高職專業(yè)建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系構(gòu)建思考

楊云龍 于海俠 李華

[關(guān)鍵詞] 高職教育;專業(yè)建設(shè);評價(jià)體系

[基金項(xiàng)目] 2021年度教育部科創(chuàng)項(xiàng)目“高水平專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)體系”（HBKC214024）;2021年度吉林省高等教育學(xué)會項(xiàng)目“高水平專業(yè)（群）建設(shè)質(zhì)量評價(jià)體系研究”（JGJX2021D733）;2021年度吉林省高等教育學(xué)會項(xiàng)目“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的實(shí)踐研究”（JGJX2021D732）

[作者簡介] 楊云龍（1976—），男，吉林舒蘭人，博士，吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處副教授，主要從事職業(yè)教育研究。

[中圖分類號] G712.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）17-0053-04 [收稿日期] 2021-10-20

專業(yè)是高職院校發(fā)展和建設(shè)的載體，是新時(shí)期高職內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)。高等教育需要緊跟時(shí)代、開拓創(chuàng)新，專業(yè)建設(shè)更需要與時(shí)俱進(jìn)。2019年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，簡稱“雙高計(jì)劃”。針對高職專業(yè)發(fā)展，如何布局專業(yè)建設(shè)、如何謀劃專業(yè)建設(shè)等，需要學(xué)校制定一定的標(biāo)準(zhǔn)體系對學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行規(guī)范、評價(jià)與約束[1]。專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)是梳理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展水平，通過評價(jià)實(shí)現(xiàn)對專業(yè)的過去和現(xiàn)在進(jìn)行縱向比較，以及校內(nèi)各專業(yè)的橫向比較，借助具體數(shù)據(jù)使高校管理者能找到制約專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量問題，從而實(shí)現(xiàn)合理分配教育教學(xué)資源，優(yōu)化學(xué)校布局，為專業(yè)建設(shè)提供重要依據(jù)。

一、高職院校專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)研究現(xiàn)狀

只有構(gòu)建有效的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展評估，及時(shí)診斷出專業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”，才能為學(xué)校提供改進(jìn)的依據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育中的應(yīng)用，以及《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》等文件的出臺，多數(shù)高職院校建立了各自的教學(xué)診斷與改進(jìn)體系，由專門機(jī)構(gòu)或聘請第三方給出學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。但目前的教學(xué)診斷與改進(jìn)體系的目標(biāo)體系僅限于專業(yè)的自我完善與改進(jìn)。由于沒有明顯的專業(yè)發(fā)展質(zhì)量報(bào)告或?qū)W校專業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，教學(xué)診斷與改進(jìn)的評價(jià)結(jié)果對教學(xué)質(zhì)量保證體系后續(xù)建設(shè)的指導(dǎo)性不強(qiáng)，特別是學(xué)校專業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，無法從學(xué)校戰(zhàn)略層面來確定不同專業(yè)發(fā)展的先后順序，以及相應(yīng)的配置資源，這違背了構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系的初衷。開展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)有助于專業(yè)負(fù)責(zé)人或管理者根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀選擇自己的職業(yè)發(fā)展方向[2]。隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等的頒布，評價(jià)指標(biāo)體系由注重高等教育的國際化和中國特色趨于多元化[3]。目前，有關(guān)專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的評價(jià)研究成果仍較少，開展研究的學(xué)者和單位相對集中（如圖1所示）。

二、專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)體系要求

（一）全面性

先進(jìn)的教學(xué)評價(jià)觀念是教學(xué)評價(jià)方式改革的重要基礎(chǔ)。從目前的評價(jià)現(xiàn)狀中可以看出，高校教學(xué)評價(jià)體系的不完善主要體現(xiàn)在沒有統(tǒng)一全面的評價(jià)指標(biāo)，也沒有對教學(xué)評價(jià)操作的硬性規(guī)定[4]。大學(xué)的本質(zhì)是教育機(jī)構(gòu)而非研究機(jī)構(gòu)，人才培養(yǎng)是第一要職，兼具科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流等職能。學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價(jià)需從專業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行全面評價(jià)，從而客觀展現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的真實(shí)結(jié)果。

