加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題研究

李增剛

[摘 要]固定資產(chǎn)管理作為基層行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，固定資產(chǎn)是否安全完整、高效實(shí)用，直接關(guān)系到單位公共管理以及公共服務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。文章首先分析了基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容目標(biāo)，并系統(tǒng)分析了當(dāng)前一些單位在固定資產(chǎn)管理方面所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并就如何優(yōu)化固定資產(chǎn)管理模式，提高固定資產(chǎn)管理實(shí)效提出了建議措施。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；保值增值；規(guī)范高效

中圖分類號(hào)：D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）04-0064-03

基層行政事業(yè)單位作為承擔(dān)公共服務(wù)職能、提供公共服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，直接關(guān)系到基層群眾的切身利益。隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的不斷深化，更加要求應(yīng)該全面強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位內(nèi)部管理。固定資產(chǎn)管理作為基層行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，對(duì)于單位自身職能的履行也具有非常重要的保障作用[1]。然而，一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清晰、制度不完善、資產(chǎn)效益利用不足等問(wèn)題較為普遍。因此，這也要求在基層行政事業(yè)單位的發(fā)展管理過(guò)程中，應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式，在確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位職能的高效規(guī)范履行[2]。

對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，單位的固定資產(chǎn)主要是由單位所占有使用的，并確認(rèn)為國(guó)家所有，可以采取貨幣形式進(jìn)行計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，一般來(lái)說(shuō)主要是單位所有的使用年限超過(guò)一年的、單位價(jià)值1000元或者專用設(shè)備單位價(jià)值1500元以上的，使用中基本能夠保持原有形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)于一些單位價(jià)值雖然沒(méi)有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是使用年限超過(guò)一年的大批的同類物資，同樣需要作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要可以分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書(shū)檔案、文物及陳列品、家具用具裝具以及動(dòng)植物等幾種類型[3]。

對(duì)于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，在內(nèi)容上可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行劃分：在固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作方面主要是進(jìn)行固定資產(chǎn)的評(píng)估、固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、固定資產(chǎn)的清查、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相應(yīng)工作；在固定資產(chǎn)的使用管理方面，主要是進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置以及資產(chǎn)使用；在固定資產(chǎn)的處置管理方面，主要是進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置以及處置后續(xù)的產(chǎn)權(quán)變更等相應(yīng)工作；在固定資查的監(jiān)督檢查管理等方面，主要是綜合運(yùn)用財(cái)政、審計(jì)以及社會(huì)監(jiān)督手段，確保國(guó)有資產(chǎn)使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范高效。在基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)方面，重點(diǎn)通過(guò)建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，確?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全，固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保證固定資產(chǎn)的安全完整，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，并促進(jìn)固定資產(chǎn)的高效合理配置，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的明晰[4]。

（一）固定資產(chǎn)的管理制度不夠健全

對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，普遍存在著資產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)于單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠重視，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的具體開(kāi)展實(shí)施也沒(méi)有建立完善的管理制度機(jī)制。有的單位資產(chǎn)配置制度不夠完善，對(duì)于資產(chǎn)的配置缺少必要的論證分析，容易在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或者是資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)配備的問(wèn)題；有的單位沒(méi)有規(guī)范完善資產(chǎn)清查管理制度，容易在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)資產(chǎn)底數(shù)不清、總量不實(shí)的問(wèn)題；有的單位固定資產(chǎn)處置制度不完善，對(duì)于具體的處置標(biāo)準(zhǔn)以及處置流程等沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范，容易造成固定資產(chǎn)流失問(wèn)題的發(fā)生；有的單位固定資產(chǎn)管理制度流于形式，也沒(méi)有明確固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置要求及工作職責(zé)，固定資產(chǎn)具體管理流程中缺少必要的約束和指導(dǎo)，影響了資產(chǎn)管理效果[5]。

（二）固定資產(chǎn)的利用效益不高

在基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)使用效益不高的問(wèn)題，一方面與固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)不徹底有著較大的關(guān)系，一些單位雖然定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，但是沒(méi)有注重固定資產(chǎn)實(shí)物和資產(chǎn)賬目之間的核對(duì)，固定資產(chǎn)的盤盈盤虧不夠準(zhǔn)確，對(duì)于固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值掌握了解不足，因而影響了固定資產(chǎn)管理的決策，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中缺乏必要的分析，對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有注重做好調(diào)劑使用，因而導(dǎo)致固定資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)高效的資源共享，再加上一些單位的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維修不及時(shí)，或者是固定資產(chǎn)購(gòu)置后長(zhǎng)期閑置，因而造成了固定資產(chǎn)價(jià)值得不到充分利用，出現(xiàn)了資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)信息化管理應(yīng)用不足

