建設(shè)新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍：動(dòng)力要素與實(shí)現(xiàn)路徑

姚玫玫

［摘? 要］黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的生力軍，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的堅(jiān)實(shí)力量。新時(shí)代，需要建立起既有實(shí)干精神又有專業(yè)精神的干部隊(duì)伍，為民族復(fù)興注入鮮活力量。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)過程中，要立足人的需求本質(zhì)，著眼激勵(lì)、約束制度設(shè)計(jì)，并時(shí)刻以重要思想武裝頭腦，充分發(fā)揮內(nèi)生動(dòng)力要素和外生動(dòng)力要素的作用，形成有效的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)路徑，建設(shè)一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，為新時(shí)代黨的建設(shè)保駕護(hù)航。

［關(guān)鍵詞］黨員干部；干事創(chuàng)業(yè)；動(dòng)力要素；實(shí)現(xiàn)路徑

［中圖分類號(hào)］D262? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2022）11-0054-08

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，黨的十八大以來(lái)，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，我們“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果”?！笆糯笠詠?lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年”，黨中央“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)”［1］。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有九千六百多萬(wàn)名黨員的馬克思主義政黨，黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的生力軍，“要教育引導(dǎo)干部正確看待組織、正確看待自己，服從大局、服從組織、服從安排，振奮起共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精氣神，把全部精力用在干事創(chuàng)業(yè)上”［2］。黨的二十大報(bào)告提振了我們奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的“精氣神”，廣大黨員干部的精神狀態(tài)既要提起來(lái)，更要穩(wěn)得住，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一、建設(shè)新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍的理論基礎(chǔ)

（一）立足需求本性激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

馬克思從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性和實(shí)踐的生成性出發(fā)理解人的本質(zhì)和需要，提出人的需要即人的本性。“在任何情況，個(gè)人總是‘從自己出發(fā)的，由于他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來(lái)（兩性關(guān)系、交換、分工），所以他們必然要發(fā)生相互關(guān)系?！保?］514為此，馬克思進(jìn)一步指出，“把人和社會(huì)連接起來(lái)的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益”［4］439。也就是說(shuō)，馬克思認(rèn)為人的本質(zhì)決定人以需要為基礎(chǔ)，并通過社會(huì)化的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益。在此基礎(chǔ)上，馬克思將人的需要分為生存需要、社會(huì)需要和發(fā)展需要三種。馬克思認(rèn)為人的第一需要是為了滿足人的生存的需要，唯有滿足了這一需要，人才能夠創(chuàng)造歷史，才具有創(chuàng)造歷史的動(dòng)機(jī)和能力，人類社會(huì)才能發(fā)展進(jìn)步，“人們首先必須是吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等”［5］1002。需要層次的變化，體現(xiàn)了人類歷史活動(dòng)演進(jìn)需要的遞增關(guān)系。

馬克思的需要理論從唯物史觀解釋了人的本性，詳細(xì)論證了人的需要與實(shí)踐活動(dòng)之間的密切關(guān)系，啟示我們對(duì)黨員干部不同階段的需求進(jìn)行關(guān)注，并充分利用需求對(duì)動(dòng)機(jī)和行為的影響，構(gòu)建合理的正向激勵(lì)機(jī)制，從而更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

（二）立足制度設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是如何設(shè)計(jì)合理的機(jī)制調(diào)動(dòng)人的積極性，即重構(gòu)系統(tǒng)要素之間的耦合關(guān)系，構(gòu)建有效的導(dǎo)向、激勵(lì)約束和控制機(jī)制，從而激發(fā)黨員干部的工作動(dòng)力。管理學(xué)從案例分析和實(shí)證研究的角度分析影響人們積極性的相關(guān)因素，形成了激勵(lì)理論；經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重于對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行研究，主張用制度或規(guī)則來(lái)激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)，從而達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，來(lái)源于內(nèi)源動(dòng)力機(jī)制和激發(fā)動(dòng)力機(jī)制。［6］其中，激發(fā)動(dòng)力機(jī)制的效能由體制、政策、制度和規(guī)章加以引導(dǎo)和塑形，決定管理系統(tǒng)動(dòng)力的強(qiáng)弱。［7］新時(shí)代高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的動(dòng)力和阻力因素，把系統(tǒng)動(dòng)力和作用機(jī)制結(jié)合起來(lái)，改變管理系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的性能和生產(chǎn)方式［8］16-18，從而統(tǒng)籌抓好培育、選拔、管理、任用等各方面工作。

（三）立足重要思想引導(dǎo)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)觀念

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)深入發(fā)展的過程中，習(xí)近平總書記十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，并發(fā)表了一系列激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的重要論述。