（二）科學(xué)性

如何保證專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，或所使用數(shù)據(jù)的權(quán)威性及有效性，是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的核心。專業(yè)建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量評價(jià)應(yīng)采用增值評價(jià)，推動專業(yè)建設(shè)形成良好的發(fā)展氛圍和生動活潑的教育局面。從專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的數(shù)據(jù)獲得的角度來講，數(shù)據(jù)源覆蓋所有涉及專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的方方面面。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性是構(gòu)建專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系的重要原則與基礎(chǔ)。

（三）動態(tài)性

學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展是持續(xù)的工作，因此專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量評價(jià)也是隨時(shí)進(jìn)行的動態(tài)工作。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量評價(jià)體系必須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。針對數(shù)據(jù)源而言，所有完成相關(guān)建設(shè)的教師須在一定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，以便使系統(tǒng)及時(shí)反映出專業(yè)的發(fā)展情況。

三、專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的影響因素

專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)結(jié)果充分反映了專業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，為學(xué)校建設(shè)、專業(yè)建設(shè)提供了方向指導(dǎo)，從而提升整個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力和水平。聚焦質(zhì)量提升，構(gòu)建科學(xué)、適宜、有效的專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量評價(jià)體系，呼應(yīng)高職院校專業(yè)評估和工作診斷與改進(jìn)的要求。專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的影響因素一般分為系統(tǒng)外部因素和系統(tǒng)內(nèi)部因素。系統(tǒng)外部因素主要是教育系統(tǒng)外的影響因素;系統(tǒng)內(nèi)部因素主要涉及各類教育政策和管理者的具體要求。

四、專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成和內(nèi)涵

專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系一般包括專業(yè)規(guī)劃與專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)競爭力建設(shè)兩個(gè)一級指標(biāo)。每個(gè)一級指標(biāo)中又包括若干個(gè)二級指標(biāo)，每個(gè)二級指標(biāo)中又有若干個(gè)觀測點(diǎn)和具體要求。

（一）專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)

1.專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一定時(shí)期專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，既有長期目標(biāo)，又有短期目標(biāo)，是一定時(shí)期內(nèi)專業(yè)發(fā)展的指南。從專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上看，一般涵蓋專業(yè)辦學(xué)基本條件和專業(yè)競爭力中的觀測點(diǎn)與量化指標(biāo)，如學(xué)生規(guī)模、教科研團(tuán)隊(duì)水平、教材建設(shè)水平、教師能力提升程度等。從專業(yè)布局上看，專業(yè)布局作為專業(yè)建設(shè)的起點(diǎn)，其發(fā)展方向能否滿足專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接要求，反映到人才培養(yǎng)上的直接體現(xiàn)就是課程體系構(gòu)成情況，課程體系是否合理是否科學(xué)，能否保障實(shí)現(xiàn)專業(yè)的教育教學(xué)質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)。

2.專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)。專業(yè)建設(shè)的基本條件是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容。教師是教育的實(shí)施者，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的首要條件是師資隊(duì)伍的情況。在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)要體現(xiàn)教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷情況，以及專業(yè)師資隊(duì)伍等基本信息。所有保證專業(yè)人才培養(yǎng)的必要條件都可以納入專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)評價(jià)指標(biāo)，并予以一定的量化。

（二）專業(yè)競爭力建設(shè)情況

學(xué)校以育人為根本任務(wù)，專業(yè)發(fā)展的對象是學(xué)生，學(xué)生情況的變化在一定程度上反映了專業(yè)的發(fā)展程度。

