政府補貼對新能源發(fā)電企業(yè)財務績效的影響及改進

邵剛

【摘要】近年能源供給端改革和產業(yè)結構化調整進入新時代，新能源發(fā)電企業(yè)具有特殊的經營領域性質，那么決定了政府管理部門針對新能源發(fā)電領域的企業(yè)應當給予必要財政補貼。在當前的企業(yè)發(fā)展背景下，新能源發(fā)電企業(yè)的財務績效指標正在日益呈現(xiàn)出提升優(yōu)化的趨勢。但是與此同時，某些新能源發(fā)電企業(yè)的內部人員對于政府補貼沒有進行正確合理的使用，導致了企業(yè)財務績效的平穩(wěn)提升過程受到阻礙。因此，文章探討了新能源發(fā)電企業(yè)在政府補貼模式下產生的財務績效影響，探求解決與優(yōu)化的路徑。

【關鍵詞】政府補貼；新能源發(fā)電企業(yè)；財務績效

【中圖分類號】F426.61；F812.45

政府補貼的基本特征體現(xiàn)在政府產業(yè)管理部門通過投入特定比例數(shù)目的資金資源，進而實現(xiàn)了針對企事業(yè)單位進行財務扶持的目的，促進企事業(yè)單位的各個領域業(yè)務得以順利的運行。對于新能源發(fā)電行業(yè)領域的企業(yè)來講，該領域企業(yè)多數(shù)屬于新興企業(yè)范圍，又是能源供給端改革和產業(yè)結構化調整的關鍵點。我國目前現(xiàn)有的新能源發(fā)電產業(yè)仍未達到最佳的成熟完善狀態(tài)，進而導致很多的新能源發(fā)電企業(yè)無法依靠自身實力來占據(jù)優(yōu)勢的市場競爭地位。因此，適當給予政府財政補貼具有全面扶持新能源發(fā)電企業(yè)的重要實踐意義，有助于企業(yè)財務績效的各項指標實現(xiàn)優(yōu)化，推進新能源發(fā)電企業(yè)健康發(fā)展。

一、政府補貼對于新能源發(fā)電企業(yè)的重要意義

作為扶持各個行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展的關鍵手段，政府補貼的重要實踐意義應當體現(xiàn)在保障整體市場的平穩(wěn)健康運行，并促進特殊行業(yè)企業(yè)的經濟實力提高優(yōu)化。新能源發(fā)電企業(yè)的主營業(yè)務領域就是運用清潔環(huán)保的全新能源來轉化得到電能，然后將電能提供給城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位。在現(xiàn)階段的市場整體環(huán)境背景下，新能源的發(fā)電生產企業(yè)仍然屬于新興發(fā)展企業(yè)中的關鍵組成部分。新能源發(fā)電生產領域的多數(shù)企業(yè)尚未達到優(yōu)良的競爭實力標準，因此在傳統(tǒng)發(fā)電能源占據(jù)較大比例的市場激烈競爭中處于明顯的弱勢地位，新能源發(fā)電企業(yè)表現(xiàn)尚不能簡單實現(xiàn)自給自足。通過實施以上的判斷分析，可見新能源發(fā)電的新興企業(yè)只有獲得了必要的外界力量支撐，才能實現(xiàn)快速壯大與發(fā)展。

截至目前，新能源發(fā)電的系統(tǒng)整體運行成本仍然較高。新能源的發(fā)電生產企業(yè)為了維持企業(yè)自身存續(xù)，則必須要投入很多物質資源用于健全發(fā)電基礎設施。在此種情況下，發(fā)電企業(yè)由于投入過多成本而導致短期內無法滿足成本效益匹配原則。并且，新能源發(fā)電市場中的很多消費者尚未真正認同新能源發(fā)電模式，因此造成新能源發(fā)電企業(yè)的產出效益認可度相對較低。政府產業(yè)部門通過給予新能源發(fā)電企業(yè)相應數(shù)額經費資金補貼，可以幫助新能源發(fā)電企業(yè)彌補現(xiàn)有財務資產短缺，大大夯實了新能源發(fā)電企業(yè)賴以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展與存續(xù)的物質基礎。