一是堅(jiān)持用初心和使命引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。黨的初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，也是新時(shí)代構(gòu)建黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次提及共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命”。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，并作出了在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大決策。“廣大干部特別是年輕干部要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”，做到“信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬”。［9］黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，……譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章”［1］。新時(shí)代黨員干部要用黨的創(chuàng)新理論武裝自己，履職盡責(zé)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這是構(gòu)建黨員干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制的重要前提。

二是以公正選人用人造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來(lái)抓。黨的二十大報(bào)告指出要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。無(wú)論是干部工作，還是選人工作，本質(zhì)上都是選人用人。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，把黨管干部、黨管人才原則貫穿選人用人工作全過程、各方面；鮮明提出新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)是首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。

三是以科學(xué)方法管理好干部。習(xí)近平總書記非常重視干部考評(píng)工作，并強(qiáng)調(diào)：“對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。”［10］要完善干部考核評(píng)價(jià)體系，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。［1］為鼓勵(lì)干部在新時(shí)代新的偉大斗爭(zhēng)中積極干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，習(xí)近平總書記明確提出：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為?！保?］

新時(shí)代關(guān)于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要思想是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)相關(guān)重要思想和論述，不斷鞏固黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，是每一位黨員干部及黨員應(yīng)該遵循的基本要求，也是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。綜上，打造一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍需要從需求本質(zhì)出發(fā)，以制度設(shè)計(jì)著眼，立足思想引導(dǎo)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，從而為新時(shí)代黨的建設(shè)保駕護(hù)航。

二、新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力要素

動(dòng)力即一切力量的來(lái)源，管理學(xué)解釋為對(duì)工作、事業(yè)等前進(jìn)和發(fā)展起促進(jìn)作用的力量。新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力來(lái)源于物質(zhì)和精神構(gòu)成的完整動(dòng)力系統(tǒng)。動(dòng)力要素是指構(gòu)成動(dòng)力系統(tǒng)的基本單元，是系統(tǒng)發(fā)生、變化、發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)動(dòng)力要素是來(lái)源于個(gè)體內(nèi)部還是外部，可以將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力要素劃分為內(nèi)生動(dòng)力要素和外生動(dòng)力要素。

（一）內(nèi)生動(dòng)力要素

1.理想信念是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神源頭。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！保?1］一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念，成為堅(jiān)定的馬克思主義者，用汗水與鮮血、青春與生命詮釋“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想”的科學(xué)內(nèi)涵。井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、雷鋒精神、大慶精神、改革開放精神、脫貧攻堅(jiān)精神等偉大精神，雖然生成時(shí)期不同、形態(tài)各異、內(nèi)容不同，但都鮮明地彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念的堅(jiān)定追尋。理想信念不僅是新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神要求，也是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力內(nèi)核，堅(jiān)定的理想信念是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的重要?jiǎng)恿Α?/p>

堅(jiān)定的理想信念指明了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，要同心同德邁向前進(jìn)，必須要有共同的理想信念作為支持支撐。［12］325黨員干部若沒有堅(jiān)定的理想信念，就沒有明確的奮斗目標(biāo)，在工作崗位上會(huì)缺乏積極性，產(chǎn)生滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極思想。黨員干部具有堅(jiān)定的理想信念，才會(huì)朝著期望的目標(biāo)塑造和成就自身，崇高的理念信念能激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志，并促使其將這種信念轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值追求。

堅(jiān)定的理想信念是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神源頭。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入全面深化改革的新階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，更需要黨員干部有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)帶領(lǐng)群眾開創(chuàng)發(fā)展新局面。黨員干部處在改革發(fā)展的最前線，會(huì)遇到許多意想不到的困難和問題，堅(jiān)定的理想信念是黨員干部在逆境中的精神支柱和動(dòng)力源泉，將堅(jiān)定的理想信念內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)自身干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，突破自身局限，能使黨員干部在遇到艱難險(xiǎn)阻時(shí)仍然保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

2.價(jià)值追求是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉。價(jià)值追求是社會(huì)個(gè)體為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值樹立的價(jià)值目標(biāo)，并將其作為奮斗對(duì)象不懈追求。崇高的價(jià)值追求有利于黨員干部統(tǒng)籌工作和生活，集中精力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力；崇高的價(jià)值追求能夠促使黨員干部攻堅(jiān)克難，激發(fā)其為黨和國(guó)家事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。新時(shí)代黨員干部最崇高的價(jià)值追求是始終堅(jiān)持人民至上，這一價(jià)值追求激勵(lì)黨員進(jìn)一步磨煉意志、增強(qiáng)本領(lǐng)、振奮精神，克服工作中的各種艱難困苦，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

