構建服務型區(qū)域高等教育體系賦能區(qū)域振興

〔內(nèi)容提要〕2022年10月7日，中國東北振興研究院召開“教育服務東北振興有效模式和路徑研究”專家座談會，就近年來國外及國內(nèi)東中西部地區(qū)高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的典型模式、東北地區(qū)高等教育服務當?shù)啬酥寥珖?jīng)濟社會發(fā)展的典型經(jīng)驗和存在問題展開討論，提出優(yōu)化高等教育服務東北振興的總體模式構想及具體政策建議。以下為寧波諾丁漢大學原黨委書記華長慧的發(fā)言實錄。

〔關鍵詞〕服務型教育；區(qū)域振興；高等教育

習近平總書記在2020年中央深改委第15次會議上強調(diào)指出，要激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系。這是我國新時期、新階段，具有普遍意義的增強區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力的一個富有深意的命題。由此，我在理論研究和實踐探索中逐漸明晰和深化了一個認識，即要努力構建服務型區(qū)域高等教育體系，實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟社會的高度融合，這是區(qū)域高等教育賦能地方經(jīng)濟社會、服務區(qū)域振興的重要路徑。

一、構建服務型區(qū)域高等教育體系確有其歷史必然性

教育是具有服務屬性的實踐活動，服務是教育的終極目的。教育過程的本質(zhì)就是為人成長服務、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，服務可以說是教育與生俱來的本質(zhì)屬性。

（一）教育發(fā)展內(nèi)在邏輯的走向

梳理西方教育發(fā)展歷史脈絡不難發(fā)現(xiàn)，從古希臘的人性教育到教會神學教育，再到文藝復興時期的人文主義教育，直至資本主義時期的現(xiàn)代科學教育，它主要實現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變：其一是從單純的塑造人本身到加強人與社會聯(lián)系；其二是從依附于社會到推動社會全面發(fā)展。這是西方教育從產(chǎn)生到服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程當中的兩個標志性的轉(zhuǎn)變。

我國教育演進歷程看似有殊途同歸之感，從以儒家為代表的修身養(yǎng)性教育到引進西學，從以人文道德教育為主到全面分科教育，再到教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務。我國教育大致經(jīng)歷了由服務人的發(fā)展走向服務人和經(jīng)濟社會互動發(fā)展的歷史過程。

（二）何為現(xiàn)代教育理念的范式

關于這種理念確立和系統(tǒng)的實踐，早期源于1862年美國的《莫里爾法案》。20世紀初美國威斯康星大學正式確立了校長范海斯提出的，大學的目標是要把知識的光亮和發(fā)展的機會帶給全國各地人民，服務應該成為大學的唯一理想?，F(xiàn)在世界各國教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，地方教育必須首先立足于服務地方，像美國、德國、日本這些國家近代以來創(chuàng)立的一些大學，實際上都是圍繞經(jīng)濟社會的發(fā)展而建立的。

改革開放以來，我國教育現(xiàn)代化建設和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的功能同步取得長足進展和顯著提升。進入新時代，教育，特別是高等教育與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的融合越加深化，高等教育服務發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富、更加明晰。2019年，習近平總書記在主持召開學校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)，新時代貫徹黨的教育方針，要堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。

二、構建服務型區(qū)域高等教育體系的基本思路構想

構建服務型區(qū)域高等教育體系就要凸顯服務的本質(zhì)和特性。要以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，要以學生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導向，要以區(qū)域內(nèi)教育與經(jīng)濟社會良性互動和可持續(xù)發(fā)展為需求。其要義在健全三個支撐體系方面下功夫。

其一，服務型的人才培養(yǎng)體系。一是注重培養(yǎng)人才的服務意識，著力解決當代大學生脫離社會實際這個傾向。二是注重培養(yǎng)人才的主體多元性，培養(yǎng)人才不只是大學的“專利”，要主動聯(lián)合企業(yè)和社會參與。三是注重面向市場和就業(yè)需求，要解決市場所需、社會所急，培養(yǎng)適用人才。四是注重人才培養(yǎng)方式取向，從簡單的書本知識傳授轉(zhuǎn)向以能力為中心的綜合素質(zhì)提升方向發(fā)展。

其二，服務型的知識貢獻體系。高校應該承擔起傳承已知、發(fā)現(xiàn)新知，加強科學研究，尤其應用科學研究，服務社會經(jīng)濟。這里要重點解決兩個問題，一個是要考慮組織要素，高?？蒲泄芾頇C構、高校科研主體及其服務的企業(yè)、相關部門單位之間運行的體制機制構建；另一個是要考慮制度要素，從制度層面來進行深刻的變革，使相關政策措施能夠適應構建服務型區(qū)域高等教育體系的需要，適應高校為經(jīng)濟社會服務。

