劉云鳳
(作者單位:廈門市技術市場協(xié)會)
2021 年,廈門市深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《福建省科技成果轉化條例》 以及《廈門市促進科技成果轉移轉化若干規(guī)定》等成果轉化相關法律法規(guī)和政策,以創(chuàng)新驅動發(fā)展為出發(fā)點,在促進研究開發(fā)和成果轉化、加強科技創(chuàng)新保障等方面不斷進行改革探索,有效繁榮了本市技術交易市場,技術合同登記再創(chuàng)歷史新高。
2021 年,廈門市技術合同登記量及技術合同成交額較上年度大幅增長。據(jù)統(tǒng)計,全市共認定登記技術合同7050 項,較上年增長21.70%,技術合同成交總額127.11 億元,較上年增長9.45%,其中技術交易額99.38 億元,較上年增長10.67%,技術合同總成交額占全省59.29%。
近5 年技術市場技術合同登記額情況如表1所示。
表1 2017—2021 年廈門市技術合同成交金額(億元)
從合同類型構成看,2021 年技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢(以下簡稱四技活動)中,技術服務合同成交額最大,占全市技術合同成交總額的54.60%,是近3 年四技合同中最典型最突出的合同類型,其次是技術開發(fā)合同,占比32.86%。
(1)技術服務合同
2021 年全年登記技術服務合同3640 份,比上年增長30.23%;成交總額69.4 億元,比上年增長9.53%,占2021 年全年全部合同成交額的54.6%。單項合同額平均約190.66 萬元。目前,在國家層面上并沒有規(guī)定技術服務合同經(jīng)認定登記后可以享受免征增值稅優(yōu)惠。為鼓勵開展技術交易,2020年,廈門市出臺《廈門市促進科技成果轉移轉化若干規(guī)定》,規(guī)定廈門市企事業(yè)單位簽訂的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務合同,經(jīng)技術合同登記機構認定登記,可按年實際技術交易金額的一定比例給予獎勵。規(guī)定出臺后,技術服務合同登記數(shù)量明顯增加,并呈逐年遞增趨勢,充分體現(xiàn)了廈門市技術交易獎勵政策的引導和激勵作用。
(2)技術開發(fā)合同
2021 年經(jīng)認定登記的技術合同中,技術開發(fā)合同登記額和上年基本持平。全年共登記技術開發(fā)合同3074 項,占全年登記量的43.60%,比上年下降5.7%。登記成交金額41.77 億元,占登記合同總成交額32.86%,比上年下降3.66%。單項合同額平均約135.88 萬元。其中委托開發(fā)合同仍處主導地位,全年共登記委托開發(fā)合同2943 項,占技術開發(fā)合同95.74%,成交金額為40.68 億元,占技術開發(fā)合同總成交額的97.39%。
(3)技術轉讓合同
技術轉讓合同220 項,占全年登記量的3.12%,成交額15.27 億元。單項合同額平均約694.09 萬元。技術轉讓合同中,技術秘密轉讓合同數(shù)量最多,占比41.36%,成交金額12.96 億元,占技術轉讓合同總成交額的84.87%。其次是專利權轉讓,合同數(shù)量占比33.64%,成交金額0.36 億元,占技術轉讓合同總成交額的2.36%,見圖2。
(4)技術咨詢合同
2021 年登記技術咨詢合同116 項,合同金額0.67 億元。盡管總數(shù)量和總金額在所有合同類型中均占較小,但和上年相比,登記額提高378.57%,呈現(xiàn)較大的增長幅度。
從技術合同的技術領域分布情況看,2021 年廈門市登記的技術合同涉及到電子信息、航空航天、先進制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料及其應用、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護與資源綜合利用、核應用、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通、城市建設與社會發(fā)展等11 個技術領域,其中交易規(guī)模較為突出的是電子信息領域,合同成交額占49.03%。其次是航空航天技術領域,占比29.59%。先進制造、環(huán)境保護與資源綜合利用領域均比上年有大幅增長。