堅(jiān)持人民至上是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，讓人民大眾擺脫自然界、人類社會(huì)和思想的奴役和壓迫，成為自由全面發(fā)展的人，是馬克思主義的基本價(jià)值追求。馬克思主義政黨是代表最廣大人民利益的政黨，人民性是黨的本質(zhì)屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志是沒有任何自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。這是黨員干部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是黨員干部必須一以貫之的價(jià)值要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中，無(wú)論是在革命、建設(shè)還是改革年代，人民至上的思想始終貫穿始終。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無(wú)私利可圖。”［13］1094改革開放以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人豐富和發(fā)展了“為人民服務(wù)”的思想，他們始終將人民的利益放在更高位置，并把人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨工作的滿意度和稱贊度視為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，提出“三個(gè)代表”重要思想。胡錦濤提出以“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革創(chuàng)造偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

新時(shí)代，人民至上理論不斷升華。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上指出“人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣”，并強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是全國(guó)各族人民不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。［14］這些表述體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政方式的深刻總結(jié)和精準(zhǔn)把握，是馬克思主義人民觀在當(dāng)代的最新表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義人民觀與發(fā)展觀的融合統(tǒng)一。堅(jiān)持人民至上是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)邏輯與最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。新時(shí)代黨員干部只有厚植人民情懷，牢固樹立人民至上的崇高價(jià)值追求，深切關(guān)懷人民的切身利益，筑牢群眾利益無(wú)小事的價(jià)值觀念，才會(huì)不斷增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，把人民群眾的呼聲和需求作為開展工作的行動(dòng)指南，用心用情用力解決好群眾急難愁盼的問題，以造福人民為最大政績(jī)。

3.干事本領(lǐng)是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的核心資源。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)十四億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。［15］新時(shí)代，社會(huì)形勢(shì)越發(fā)復(fù)雜，行政環(huán)境更具有動(dòng)態(tài)性與挑戰(zhàn)性，黨員干部必須善于把握新形勢(shì)下的偉大斗爭(zhēng)，把握規(guī)律、富于創(chuàng)造，使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)科學(xué)性、預(yù)見性和時(shí)代性，“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)”［16］。

“本領(lǐng)高強(qiáng)”是新時(shí)代黨員干部的“硬標(biāo)準(zhǔn)”“真功夫”。新時(shí)代，在前進(jìn)的道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)于黨員干部而言，打鐵必須自身硬，除了一腔熱血，還需一身本事。不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，還需要有面對(duì)和解決棘手復(fù)雜問題、處理突發(fā)事件的能力。在日常工作中，要能深入分析和研判各類方針政策，也要能準(zhǔn)確找到工作推進(jìn)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，還要能贏得群眾的信任和理解。黨員干部要具備敢為天下先的攻堅(jiān)精神，多接“燙手山芋”，多做“熱鍋螞蟻”；黨員干部要時(shí)刻準(zhǔn)備迎接挑戰(zhàn)，善于運(yùn)用新理念、新方法、新模式解決各種問題。

實(shí)際工作中，一些黨員干部雖然工作態(tài)度積極，也能做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，但是卻因自身能力不足感到無(wú)所適從，出現(xiàn)新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的“辦法缺失癥”。高強(qiáng)的干事本領(lǐng)是黨員干部履職盡責(zé)的關(guān)鍵。切實(shí)提高黨員干部能力，使其練就高強(qiáng)的干事本領(lǐng)，不但能幫助其戰(zhàn)勝“本領(lǐng)恐慌”并克服能力不足危險(xiǎn)，還能有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力和熱情。新時(shí)期黨員干部只有順應(yīng)大勢(shì)，提升素養(yǎng)，增強(qiáng)想干事、肯干事、干成事的真本領(lǐng)，才能在新時(shí)代挑重?fù)?dān)、解難題、受歷練，把各項(xiàng)工作干出實(shí)效。

（二）外生動(dòng)力要素

1.選人用人機(jī)制是建設(shè)黨員干部隊(duì)伍的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。［16］選人用人關(guān)乎國(guó)之根基，無(wú)論是干部工作，還是人才工作，本質(zhì)上都是選人用人問題。

新時(shí)代，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外環(huán)境，工作對(duì)象和工作條件都發(fā)生了深刻的變化，知識(shí)更新周期大大縮短，這些都對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。只有堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，將新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，將“好干部”選出來(lái)，用起來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能不斷發(fā)展。

選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，選好人、用好人是最直接、最有效的激勵(lì)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊則蔚然成風(fēng)。只有樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，通過科學(xué)合理的機(jī)制選拔任用敢擔(dān)當(dāng)、有能力、出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀黨員干部，才能更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。通過科學(xué)的選拔任用機(jī)制，有思路、有干勁的優(yōu)秀黨員干部得到重用，創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的土壤得以厚植，有利于形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，加深黨員干部與人民群眾的聯(lián)系，并使黨員干部在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