其三，服務型的學習服務體系。這里的核心點，一個是要提高區(qū)域勞動者的素質(zhì)，全面提升人力資本所蘊含的價值；另一個是為所在區(qū)域構建有效的學習平臺，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的學習需求。

三、構建服務型區(qū)域高等教育體系的有關實踐探索

寧波、深圳和其他一些城市，結合地區(qū)實際，進行了不同側重點的實踐探索，同時也反映出值得思考的共性問題。

（一）有關探索實踐案例

寧波市從2005年提出構建服務型區(qū)域高等教育體系，著重在三個方面進行探索。一是出臺了一系列相關政策，深化教育改革，把高校引向同社會的結合，引向同企業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合。二是創(chuàng)新校企融合的多種模式，做實學校與企業(yè)的結合。三是改革政府的管理行為，明晰了政府的定位和職責。

深圳市區(qū)域整體提升的做法是：政府確定一個時期重點發(fā)展的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，遴選有一定基礎的企業(yè)參與，企業(yè)通過市場化運作，聯(lián)合高校開展科技難題攻關，由此拉動區(qū)域的整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深圳市還于2010年開始，瞄準世界一流高校，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在深圳建立中外高校合作研究院或研發(fā)機構，引進了數(shù)十位我國兩院院士，與十多位諾貝爾獎獲得者建立起柔性合作關系，不僅服務解決當下區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)重大科技難題，還為其長遠發(fā)展積累了科創(chuàng)后勁。

一些城市的點上突破帶動案例：煙臺以醫(yī)藥帶動了煙臺整體經(jīng)濟，合肥以“科大訊飛”拉動了一個區(qū)域的經(jīng)濟，杭州以互聯(lián)網(wǎng)拉動了杭州整個區(qū)域的經(jīng)濟，寧德時代以電池拉動了寧德地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

這些做法都為區(qū)域高校賦能區(qū)域經(jīng)濟社會提供了有益的啟示。

（二）有待破解問題的思考

這里有三個問題值得思考。第一，要在跳出“三個怪圈”上破題。一要跳出升本升碩升博作為高校唯一追求的傳統(tǒng)怪圈。如果我們一味的追求升本升碩升博，區(qū)域高校很難為地方經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮很好的作用，需要在高校改革和發(fā)展進程中擺在突出的位置來破解。二要跳出論文作為教師唯一考核標準的傳統(tǒng)怪圈。盡管在考核當中有許多標準，但高校還普遍存在對教師考核最重要的是發(fā)表論文的現(xiàn)狀，如習近平總書記所說，把論文寫在中國的大地上，寫在企業(yè)、寫在產(chǎn)業(yè)上，就必須破這個題。三要跳出將傳授知識作為唯一教育目標的傳統(tǒng)怪圈?，F(xiàn)代教育理念下，高校依然將傳授知識作為唯一的目標，這就是一個誤區(qū)，高校不僅要傳授知識，而且要培養(yǎng)技能，要讓學生了解社會、了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，讓他們在走向社會的時候適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

第二，要突出高校對地方經(jīng)濟社會貢獻度的評價。在健全評價激勵機制中，要突出強調(diào)高校對地方經(jīng)濟社會貢獻度的評價，以貢獻度論英雄，這樣才能把高校引導到為地方經(jīng)濟社會服務的方向，而且其服務成果要與學校、要與教師職稱評審和績效考核掛鉤，建立一種全新的分配和評價機制。

第三，以高校為“巢”，以巢引鳳，以巢留鳳，以鳳托企。高校在專業(yè)設置過程當中要與地方的產(chǎn)業(yè)結合，依托高校專業(yè)服務企業(yè)引進人才，以化解企業(yè)“短平快”引進人才的急需難題，用高校這個“巢”引進的“鳳”來拓展產(chǎn)業(yè)的人才之需。

振興東北不僅是一個區(qū)域戰(zhàn)略，更是國家戰(zhàn)略。作為東北的區(qū)域高校，我認為構建這樣一個體系是服務東北振興、服務東北地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑。業(yè)已成功的經(jīng)驗和日益深化探索的實踐，已經(jīng)或?qū)⒉粩嘧C明：根植區(qū)域的高校，其因區(qū)域之需求而生，因區(qū)域之創(chuàng)新而存，也應該以區(qū)域之發(fā)展而強。必將在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮出應有的光和熱，閃耀出不朽的生命力。

（作者單位：寧波諾丁漢大學）