經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)救助的機(jī)制創(chuàng)新研究

作者簡(jiǎn)介：肖文昊（1998-），男，漢族，江西吉安人，康奈爾大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：行為經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

摘 要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了快速提高，這與我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制的發(fā)展存在緊密聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)水平與就業(yè)機(jī)制之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展。本文在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，首先，分析我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀;其次，確定當(dāng)前就業(yè)救助機(jī)制中存在的問(wèn)題;最后，在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性解決方案，就業(yè)直接決定家庭的收入情況和生活情況，也是當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)的重要管理制度。我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別為萌芽期、上升期以及改善期，但是當(dāng)前就業(yè)救助機(jī)制中仍然存在一定問(wèn)題，其中包括勞動(dòng)力鑒定機(jī)制不健全、社會(huì)與政府部門銜接缺失以及救助信息平臺(tái)建設(shè)缺乏全面性等，要想從根本上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和就業(yè)救助機(jī)制的良好發(fā)展，則要從以上幾個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)就業(yè)救助機(jī)制的優(yōu)化完善。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;就業(yè)救助;機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.044

0 引言

社會(huì)救助指的是國(guó)家以及社會(huì)主體，針對(duì)由于受到自然災(zāi)害，失去勞動(dòng)能力的人群給予幫助，包括物質(zhì)幫助和精神幫助，使其能夠維持正常生活，保障其最低生活水平。就業(yè)救助是我國(guó)社會(huì)救助中的關(guān)鍵組成部分，在此過(guò)程中需要通過(guò)財(cái)政以及稅收等相關(guān)政策開展扶持工作，針對(duì)生活較為困難或者有勞動(dòng)能力，但是就業(yè)困難的人群開展幫助，其中主要包括失業(yè)人員殘疾人員以及農(nóng)民工等。該項(xiàng)制度在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，既幫助就業(yè)困難人員進(jìn)行再就業(yè)，又能夠降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)以及人工成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，可以從根本上幫助就業(yè)困難人員解決自身問(wèn)題。就業(yè)對(duì)每個(gè)家庭的收入和生活水平產(chǎn)生直接影響，也是民生管理的根源，具有穩(wěn)定勞動(dòng)收入是民眾保證自身生活良好開展的基本條件，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的必須管理制度，因此對(duì)就業(yè)救助制度展開管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)高效再就業(yè)，可以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，提高社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的階段，在這一經(jīng)濟(jì)背景下，針對(duì)我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制發(fā)展中存在的問(wèn)題展開分析，給予針對(duì)的解決方案對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要作用。

1 我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 萌芽期

我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制萌芽期是從新中國(guó)成立到改革開放之前，1950年頒發(fā)了救急失業(yè)工人暫行辦法，針對(duì)舊中國(guó)的四百多萬(wàn)名失業(yè)人員進(jìn)行了安置和管理。另外，根據(jù)相關(guān)制度建立了合作社，充分組織在戰(zhàn)爭(zhēng)中導(dǎo)致傷殘的士兵從事相關(guān)加工工業(yè)生產(chǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)殘疾人就業(yè)的良好發(fā)展。1957年，國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部針對(duì)烈士家屬軍人家屬以及貧困群眾頒發(fā)了相關(guān)貸款輔助以及稅收減免政策，這也代表我國(guó)殘疾人就業(yè)救助機(jī)制的開啟。從該階段開始，我國(guó)就業(yè)救助制度正式產(chǎn)生，但整體上看救助對(duì)象范圍較小，無(wú)法針對(duì)社會(huì)中各種類型的人員進(jìn)行救助，這也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

1.2 上升期

我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制上升階段主要指的是改革開放初期階段到20世紀(jì)末，在十一屆三中全會(huì)之后，國(guó)家從法律和政策方面給予了相關(guān)扶持，這也促進(jìn)了我國(guó)就業(yè)救助工作的良好發(fā)展。并在1980年黨中央推出了建設(shè)新就業(yè)方針，1982年針對(duì)盲聾啞和其他類型殘疾公民給予相關(guān)社會(huì)幫助。就業(yè)保險(xiǎn)制度在1986年正式成立，通過(guò)該項(xiàng)制度與國(guó)有企業(yè)改革以及勞動(dòng)制度改革相配合，促進(jìn)二者共同發(fā)展。在1995年勞動(dòng)部門頒發(fā)了就業(yè)登記規(guī)定，并且在同年11月份頒發(fā)了職業(yè)介紹規(guī)定，1998年，中共中央以及國(guó)務(wù)院針對(duì)下崗職工的再就業(yè)和基本保障推出了相關(guān)指導(dǎo)，保障下崗職工的基本生活，也進(jìn)一步加強(qiáng)了再就業(yè)建設(shè)力度，促進(jìn)我國(guó)就業(yè)保障制度的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。該階段我國(guó)就業(yè)救助處于立法初期階段，從上一階段的單一主體逐漸向著多元化主體方向發(fā)展，不斷拓展就業(yè)渠道，在就業(yè)領(lǐng)域中加入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。該階段我國(guó)經(jīng)歷也處于穩(wěn)定發(fā)展階段，整體上看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)處于制度轉(zhuǎn)型階段，因此就業(yè)救助的對(duì)象仍然較為單一，主要為殘疾人群和國(guó)企下崗員工采取了救助方式，主要為保障基本生活，無(wú)法針對(duì)困難群眾給予相關(guān)的勞動(dòng)技能提升。

