與校企合作的深度和廣度作為企業(yè)申報(bào)立項(xiàng)各類項(xiàng)目和獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)，把校企合作成效作為評(píng)價(jià)職業(yè)院校辦學(xué)的重要指標(biāo)，通過政策杠桿推動(dòng)校企互動(dòng)，深化各領(lǐng)域合作。

2.拓展合作形式，不斷豐富校企合作內(nèi)容。長期以來，職業(yè)院校堅(jiān)持校企合作取得的辦學(xué)成效，但合作形式和內(nèi)容還需要不斷創(chuàng)新。在合作形式上，可以進(jìn)一步探索聯(lián)合辦學(xué)，比如職業(yè)院校把實(shí)訓(xùn)室建在企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)和生活安排;學(xué)?？山ㄔO(shè)“中試”基地，為企業(yè)產(chǎn)品提供前期檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)。企業(yè)以資金、技術(shù)、管理等形式參與職業(yè)辦學(xué)，職業(yè)院校可適當(dāng)將部分專業(yè)招生計(jì)劃轉(zhuǎn)給企業(yè)，這樣通過引入企業(yè)文化管理，切實(shí)提升學(xué)校治理能力。同時(shí)還可以通過校企主導(dǎo)建立職教集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。在合作內(nèi)容上，不僅合作共建新專業(yè)，還要在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合開展技能大賽、開發(fā)教材、開發(fā)新課程等方面合作;同時(shí)企業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校教師聯(lián)合實(shí)現(xiàn)互培互聘，不斷豐富校企合作新內(nèi)涵。

3.創(chuàng)新合作載體，延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。以“雙高計(jì)劃”建設(shè)為例，“雙高”十項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中的核心是打造兩個(gè)高地，即技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地，兩高地建設(shè)是新時(shí)期校企合作新載體。比如，在打造人才培養(yǎng)高地的過程中，可以依托產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合企業(yè)打造專業(yè)群，專業(yè)群可以突破校內(nèi)外辦學(xué)物理空間的限制，實(shí)現(xiàn)多元合作。職業(yè)院校和頭部企業(yè)可以聯(lián)合開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，通過共建工程技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、眾創(chuàng)和孵化基地等，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)的過程中，進(jìn)一步延伸職業(yè)院校的辦學(xué)空間。

（四）不斷深化教育教學(xué)改革

以改革創(chuàng)新促進(jìn)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平和辦學(xué)質(zhì)量提升，是我國教育事業(yè)發(fā)展自改革開放以來取得歷史性成就的動(dòng)力所在。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合更為緊密的一種教育類型，應(yīng)在推動(dòng)內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持立德樹人，不斷深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的技術(shù)技能型人才。

1.打造“雙師”隊(duì)伍是推動(dòng)教育教學(xué)改革的基本力量。職業(yè)院校教師是推動(dòng)改革、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，打造“雙師”隊(duì)伍應(yīng)做到“四個(gè)結(jié)合”。一是“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍，職業(yè)院校把引進(jìn)思政專業(yè)課教師和專業(yè)課程的課程思政相結(jié)合，在達(dá)標(biāo)思政專業(yè)教育師資比的同時(shí)，通過課程思政培養(yǎng)一批專業(yè)課教師隊(duì)伍，為黨育人、為國育才。二是“雙師專業(yè)”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校把教師職稱和職業(yè)能力結(jié)合起來，引導(dǎo)建設(shè)一批初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍。三是“雙師崗位”教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合，通過流動(dòng)崗位柔性引進(jìn)一批高層次人才，提升整體師資水平。四是“雙師兼職”教師隊(duì)伍，包括校內(nèi)兼職和校企互聘兼職，打造“雙師”隊(duì)伍。同時(shí)國家加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校以及國家和省教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，為職業(yè)院?！半p師型”教師培養(yǎng)提供更多平臺(tái)。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)是推動(dòng)教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容。創(chuàng)新人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教學(xué)模式和教學(xué)方法的創(chuàng)新，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容和教材的改革。新技術(shù)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革提出新要求，也作為技術(shù)手段提供更多支持，夯實(shí)學(xué)校基礎(chǔ)課堂的同時(shí)拓展第二、三課堂，不斷創(chuàng)新教學(xué)途徑。依托職業(yè)院校教師教學(xué)能力大賽，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式和方法，運(yùn)用信息技術(shù)解決傳統(tǒng)教學(xué)中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動(dòng)“三教改革”。推行1+X證書制度，不斷完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，這樣在教學(xué)內(nèi)容上需要系統(tǒng)開發(fā)模塊化、崗位化、賽項(xiàng)化及系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系，把新的技術(shù)和工藝引入課堂，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，強(qiáng)化職業(yè)院校教材建設(shè)，通過完善編寫流程、健全監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)一批國家統(tǒng)編教材、規(guī)劃教材、特色教材、行業(yè)教材、校本專業(yè)教材及相關(guān)職業(yè)崗位系列讀物等，滿足職業(yè)院校人才培養(yǎng)改革的需求。

3.完善質(zhì)量體系是推動(dòng)教育教學(xué)改革的根本保障。職業(yè)院校辦學(xué)主體多元化，隨著招生制度改革，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生生源的多層化、多元化，人才培養(yǎng)時(shí)空轉(zhuǎn)換，以及專業(yè)更新、調(diào)整和淘汰動(dòng)態(tài)化，需要建立完善的質(zhì)量保障體系，這樣才能保障教學(xué)改革成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，職業(yè)院校完善質(zhì)量保證體系要以教育評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，當(dāng)前教育評(píng)價(jià)改革是新時(shí)代職業(yè)教育改革的重要“突破口”，職業(yè)院校堅(jiān)持德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合以及學(xué)生獲取職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)量等為辦學(xué)評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，引導(dǎo)樹立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保職業(yè)教育正確發(fā)展方向。同時(shí)落實(shí)教育“管辦評(píng)”分離要求，聚焦內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善教學(xué)診斷與改進(jìn)制度和教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，保障職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)其適應(yīng)性和吸引力。

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