二、政府補貼對于新能源發(fā)電企業(yè)財務績效產生的影響

（一）正面影響

新能源發(fā)電類的企業(yè)普遍表現(xiàn)為比較薄弱的財務資產實力，新能源發(fā)電企業(yè)受到政府補貼的影響，會促進預期運營成本節(jié)約，同時還能實現(xiàn)針對企業(yè)現(xiàn)有財務資產的鞏固效果。政府產業(yè)部門之所以會全面支持此類企業(yè)的穩(wěn)步轉型發(fā)展，關鍵性的決定因素就是新能源發(fā)電生產模式有益于環(huán)境生態(tài)保護，促進了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)電產業(yè)創(chuàng)新目標實現(xiàn)。從以上角度進行分析，能夠歸納出新能源發(fā)電企業(yè)的政府補貼機制具有提升企業(yè)綜合實力、降低企業(yè)成本負擔、扶持企業(yè)實現(xiàn)自身發(fā)展等正面作用效果。

（二）負面影響

目前現(xiàn)狀下，某些新能源發(fā)電企業(yè)對于政府補貼表現(xiàn)為過度依賴的心理傾向特征。企業(yè)管理人員由于了解到政府產業(yè)部門傾斜扶持新能源企業(yè)，就會造成企業(yè)人員呈現(xiàn)出散漫放松的狀態(tài)，無法運用更加積極的財務內控手段以及企業(yè)經營決策手段來提升企業(yè)績效?，F(xiàn)階段的某些企業(yè)長期依賴于政府補貼來維持自身存續(xù)，企業(yè)一旦脫離了政府補貼扶持，企業(yè)就會明顯表現(xiàn)出財務資源不足的狀況，甚至陷入到資金鏈斷裂的生存威脅中。此外，過度實施政府補貼的行為也會違背最根本的市場自身運行規(guī)律，不利于促進新能源發(fā)電企業(yè)人員形成必要的市場競爭參與意識。

（三）單門檻效應

單門檻效應的關鍵表現(xiàn)形式就在于短期性的企業(yè)財務績效與政府補貼資金數(shù)額之間存在顯著關聯(lián)性。通常情況下，財政補貼金額如果未能達到預設的門檻數(shù)值標準，那么短期性的企業(yè)績效以及財政補貼數(shù)額就會表現(xiàn)為負相關的基本規(guī)律特征。反之，超出預設門檻數(shù)值標準的企業(yè)財務績效以及政府補貼數(shù)額就會呈現(xiàn)正向相關的發(fā)展趨勢特征，或者二者之間的關聯(lián)性表現(xiàn)得比較微弱。這是由于新能源發(fā)電企業(yè)如果能夠獲得必要的物質資源來維持自身生存，那么企業(yè)會逐漸具備更加強大的業(yè)務競爭實力，進而逐步脫離單純依賴政府補貼的傳統(tǒng)績效增長模式。

三、新能源發(fā)電企業(yè)的財務績效改進提升對策

在目前的新能源發(fā)電產業(yè)轉型背景下，新能源發(fā)電的常見表現(xiàn)形式應當包含光伏發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電。以上各種類型能源都屬于不帶有生態(tài)破壞隱患的清潔綠色發(fā)電生產能源，新能源發(fā)電模式在本質上吻合了可持續(xù)發(fā)展的實踐宗旨目標。新能源發(fā)電的全新產業(yè)模式應當獲得大力的扶持，重點表現(xiàn)為如下的企業(yè)財務績效提升以及政府補貼調整實踐對策：

（一）創(chuàng)新政府補貼的提供形式與方案

在現(xiàn)階段的新能源產業(yè)發(fā)展實踐中，政府為企業(yè)提供各項補貼的傳統(tǒng)形式已經實現(xiàn)了創(chuàng)新，進而表現(xiàn)為更加多元化的豐富補貼形式。具體針對于不同區(qū)域、不同發(fā)展水準、不同經營目標的新能源發(fā)電企業(yè)來講，政府產業(yè)部門有必要對其施行差異化的財政補貼保障支撐手段。政府補貼的豐富多樣形式在本質上達到靈活供給企業(yè)發(fā)展資源的效果，并且運用因地制宜的實踐工作思路來培養(yǎng)新能源發(fā)電企業(yè)的良好競爭實力。