1.學(xué)生的基本情況。學(xué)生是專業(yè)建設(shè)的首要對象，學(xué)校教育要盡可能地針對學(xué)生的發(fā)展基礎(chǔ)開展適當(dāng)?shù)慕逃桶l(fā)展規(guī)劃。學(xué)校要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，同時(shí)注意網(wǎng)絡(luò)信息安全，注意個(gè)人隱私保護(hù)。根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)需要可以將學(xué)生數(shù)量分年度、分區(qū)域的變化情況，以及入學(xué)成績進(jìn)步、體育健康等有關(guān)學(xué)生的基本情況列入專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系。

2.教育教學(xué)情況。專業(yè)發(fā)展的核心必須圍繞學(xué)生的發(fā)展。教育教學(xué)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的主要途徑。針對高職教育發(fā)展的特殊性，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)重點(diǎn)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和產(chǎn)教融合發(fā)展情況，評價(jià)指標(biāo)體系重點(diǎn)圍繞影響專業(yè)教學(xué)資源的開發(fā)和利用、教學(xué)方法和手段的具體要素，如開課、課程資源建設(shè)、教學(xué)方法使用、教材的編寫和選用、教學(xué)資源建設(shè)、在線課程建設(shè)情況等。

3.教師發(fā)展情況。教師是立教之本，興教之源。通過建立教師評價(jià)體系，不斷提高教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。只有教師的教學(xué)水平不斷進(jìn)步和提升，教育教學(xué)質(zhì)量才能隨之提升。教師發(fā)展情況是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展評價(jià)體系的重要組成部分。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)體系一般聚焦在教師的業(yè)務(wù)提升等方面，重點(diǎn)圍繞教師技能培訓(xùn)、“1+X”證書、教師能力提升、教育信息化等方面開展。

4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展情況。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證，是各個(gè)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容。在專業(yè)建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系中要體現(xiàn)出專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的增長、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)和創(chuàng)新情況，以及教學(xué)過程所需任務(wù)書、指導(dǎo)說明書、計(jì)劃書等建設(shè)情況，各類耗材的使用與管理、實(shí)訓(xùn)室文化建設(shè)、管理規(guī)范執(zhí)行情況，等等。只有課程內(nèi)容的選擇和開發(fā)立足于職業(yè)崗位能力，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互通互融。職業(yè)技能大賽是高職的顯著特征，承辦技能競賽種類情況和競賽參與度情況等都在一定程度上反映出專業(yè)的建設(shè)情況。

5.科學(xué)研究與創(chuàng)新?？茖W(xué)研究與創(chuàng)新是大學(xué)的重要職能之一，也是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。在專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)過程中，專業(yè)教師所完成的教科研項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量、高水平論文數(shù)量、專利等科技成果數(shù)量、教科研成果轉(zhuǎn)化情況、科技競賽等既是科學(xué)研究與創(chuàng)新的工作內(nèi)容，也是學(xué)校綜合實(shí)力的重要反映。創(chuàng)新性培養(yǎng)是教育的重要內(nèi)容，專業(yè)在開展人才培養(yǎng)過程中，利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及培訓(xùn)情況直接影響專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

6.社會服務(wù)。學(xué)校擁有區(qū)域發(fā)展所需的智力支持，通過校企合作，密切專業(yè)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。專業(yè)的社會服務(wù)程度是構(gòu)成專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)。隨著科技的進(jìn)步，企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)不斷更新，人員素質(zhì)不斷提升，密切校企合作，充分發(fā)揮學(xué)校教育資源的優(yōu)勢，為企業(yè)員工的素質(zhì)提升開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目的數(shù)目、參訓(xùn)員工數(shù)目等，都能反映專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平。