改進(jìn)優(yōu)化基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理效率，應(yīng)該重視依托信息化的手段開(kāi)展固定資產(chǎn)管理。但是當(dāng)前一些單位由于固定資產(chǎn)管理體系不完善，缺少必要的資金投入，因而固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)落后，沒(méi)有應(yīng)用信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，固定資產(chǎn)管理流程也沒(méi)有充分融入到信息管理系統(tǒng)之中，由于缺少信息化手段的支持，單位固定資產(chǎn)管理還沒(méi)有充分與預(yù)算、財(cái)務(wù)等管理活動(dòng)充分結(jié)合起來(lái)，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理之間還缺少有效的銜接，由于信息數(shù)據(jù)掌握分析不及時(shí)，因而影響了在資產(chǎn)配置、處置等管理環(huán)節(jié)決策效率，制約了固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的提升。

（四）固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不完善

基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類相對(duì)繁雜，有的資產(chǎn)價(jià)值數(shù)額巨大，資產(chǎn)管理過(guò)程涉及方方面面，但是當(dāng)前一些單位沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于固定資產(chǎn)管理制度的具體執(zhí)行情況缺乏必要的自我評(píng)價(jià)分析，也沒(méi)有定期及時(shí)地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督，再加上缺乏有效的外部監(jiān)督措施，因此導(dǎo)致在單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，容易造成固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

對(duì)于單位的固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該結(jié)合單位的實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，科學(xué)合理地設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，明確崗位管理責(zé)任，落實(shí)固定資產(chǎn)使用部門以及管理部門的工作責(zé)任，確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展實(shí)施，對(duì)于固定資產(chǎn)的具體使用管理，重點(diǎn)應(yīng)該突出以下幾方面。

（一）遵循相關(guān)原則要求規(guī)范地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理

基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，應(yīng)該緊密結(jié)合單位自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作，重點(diǎn)應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是堅(jiān)持資產(chǎn)管理全覆蓋的要求，對(duì)于基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該涵蓋資產(chǎn)管理的各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，覆蓋單位內(nèi)部的各個(gè)部門及資產(chǎn)使用責(zé)任主體，防止出現(xiàn)資產(chǎn)管理責(zé)任空白，提高固定資產(chǎn)管理的全面性。二是注重提升固定資產(chǎn)管理的成本效率，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該統(tǒng)籌成本和效率之間的關(guān)系，尤其是在資產(chǎn)的配置、處置等方面應(yīng)該充分論證效益性，促進(jìn)管理效益的最大化。三是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，既應(yīng)該強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門的牽頭作用，同時(shí)也應(yīng)該發(fā)揮內(nèi)部各個(gè)職能部門在固定資產(chǎn)管理中的主體作用，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理效果的最大化。四是采取固定資產(chǎn)常態(tài)化管控的模式，對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的具體開(kāi)展實(shí)施，應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的變化特點(diǎn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)和常態(tài)管理，確保單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)始終處于良好狀態(tài)。

（二）優(yōu)化單位固定資產(chǎn)管理流程體系

具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾方面來(lái)優(yōu)化基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程：第一，對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)，應(yīng)該注重做好全方位購(gòu)置規(guī)劃，強(qiáng)化采購(gòu)前的預(yù)算控制管理，將單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置列入到單位部門預(yù)算之中，嚴(yán)格做好資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算計(jì)劃，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)于單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的約束作用，有效避免固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中出現(xiàn)超標(biāo)采購(gòu)或者過(guò)度采購(gòu)的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的監(jiān)督審核管控力度，對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的論證分析，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置合理、標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)以及用途適當(dāng)，嚴(yán)謹(jǐn)重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，在具體的采購(gòu)過(guò)程中還應(yīng)該按照采購(gòu)目錄嚴(yán)格執(zhí)行，依據(jù)采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等做好固定資產(chǎn)的采購(gòu)，對(duì)于涉及資金額度較大的固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)辦法。

第二，對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，資產(chǎn)入庫(kù)管理方面對(duì)于各類新購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)該強(qiáng)化驗(yàn)收管理，對(duì)固定資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量以及品質(zhì)進(jìn)行審核，并建立資產(chǎn)管理卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，不達(dá)標(biāo)的固定資產(chǎn)應(yīng)該及時(shí)辦理退換貨；資產(chǎn)領(lǐng)用管理方面，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)領(lǐng)用，明確固定資產(chǎn)使用部門以及管理部門的具體責(zé)任要求；資產(chǎn)保管方面，固定資產(chǎn)應(yīng)交由資產(chǎn)使用部門進(jìn)行妥善保管，完善固定資產(chǎn)的發(fā)放檢查以及回收制度，固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門應(yīng)該進(jìn)行定期檢查，確保固定資產(chǎn)使用狀態(tài)的良好；資產(chǎn)的維修保養(yǎng)方面，應(yīng)該定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的檢查維護(hù)和維修保養(yǎng)，發(fā)生故障或者損壞的應(yīng)該及時(shí)維修，以保證固定資產(chǎn)可以正常使用，保持固定資產(chǎn)的正常價(jià)值。