例如對于新興的小微企業(yè)而言，政府監(jiān)管部門有必要適度增加現(xiàn)有的經費支持力度。但是對于績效上升幅度比較平穩(wěn)的大規(guī)模新能源發(fā)電企業(yè)，應當適度降低或者適當停止對其實施政府經費補貼。除此以外，政府監(jiān)管部門還應當經常督促新能源發(fā)電企業(yè)管理者改進現(xiàn)有的企業(yè)內部人員績效評估模式，確保企業(yè)的業(yè)務人員能得到必要的激勵。

（二）靈活轉換政府角色地位

新能源發(fā)電企業(yè)在當前市場化的激烈競爭模式下，應當逐步學會如何獨立地發(fā)展生存，而不是習慣于長期依賴企業(yè)特有的經營業(yè)務領域優(yōu)勢來獲取政府補貼。政府產業(yè)管理部門應當將自身視為企業(yè)的支持者與導航者，但是應當避免通過實施政府過度干預的方法來破壞新能源發(fā)電市場的正常運行秩序。這是由于過度給予企業(yè)財政經費的扶持將會有悖于市場自身的內在發(fā)展規(guī)律，同時也抑制了新能源企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋Ｒ虼?，政府產業(yè)管理部門對于原有的角色地位應當實現(xiàn)靈活的調整轉變，同時還需要防止表現(xiàn)為滯后補貼供給的缺陷。

新能源發(fā)電企業(yè)針對企業(yè)財務績效應當設定科學的預算管理指標，確保將財務績效的科學評估方案融入于企業(yè)發(fā)展過程。預算績效管理應當涵蓋企業(yè)的整體運行管理實踐過程，避免預算績效的評估環(huán)節(jié)存在片面缺陷。預算績效管理的時效性應當表現(xiàn)在企業(yè)人員準確查找預測現(xiàn)有的預算實施誤區(qū)，從而及時提醒企業(yè)中的有關負責人員。企業(yè)預算績效管理的著眼點就是準確與及時查找現(xiàn)有的預算實施缺陷，避免企業(yè)管理人員產生忽視預算實施誤區(qū)的思維傾向。目前在網絡智能化的預算績效評估管理手段保障下，企業(yè)人員更加可以做到實時預測企業(yè)預算方案的總體實施狀況，增強預算績效的考核評價結論準確性。預算績效管理的現(xiàn)有規(guī)范制度應當達到全面覆蓋企業(yè)各個運行過程的效果，防止企業(yè)中的某些運行管理環(huán)節(jié)被遺漏。預算績效管理中的合理性主要表現(xiàn)為預算管理人員緊密結合企業(yè)基本需求，而不會脫離企業(yè)的真實狀況來確定預算績效的評估考核方案。具有合理性的預算績效管理模式可以準確反映出企業(yè)的總體需求與目標，全面促進企業(yè)的各個層面預算考核監(jiān)督效果最大化得以實現(xiàn)。

（三）增強企業(yè)財務績效的監(jiān)管控制力度

在某些情況下，政府給予新能源企業(yè)的財政經費補貼并未得到充分合理的運用，而是被企業(yè)人員隨意使用浪費。此外，少數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)人員甚至騙取政府補貼經費，或者由于過度依賴補貼經費而造成大規(guī)模的電力滯銷狀態(tài)。為了促進以上的缺陷弊端得到消除，現(xiàn)階段的重要實施思路應當在于全面增強企業(yè)財務績效的監(jiān)管控制力度。事后監(jiān)管的規(guī)范制度體系應當?shù)玫奖M快的完善建立，確保做到實時跟蹤政府補貼經費的流轉使用狀況。政府產業(yè)部門針對新能源發(fā)電企業(yè)應當進行客觀的判斷評估，在發(fā)放財政經費補貼之前應確認企業(yè)是否已經達到了獲得補貼的合格資質要求。