7.文化傳承與發(fā)展。一個(gè)學(xué)校的行為文化是其在長期的發(fā)展過程中創(chuàng)造、沉淀和積累而成的價(jià)值觀念、精神態(tài)度、行為習(xí)慣的綜合表現(xiàn)，是隨著學(xué)校的發(fā)展不斷傳承和創(chuàng)新的品德品格。文化是民族發(fā)展的根基，文化自信是建設(shè)文化強(qiáng)國的根基。學(xué)校是對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“工匠精神”、非遺文化等傳承與創(chuàng)新的陣地。學(xué)校作為培養(yǎng)學(xué)生文化自信的主要陣地，有關(guān)文化傳承與發(fā)展的學(xué)生活動、主題教育開展情況等必將影響學(xué)生文化自信的建立和未來的發(fā)展。

8.國際化程度。國際化已經(jīng)是專業(yè)辦學(xué)過程中影響力的重要參考，專業(yè)發(fā)展的國際化必將成為專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容。專業(yè)發(fā)展的國際化主要體現(xiàn)在“走出去”和“引進(jìn)來”兩個(gè)方面。從評價(jià)與考核的角度看，國際交流合作的項(xiàng)目數(shù)、留學(xué)生情況、國際認(rèn)證體系建設(shè)情況等均是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)的指標(biāo)。

9.學(xué)生競爭力。學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)生競爭力的綜合體現(xiàn)，綜合表現(xiàn)為素質(zhì)教育情況和學(xué)生就業(yè)與發(fā)展情況。學(xué)生接受德育教育、勞動教育、美育教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等情況都是素質(zhì)教育情況的內(nèi)容，其考核結(jié)果構(gòu)成該項(xiàng)內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)。學(xué)校作為育人主體，要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，所以學(xué)生的就業(yè)情況、“1+X”證書獲得情況、工作崗位發(fā)展情況都屬于學(xué)生就業(yè)與發(fā)展情況的評價(jià)范疇，重點(diǎn)體現(xiàn)學(xué)生在接受教育的過程中的變化。對學(xué)生競爭力的考察不是一時(shí)的，其對專業(yè)影響的相關(guān)信息也在不斷更新。通過對畢業(yè)生持續(xù)的跟蹤和信息反饋，不斷完善專業(yè)建設(shè)。

五、專業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)體系實(shí)施要求

（一）思想上統(tǒng)一

專業(yè)建設(shè)與評價(jià)是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展參照，全體專業(yè)教師只有從思想上充分認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性，能夠圍繞評價(jià)體系內(nèi)容開展專業(yè)建設(shè)，才能促進(jìn)專業(yè)的健康和快速發(fā)展，真正領(lǐng)會專業(yè)發(fā)展是全體教師的責(zé)任和主要工作。

（二）行動上統(tǒng)一

由于專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價(jià)是一項(xiàng)需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力的合作活動，高校管理者應(yīng)充分調(diào)動教師、學(xué)生等多方面力量。每位教師只要把自己能做的事做好，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的質(zhì)量評價(jià)結(jié)果就會是專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的真實(shí)反映。

參考文獻(xiàn)

[1]王文軒，李維勇，湯昕怡，等.“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群課程體系和學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制的研究與探討[J].江蘇科技信息，2021，38（1）：60-63.

[2]敖日格樂.對高職計(jì)算機(jī)專業(yè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的思考[J].中國職工教育，2014（4）：180.

[3]楊浩昌，葛輝，張發(fā)明.高等教育高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的探討[J].教育導(dǎo)刊，2020（10）：83-90.

[4]張冠華.高等教育教學(xué)評價(jià)初探[J].教育教學(xué)論壇，2020（28）：354-355.

Abstract： As the baton of professional development， the evaluation results of professional construction and development quality affect the effectiveness of professional development in high vocational colleges. Constructing a scientific， reasonable and professional construction of quality evaluation system plays a very important role in guiding significance for professional development and college management. Through investigation and research， we systematically summarize the advantages and disadvantages of the current evaluation system， systematically consider the construction requirements of the professional development quality evaluation target system， scientifically analyze the specific factors affecting the professional construction and development， and expound the framework of the professional development quality evaluation target system and the connotation of the specific index system.

Key words： higher vocational education; specialty construction; evaluation system