從2021 年廈門市技術交易情況可以看出,企業(yè)作為創(chuàng)新的主體在技術交易市場輸出和吸納技術均居主導地位。在2021 年登記的7050 份技術合同中,技術賣方為企業(yè)的有5892 份,合同成交額112.37 億元,技術交易額為84.73 億元,分別占全市合同登記量、合同總成交額和技術交易總額的83.57%、88.40%和85.26%;登記的7050 份合同共涉及技術賣家1025 家,其中企業(yè)967 家,占比94.34%。詳見2021 年各類機構輸出技術情況表。
表2 2021 年各類機構輸出技術情況表
在2021 年登記的7050 項合同中,計劃外合同7033 項,占全市技術合同登記量99.76%;合同成交額126.72 億元,占技術合同總成交額99.69%。各類計劃項目進入市場共17 項,合同成交額0.39 億元。由此可見,廈門市技術交易機構根據(jù)市場情況自主研發(fā)仍是技術合同主要來源。詳見2021 年技術合同來源情況表。
表3 2021 年技術合同來源情況表
2021 年登記的合同流向省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)達33 個。7050 項合同中63.53%流向福建省,其中流向廈門市的達到43.63%;流向國內(nèi)其他省市(不含港澳臺)的2505 項、港澳臺26項、國外40 項,出口國外的合同成交額占比34.66%,比上年下降約5 個百分點(見表4)。
表4 2020—2021 年技術地域性流動表
技術輸出合同中外省市吸納廈門市技術千萬以上的省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)有30 個,其中成交額達5000 萬元以上有15 個,依次為北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、重慶市、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū),合同金額占流向省外、境外合同金額的42.87%。
在2021 年廈門市技術合同中,提供技術方(賣方)為在廈注冊機構有987 家(不含自然人),共登記技術合同6988 項,輸出技術合同成交額為115.22 億元,技術合同成交額占登記合同總成交額90.65%。其中思明區(qū)技術輸出合同額44.12 億元,技術輸出合同數(shù)3568 份,涉及技術賣方357家,湖里區(qū)技術輸出合同額52.29 億元,技術輸出合同數(shù)1211 份,涉及技術賣方272 家。思明和湖里兩個轄區(qū)技術輸出合同數(shù)量占總數(shù)的67.79%,合同金額占輸出技術總額的83.67%;2021 年登記的技術引進合同(指廈門市企業(yè)接受境外技術,含港澳臺)為57 項,合同成交額11.81 億元。
表5 2021 年各區(qū)輸出技術情況
2021 年,新冠肺炎疫情仍嚴重威脅著人類生命安全和社會發(fā)展。為全力支持科技企業(yè)渡難關、穩(wěn)發(fā)展、促轉型,廈門市科學技術局及時出臺《廈門市促進科技成果轉移轉化若干規(guī)定政策操作規(guī)程》《關于進一步全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展若干措施》《廈門市科學技術局關于修訂印發(fā)廈門市產(chǎn)學研項目補助辦法的通知》等政策文件,全力支持應急科技攻關,提供高效便捷科技服務。在各項政策的保駕護航下,盡管受新冠肺炎疫情影響,2021 年廈門市技術交易市場繼續(xù)呈現(xiàn)活躍狀態(tài),技術合同成交總額高達127.11 億元,達到歷史最高水平。
在良好的政策環(huán)境驅動下,廈門市技術交易機構數(shù)量持續(xù)增加,技術交易機構隊伍不斷壯大。2021 年,新增注冊443 家技術貿(mào)易機構,全年共有1025 家技術機構(含自然人)參與技術交易,比2020 年增加6.77%。
高校和科研機構全年共登記合同數(shù)1030 項,合同額5.96 億元,合同數(shù)和合同額分別比上年增長120.56%和140.32%。表現(xiàn)較突出的是廈門大學,全年登記技術合同數(shù)326 項,合同額3.04 億元,占全市高校和科研機構合同登記總額的一半以上。