例如針對新能源發(fā)電企業(yè)的預算績效管理而言，新能源發(fā)電企業(yè)目前在行業(yè)競爭的壓力驅動下，企業(yè)預算管理的現(xiàn)有實施力度亟待得到全面強化。預算績效管理的實踐工作應當完整融入企業(yè)各項業(yè)務領域，通過開展綜合性與實時性的預算績效評估監(jiān)測方法來形成針對企業(yè)人員的有效督促。設定績效考評指標、運行績效管理方案、評價預算實施成效、反饋與改進預算管理模式等各個相應實施環(huán)節(jié)都應當連接形成整體，切實防止預算績效管理中的某個工作流程出現(xiàn)脫節(jié)。預算績效管理的重要特征就是持續(xù)性，通過銜接各個預算績效的評估反饋過程來達到預期的最優(yōu)管理效果。缺少科學有效銜接的預算績效管理模式無法達到預期效益標準，并且還造成了企業(yè)的現(xiàn)有資源過度浪費與損失。預算績效管理應當體現(xiàn)完整性與持續(xù)性，企業(yè)管理人員必須要運用全過程的實踐工作思路來深入推行預算績效管理。嚴格實施預算績效管理的宗旨目標在于促進企業(yè)的整體績效水平提高，然而目前預算績效管理的現(xiàn)有實踐路徑與方法并不完善。

（四）完善新能源發(fā)電企業(yè)的財務內控管理模式

財務內控的關鍵體現(xiàn)在企業(yè)管理人員以及企業(yè)各個領域的業(yè)務人員通過展開有序的銜接，進而確保實現(xiàn)針對企業(yè)資產的安全監(jiān)管，運用科學技術方法來促進企業(yè)的競爭實力優(yōu)化。新能源發(fā)電企業(yè)財務內控對于保障以及維護企業(yè)的內部資產安全具有非常關鍵的作用，決定了企業(yè)的總體競爭水準。財務內控工作應當表現(xiàn)為綜合性，關鍵實施前提就是企業(yè)現(xiàn)有的內部控制制度。新能源發(fā)電企業(yè)強化財務內控應當包含嚴格審核企業(yè)會計賬目。企業(yè)人員的內控管理意識目前需要得到全方位提升，運用內控管理的重要技術方法來支撐企業(yè)各項業(yè)務的順利實施。

企業(yè)財務人員需要具備較高層次的財務風險防范心理，結合信息化的財務內控手段來識別企業(yè)現(xiàn)有的財務安全隱患。新能源發(fā)電企業(yè)開展各個領域業(yè)務的總體實施效率決定了企業(yè)獲利水準，全面提高企業(yè)效率，意味著企業(yè)將會達到更高的經濟利潤。新能源企業(yè)應當設有實時性的數(shù)據(jù)信息互動中心，保證不同崗位以及不同專業(yè)領域的企業(yè)人員隨時共享企業(yè)數(shù)據(jù)。企業(yè)開展實施各個領域業(yè)務的預期效率目標將會得到更為充分實現(xiàn)，并且對于企業(yè)信息孤島的內部管理缺陷進行了徹底的整改。信息化模式有助于全面整合財務資產，防止了數(shù)據(jù)信息的傳遞過程受到阻礙。風險防控意識構成了現(xiàn)代企業(yè)人員必不可少的安全管理素養(yǎng)，企業(yè)人員如果存在較為淡薄的風險防控意識，企業(yè)抵御市場變化與波動風險的能力將會降低。新能源發(fā)電企業(yè)財務共享模式在客觀上督促相關人員準確把控企業(yè)財務系統(tǒng)的運行全過程安全隱患，提升企業(yè)人員的風險管控與風險警惕性。

四、結語

經過分析可見，新能源發(fā)電企業(yè)如果要實現(xiàn)自身的平穩(wěn)健康轉型目標，則不能缺少政府的支持。從企業(yè)財務績效的角度來講，政府補貼將會產生正面與負面的雙重作用，并且還會表現(xiàn)為比較明顯的單門檻效應。在此前提下，新能源發(fā)電企業(yè)應當正確看待與使用政府補貼經費，全面監(jiān)管與控制企業(yè)現(xiàn)有的財務資產。同時，政府產業(yè)部門也要適當實現(xiàn)原有角色轉變，充分尊重企業(yè)所在市場領域的發(fā)展運行規(guī)律性。

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