2.激勵(lì)約束機(jī)制是保持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。有效的激勵(lì)約束機(jī)制是保持黨員干部持續(xù)工作的動(dòng)力和壓力，可以永葆黨員的精氣神。激勵(lì)約束機(jī)制不完善會(huì)造成壓力不足、動(dòng)力不夠、精神懈怠、碌碌無(wú)為，必然導(dǎo)致各種精氣神懈怠癥。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴(yán)管就是厚愛，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。要通過有效的監(jiān)督管理強(qiáng)化干部的自我約束，增強(qiáng)和提高黨員的政治意識(shí)和思想覺悟，使黨員干部在制度規(guī)范下大膽創(chuàng)新、積極作為。

嚴(yán)管是基礎(chǔ)，厚愛是提升。激勵(lì)機(jī)制是提高干部工作效能的一劑良藥，實(shí)行有效的激勵(lì)機(jī)制，就是要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，讓能干事、干成事的干部得到褒獎(jiǎng)、獲得重用，既能激發(fā)干部的工作熱情，又能提高干部的工作效能。如果在對(duì)干部監(jiān)督過程中缺乏正向的激勵(lì)機(jī)制，會(huì)使一部分干部在工作過程中過于小心謹(jǐn)慎，進(jìn)而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部存在“干得越多犯錯(cuò)的可能性越大”“不求有功但求無(wú)過”的心態(tài)。這些消極思想和不良?xì)夥罩鸩铰?，?huì)在很大程度上削弱黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，要真心實(shí)意地關(guān)愛干部，從政治、思想、工作和生活上全面考慮黨員干部?jī)?nèi)心的愿望和顧慮，如此才能保護(hù)和激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.良好的政治生態(tài)是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)保證。政治生態(tài)實(shí)質(zhì)是一種“軟環(huán)境”。黨內(nèi)政治生態(tài)主要是黨組織及其成員圍繞黨的工作和自身建設(shè)在政治生活中的整體表現(xiàn)，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為組織行為、政治文化、政治機(jī)制等狀態(tài)，對(duì)外則綜合反映當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。和諧有序的政治生態(tài)是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)。政治生態(tài)關(guān)乎黨和政府的形象，關(guān)乎黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。近年來(lái)，部分黨員干部不作為、慢作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從表面看是偶發(fā)事件，從深層次看，其實(shí)是政治生態(tài)問題。少數(shù)黨員干部受政治生態(tài)影響，干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，缺乏解決群眾急難愁盼問題的積極性和主動(dòng)性。

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的有力保證。如果一個(gè)地方的干部生態(tài)污濁，其生態(tài)環(huán)境和生態(tài)結(jié)構(gòu)就失去了平衡。只有擁有“山清水秀”的政治生態(tài)環(huán)境，我們的干部才能避免受到負(fù)面影響，全心全意投入工作，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐表明，黨員干部長(zhǎng)期在良好的政治生態(tài)環(huán)境中工作和生活，其思想觀念、政治意識(shí)、工作作風(fēng)都會(huì)向好向上發(fā)展。良好的政治生態(tài)不僅有助于黨員干部培養(yǎng)奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí)，提振黨員干部的工作精氣神，還有利于激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。

三、建設(shè)新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)代黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力要素為構(gòu)建黨員干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制提供著力點(diǎn)，通過內(nèi)生動(dòng)力要素和外生動(dòng)力要素的相互聯(lián)系、相互作用，形成有效的路徑，構(gòu)建黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的力量結(jié)構(gòu)體系和有效運(yùn)行方式。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)政治定力

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力之源。激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力需要科學(xué)合理的機(jī)制與路徑，也需要思想認(rèn)識(shí)作為基礎(chǔ)。黨員干部只有在思想上清晰地認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任和使命，才能轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。一是堅(jiān)持理論武裝，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重中之重，通過持之以恒地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)干部信心，增進(jìn)干部自覺、鼓舞干部斗志。黨員干部只有不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，才能在內(nèi)心深處正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任感和使命感，在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)昂揚(yáng)向上的精氣神。要深入開展“入黨為什么、當(dāng)官干什么、身后留什么”等大討論活動(dòng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚黨員干部干事創(chuàng)業(yè)共識(shí)，將黨員干部理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)在具體工作中。二是增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。在社會(huì)思潮紛繁多樣、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)復(fù)雜的環(huán)境下，黨員干部必須始終牢固樹立政治理想、堅(jiān)定理想信念，始終保持積極心態(tài)和蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以此增強(qiáng)政治定力，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)，從而在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化中始終堅(jiān)持正確方向。三是理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中錘煉黨性。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的重要課題。黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，在工作中站穩(wěn)人民立場(chǎng)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于進(jìn)取。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，重點(diǎn)糾治形式主義和官僚主義等不良作風(fēng)，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。

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責(zé)任編輯? 劉海巍