1.3 改善期

我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制改善時(shí)期主要為21世紀(jì)初期到現(xiàn)在，2002年中共中央針對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)工作給予了進(jìn)一步完善，同時(shí)也建立了我國(guó)特色社會(huì)主義就業(yè)政策框架。2005年國(guó)務(wù)院在原有再就業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)政策展開了進(jìn)一步優(yōu)化完善，并且在2007年建立了就業(yè)促進(jìn)法，以上一系列就業(yè)政策的頒發(fā)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)就業(yè)救助工作向著長(zhǎng)期化和法制化的方向發(fā)展，并在2008年針對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作通知進(jìn)行了修訂和發(fā)布。針對(duì)我國(guó)社會(huì)中的所有就業(yè)困難人群展開就業(yè)救助，國(guó)務(wù)院在2014年公布了社會(huì)救助暫行辦法，采用政府制定法規(guī)的方式對(duì)社會(huì)人群展開救助，不僅只有政府承擔(dān)該項(xiàng)工作，還針對(duì)社會(huì)全部群眾展開。該項(xiàng)制度從21世紀(jì)到現(xiàn)在，我國(guó)針對(duì)就業(yè)困難人群開展的相關(guān)指導(dǎo)政策逐漸增多，其中包含的救助對(duì)象從殘疾人到下崗失業(yè)人員，再到社會(huì)中的全部就業(yè)困難人員，這也為社會(huì)就業(yè)的良好發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了幫助，在該階段，無(wú)論是我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制還是經(jīng)濟(jì)水平都得到了大幅提高。

2 就業(yè)救助機(jī)制中存在的問(wèn)題

2.1 勞動(dòng)力鑒定機(jī)制不健全

新中國(guó)成立之后，我國(guó)就業(yè)模式逐漸從計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向。這一模式中，無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是就業(yè)救助都得到了良好發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及信息技術(shù)水平的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜并且多元，就業(yè)救助這一過(guò)程中存在的問(wèn)題也越來(lái)越多，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)救助機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，需要在此基礎(chǔ)上不斷分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

在此過(guò)程中，我國(guó)存在勞動(dòng)力建立機(jī)制不健全這一問(wèn)題，我國(guó)政府以及社會(huì)為了維護(hù)城鄉(xiāng)中困難群眾的基本發(fā)展，建立了城鄉(xiāng)低保制度。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，部分具有工作能力的人員，甚至殘疾人需要接受就業(yè)救助以及安置工作的機(jī)會(huì)。但是，由于如果進(jìn)行再就業(yè)則無(wú)法滿足低保條件，并且工資與低保補(bǔ)助的相差較小，雖然該部分人員具有勞動(dòng)能力，為得到低保補(bǔ)貼，部分人員拒絕進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，表示自己并沒(méi)有勞動(dòng)能力。當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)勞動(dòng)能力鑒定建立相應(yīng)機(jī)制，加上在醫(yī)院開展鑒定工作的成本較高，該部分人群在社會(huì)中并沒(méi)有做出貢獻(xiàn)，并且即便自身具有勞動(dòng)能力也拒絕參與到社會(huì)就業(yè)中，這一現(xiàn)象不僅影響我國(guó)社會(huì)的就業(yè)發(fā)展，同時(shí)也影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 社會(huì)與政府部門銜接缺失