第三，對(duì)于固定資產(chǎn)的處置管理，固定資產(chǎn)處置堅(jiān)持厲行節(jié)約、嚴(yán)禁資產(chǎn)流失、處置方式得當(dāng)?shù)然驹瓌t要求，對(duì)于固定資產(chǎn)的處置應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批權(quán)限和審批程序，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)處置審批，由使用部門提出具體的處置意向和處置意見(jiàn)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估以后，采取對(duì)外出售、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)置換、報(bào)廢報(bào)損以及損失核銷等進(jìn)行資產(chǎn)的處置管理，并根據(jù)處置方式做好相應(yīng)的賬目處理，提高固定資產(chǎn)處置的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用的考核管理

確保單位固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，促進(jìn)提升固定資產(chǎn)管理效果，還應(yīng)該注重結(jié)合單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況強(qiáng)化考核管理。在對(duì)固定資產(chǎn)考核的內(nèi)容方面，對(duì)于固定資產(chǎn)使用部門的考核，重點(diǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)制度執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)安全以及狀態(tài)完好情況、固定資產(chǎn)的賬物卡一致性情況、固定資產(chǎn)資料管理情況等一系列的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于固定資產(chǎn)管理部門的考核，重點(diǎn)是對(duì)固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設(shè)情況、固定資產(chǎn)信息資料管理情況、固定資產(chǎn)購(gòu)置使用以及保管處置等現(xiàn)場(chǎng)管理情況等實(shí)施系統(tǒng)的考核。通過(guò)建立完善的固定資產(chǎn)管理考核體系，全面選擇績(jī)效考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)管理的考核評(píng)估分析，及時(shí)掌握單位固定資產(chǎn)使用管理的實(shí)際狀況，有效解決固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，優(yōu)化單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的資源配置，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

（四）突出做好單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)盤活

提高單位固定資產(chǎn)的使用效益，關(guān)鍵應(yīng)該盤活內(nèi)部的固定資產(chǎn)。首先，應(yīng)該定期在單位內(nèi)部組織清查盤點(diǎn)，結(jié)合基層行政事業(yè)單位的管理實(shí)際，制定完善的固定資產(chǎn)清查工作方案，對(duì)固定資產(chǎn)的清查范圍進(jìn)行明確，盤點(diǎn)應(yīng)該堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)以及實(shí)物核對(duì)的盤點(diǎn)方式為主，對(duì)于盤點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的差異應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行差異分析，通過(guò)資產(chǎn)盤點(diǎn)及時(shí)了解內(nèi)部固定資產(chǎn)底數(shù)，確保全面掌握了解固定資產(chǎn)的使用保管以及維護(hù)問(wèn)題。其次，應(yīng)該加大固定資產(chǎn)的盤活力度，對(duì)于在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的閑置資產(chǎn)，應(yīng)該建立完善的閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，明確造成資產(chǎn)閑置的原因以及閑置資產(chǎn)當(dāng)前的實(shí)際狀況，形成資產(chǎn)閑置情況明細(xì)表，并將固定資產(chǎn)限制情況及時(shí)與主管部門進(jìn)行信息溝通，做好閑置資產(chǎn)在單位內(nèi)以及部門間的調(diào)配使用，通過(guò)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑有效防范資源浪費(fèi)的問(wèn)題，提高資產(chǎn)的利用效益。

（五）建立單位固定資產(chǎn)信息溝通機(jī)制

提高單位固定資產(chǎn)的管理效率，關(guān)鍵應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)使用管理的實(shí)際信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)及時(shí)的掌握。基層行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，將單位固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、采購(gòu)控制、使用維護(hù)以及報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)融入到信息化管理平臺(tái)之中，同時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門與使用部門之間的信息共享，確保固定資產(chǎn)管理部門可以及時(shí)查詢掌握單位固定資產(chǎn)的存量情況、存放保管情況、資產(chǎn)原值以及現(xiàn)值情況、資產(chǎn)使用維護(hù)情況，通過(guò)信息化系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)使用管理的系統(tǒng)分析，指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理決策，以便于固定資產(chǎn)管理部門更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配，進(jìn)一步盤活固定資產(chǎn)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步提升單位固定資產(chǎn)的使用效益水平。

（六）強(qiáng)化單位固定資產(chǎn)的內(nèi)外監(jiān)管力度

完善的監(jiān)管體系，可以有效提升固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，防范出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管，應(yīng)該結(jié)合基層行政事業(yè)單位的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)建立完善固定資產(chǎn)內(nèi)部檢查以及報(bào)告制度，完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控體系，定期不定期地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理檢查，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)體系的作用發(fā)揮，對(duì)固定資產(chǎn)管理環(huán)境、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決在固定資產(chǎn)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞。對(duì)于固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度要求，做好固定資產(chǎn)信息的披露，及時(shí)接受外部監(jiān)督，同時(shí)充分利用財(cái)政、紀(jì)監(jiān)、主管部門的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，有效提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

影響基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的因素較多，在固定資產(chǎn)管理工作的具體開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該突出固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用以及處置等環(huán)節(jié)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，細(xì)化具體管理措施，完善監(jiān)督體系，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和高效。

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