當(dāng)前社會(huì)救助工作在整體開展過(guò)程中存在政府和民間力量不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，政府的工作壓力較大，民間組織的作用并沒(méi)有充分發(fā)揮。例如內(nèi)地人員到沿海城鎮(zhèn)進(jìn)行務(wù)工的工作沒(méi)有得到有效落實(shí)，該部分人員要求進(jìn)行救助，這一現(xiàn)象較為普遍，僅對(duì)該類人群開展救助管理工作，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。針對(duì)該類人群而言，需要解決其生活無(wú)著的問(wèn)題。民間社會(huì)力量需要將自身作用充分發(fā)揮出來(lái)。雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織登記管理已經(jīng)進(jìn)行了優(yōu)化改革，并得到良好發(fā)展，但民間慈善機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)注冊(cè)方面仍存在程序復(fù)雜難度較高等現(xiàn)象，我國(guó)民間組織和政府部門無(wú)法高效的配合和發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)和就業(yè)救助機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前就業(yè)救助服務(wù)在實(shí)際供給過(guò)程中無(wú)法滿足受助者的實(shí)際需求，這也是關(guān)鍵問(wèn)題所在。我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定通過(guò)貸款補(bǔ)貼等方式進(jìn)行就業(yè)救助工作。這一工作大致將被救助者劃分的救助范圍之內(nèi)，沒(méi)有根據(jù)被救助者的實(shí)際需求給予針對(duì)性幫助，無(wú)法保證最終的救助效果。例如在就業(yè)培訓(xùn)工作中，基層主要利用街道和社區(qū)提供相關(guān)服務(wù)。通常情況下，針對(duì)對(duì)象為所有低保家庭以及沒(méi)有就業(yè)的人員對(duì)其開展統(tǒng)一培訓(xùn)，但是培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際情況并不相符，同時(shí)也沒(méi)有充分考慮受助者的自身意愿，導(dǎo)致最終培訓(xùn)效果無(wú)法得到有效提升。在職業(yè)介紹方面，并沒(méi)有滿足受助者實(shí)際需求，多數(shù)社區(qū)為收入者提供的工作為臨時(shí)性工作，主要適合年紀(jì)較大，能力較低的人群，對(duì)于具有就業(yè)能力，但缺乏機(jī)會(huì)的人群來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿足其自身實(shí)際需求。針對(duì)就業(yè)后的勞動(dòng)關(guān)系并沒(méi)有設(shè)置相關(guān)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，我國(guó)在20世紀(jì)90年代，由于國(guó)企全面改革，社會(huì)中出現(xiàn)了大量失業(yè)人員，我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)就業(yè)政策文件進(jìn)行再就業(yè)指導(dǎo)，在實(shí)際工作中往往將重點(diǎn)放在就業(yè)中，沒(méi)有在完成作業(yè)之后的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行跟蹤管理，這也導(dǎo)致最終就業(yè)救助質(zhì)量無(wú)法有效提高。

2.3 救助信息平臺(tái)建設(shè)缺乏全面性

目前，我國(guó)針對(duì)就業(yè)救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)可以從兩方面進(jìn)行分析，第一，為政府內(nèi)部以及政府與銀行的信息資源共享平臺(tái)，民政部門和社保等部門之間的信息共享平臺(tái)，但該類平臺(tái)并沒(méi)有針對(duì)困難人群展開全面的信息共享，民政部門相關(guān)人員要想掌握困難人群信息還是要通過(guò)較為復(fù)雜的程序進(jìn)行，其他部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。另外，政府并不能對(duì)申請(qǐng)人救助人員的銀行存款和證券交易的信息展開查詢工作，尤其是在外地銀行中的存款信息，這也導(dǎo)致我國(guó)救助信息平臺(tái)的利用效率不高。第二，為招聘求職的大眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到信息化時(shí)代，大學(xué)生在求職過(guò)程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用率也越來(lái)越高，由于部分人群的文化素質(zhì)較低，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作的熟悉度并不高，因此無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘信息展開全面接觸。我國(guó)內(nèi)部存在的招聘網(wǎng)站數(shù)量雖然較多，但該類型招聘網(wǎng)站缺乏權(quán)威性，目前存在的照片網(wǎng)站平臺(tái)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，因此也無(wú)法對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)展開充分利用。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)救助機(jī)制創(chuàng)新策略

3.1 健全勞動(dòng)力鑒定機(jī)制

針對(duì)勞動(dòng)力鑒定機(jī)制不健全，這一問(wèn)題需從各個(gè)方面入手，對(duì)勞動(dòng)力鑒定基礎(chǔ)展開優(yōu)化完善，對(duì)我國(guó)的基層鑒定機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，例如在各個(gè)市建立勞動(dòng)能力鑒定組織，根據(jù)各地實(shí)際情況，可以將此權(quán)責(zé)下放到縣級(jí)部門，周圍群眾能夠開展就近鑒定工作，但這一模式在實(shí)際實(shí)施中存在公平競(jìng)爭(zhēng)較差，專業(yè)人員缺失的問(wèn)題。針對(duì)這一情況可以將市作為單位，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)展開統(tǒng)一管理，提高鑒定工作的公平性和權(quán)威性。針對(duì)低保申請(qǐng)人員的勞動(dòng)能力鑒定，如果被鑒定人員拒絕，可以將其作為有勞動(dòng)能力者進(jìn)行處理。建立的低保漸退機(jī)制，在規(guī)定中經(jīng)過(guò)推薦就業(yè)上崗，對(duì)低保制度進(jìn)行優(yōu)化完善，幫助困難的人員擺脫貧窮，避免出現(xiàn)具有勞動(dòng)能力者不參加社會(huì)就業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。全面落實(shí)勞動(dòng)能力鑒定工作，優(yōu)化完善鑒定流程，通過(guò)這種方式保證最終勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)救助機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)化提供條件。

3.2 提高社會(huì)與政府部門銜接度

要想進(jìn)一步提高就業(yè)救助機(jī)制應(yīng)用水平，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，需要對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行充分應(yīng)用。當(dāng)前我國(guó)民間組織越來(lái)越成熟，政府可以針對(duì)民間組織展開部分資源整合，提高民間組織應(yīng)用效率，頒發(fā)相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高民間組織參與到就業(yè)救助過(guò)程中的積極性，在此過(guò)程中可從以下三方面入手：首先，對(duì)單位和個(gè)人，通過(guò)建立幫扶項(xiàng)目以及志愿服務(wù)等方式開展的社會(huì)救助工作進(jìn)行鼓勵(lì)，給予需要救助的人員享用工作崗位，幫助其進(jìn)行再就業(yè)。其次，針對(duì)中小企業(yè)建立就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)參與到社會(huì)救助工作中，對(duì)開展財(cái)政補(bǔ)貼以及減免稅收等相關(guān)扶持政策。最后，在縣級(jí)以上的人民政府可以利用社會(huì)救助中心中的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行委托、承包、采購(gòu)等開展模式，在社會(huì)中購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。例如針對(duì)企業(yè)中的員工介紹服務(wù)中心共同建立工作，在救助站建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)。這種方式能夠?yàn)橛龅脚R時(shí)困難的群眾聯(lián)系相關(guān)工作，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)自我救助和自我解決，從各個(gè)角度出發(fā)，為困難群眾提供相應(yīng)的救助和幫助。要采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，提高受助者就業(yè)主動(dòng)性。一是要完善收入豁免制度，美國(guó)聯(lián)邦政府福利改革法案規(guī)定，若家庭接受“貧困家庭臨時(shí)救助”，每月有 1000美元的就業(yè)收入，不會(huì)停發(fā)政府貧困救助金。我國(guó)雖然已有省份規(guī)定了相關(guān)內(nèi)容，救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，一定期限內(nèi)繼續(xù)享受救助待遇，但基本都是繼續(xù)延長(zhǎng)三個(gè)月的低保資格，這樣短期而又缺乏彈性的政策設(shè)計(jì)難以激發(fā)受助者的就業(yè)積極性。因此，應(yīng)該設(shè)定具體的豁免限額，收入不超過(guò)一定限額的，其收入不會(huì)影響其領(lǐng)取的救助待遇。對(duì)于收入超過(guò)一定限額的，可以規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)不減少救助金，隨著工作的穩(wěn)定，可以按比例逐漸減少救助金，設(shè)置一定百分?jǐn)?shù)的抵扣率，使工作不會(huì)與救助完全排斥，逐漸實(shí)現(xiàn)自立，擺脫救助依賴。二是實(shí)行工作所得退稅，即對(duì)工作收入進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 全面建設(shè)救助信息平臺(tái)

在對(duì)救助就業(yè)信息平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要針對(duì)全部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的信息展開資源共享和整合，例如建立一個(gè)部門信息自然網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)。在此過(guò)程中涉及的權(quán)利以及利益需要政府開展頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)工作，保證各個(gè)項(xiàng)目救助措施相互之間的銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)資源共享的規(guī)范性和有效性。在社會(huì)救助工作開展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)以及資源共享能夠?yàn)樯鐣?huì)救助人員提供便利條件的同時(shí)，還能夠幫助獲助人員減少申請(qǐng)環(huán)節(jié)，提高最終的救助效率。另外，政府也需要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟⒄衅妇W(wǎng)站，并且與招聘單位進(jìn)行溝通合作，為社會(huì)就業(yè)人群提供崗位服務(wù)，加大網(wǎng)上招聘宣傳力度以及招聘信息的審核力度，保證企業(yè)發(fā)布招聘信息的真實(shí)性和有效性，通過(guò)這種方式能夠?yàn)榫蜆I(yè)群眾提供一個(gè)安全可靠的求職平臺(tái)。例如，美國(guó)政府在該項(xiàng)工作中建立了完善的人力資源網(wǎng)，以及市場(chǎng)信息網(wǎng)以上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共同組成就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，需要進(jìn)行再就業(yè)的人員可以通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)搜索全國(guó)范圍之內(nèi)的空缺職位，正是由于以上各個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的整合，為求職者和企業(yè)提供了便捷的溝通渠道，節(jié)省了大量環(huán)節(jié)的同時(shí)，也提高了最終的就業(yè)效率。因此，我國(guó)在對(duì)救助信息平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，可以充分借鑒美國(guó)政府相關(guān)措施，根據(jù)我國(guó)國(guó)情以及就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況建立全面的救助信息平臺(tái)，這種方式不僅能夠?yàn)槭I(yè)者提供良好的就業(yè)渠道，還能夠提高我國(guó)社會(huì)就業(yè)率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。通過(guò)以上分析也能夠看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)救助機(jī)制具有緊密聯(lián)系，只有建立了高效完善的就業(yè)救助機(jī)制，才能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，相關(guān)人員需要正確認(rèn)識(shí)二者之間的關(guān)系。根據(jù)我國(guó)國(guó)情以及市場(chǎng)情況確定今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)救助機(jī)制創(chuàng)新主要方向，最終達(dá)到促進(jìn)社會(huì)良好發(fā)展的目的。

救助部門作為救助服務(wù)提供主體，應(yīng)厘清職責(zé)，保證信息互通有無(wú)。部門交叉，多頭管理是我國(guó)行政領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致政策銜接不暢、執(zhí)行效率低的問(wèn)題。就業(yè)救助作為社會(huì)救助的子項(xiàng)目，屬于民政部門管理的范疇，但是有關(guān)就業(yè)的職能，又屬于人力資源與社會(huì)保障部門，因此必須加強(qiáng)部門之間的信息溝通，既包括上下級(jí)之間，也包括橫向的部門之間。加快建立一體化的信息共享平臺(tái)，社區(qū)作為最基層的服務(wù)組織，可以詳細(xì)統(tǒng)計(jì)有勞動(dòng)能力的貧困未就業(yè)者的基本情況，如家庭困難情況、未就業(yè)原因（缺乏就業(yè)能力、積極性低、缺乏機(jī)會(huì)等）、就業(yè)意向等及時(shí)上傳到就業(yè)救助信息共享平臺(tái)，定期進(jìn)行更新，形成完整的就業(yè)救助對(duì)象信息網(wǎng);人社部門做好就業(yè)培訓(xùn)工作，針對(duì)不同群體分類培訓(xùn)，提升受助者技能;就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將就業(yè)崗位信息匯總，及時(shí)向有需求的受助者推薦其適合的崗位。通過(guò)部門之間的信息共享，形成協(xié)同有效的就業(yè)救助服務(wù)體系。未來(lái)在條件成熟的情況下，可以借鑒英國(guó)的先進(jìn)做法，英國(guó)將發(fā)放津貼的社會(huì)福利局和就業(yè)服務(wù)局合并，組建生活救助與就業(yè)救助的協(xié)同機(jī)構(gòu)——特別就業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)津貼發(fā)放和就業(yè)救助一體化。我們可以成立專門的就業(yè)救助職能部門，專門負(fù)責(zé)管理就業(yè)救助事務(wù)，借鑒我國(guó)成立醫(yī)保局的做法，將就業(yè)救助的相關(guān)事務(wù)劃歸到一個(gè)部門，可以避免因部門間信息溝通不暢而導(dǎo)致的政策效率低的問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)就業(yè)救助機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密聯(lián)系，也是解決我國(guó)人民群眾基本生活的重要措施，在此過(guò)程中，需要將政府和社會(huì)力量相互結(jié)合，為具有勞動(dòng)能力，但是就業(yè)難度較大的人員給予幫助，為其提供可靠的就業(yè)保障。通過(guò)這種方式縮小貧富之間的差距，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)社會(huì)良好穩(wěn)定發(fā)展。就業(yè)救助機(jī)制是當(dāng)前弱勢(shì)群體社會(huì)保障系統(tǒng)中的重要組成部分。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革的重要階段，因此就業(yè)救助工作的開展需要進(jìn)一步加強(qiáng)力度，提高群眾以及社會(huì)組織參與到其中的積極性。通過(guò)這種方式，提高人民的實(shí)際生活水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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