廣西民辦院校教師職業(yè)安全感調(diào)查與提升策略研究

寧嬌妹，黃 燦，覃 健，朱春萍，蘇廣實

(1.廣西外國語學(xué)院，廣西南寧，530000；2.韓山師范學(xué)院，廣東潮州，521000)

安全感是一種主觀感受，職業(yè)安全感主要是指個人在工作過程中獲得的信心、安全以及穩(wěn)定的感覺。在總結(jié)國內(nèi)外諸多有關(guān)職業(yè)安全感研究的基礎(chǔ)上，蔡文君認為，職業(yè)安全感包括兩個部分：一是對現(xiàn)在擁有資源的感受，二是對未來資源得失的評估。未來資源包括職業(yè)環(huán)境、個人發(fā)展機遇、人際溝通等，且具有可變性。[1]

從個體而言，教師身負“傳道授業(yè)解惑”的重任；從整體而言，教師是學(xué)校的重要組成部分，是影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及社會認可度的關(guān)鍵性因素之一。近幾年，隨著國家加大對民辦高等教育發(fā)展的扶持力度，民辦高等教育得到了長足發(fā)展，民辦院校教師數(shù)量在不斷增加。截至2019年底，我國普通民辦高等學(xué)校的專任教師數(shù)為33.9777萬人。[2]民辦院校的穩(wěn)定、有序發(fā)展除取決于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、社會資源等因素外，師資隊伍穩(wěn)定性也是不可忽視的重要原因。目前，學(xué)術(shù)界還沒有針對民辦院校教師的流失提出明確的概念，也未明確界定流失率的正常標(biāo)準(zhǔn)值。縱觀民辦院校發(fā)展的歷程，民辦院校教師流動頻繁是不爭的事實，某些民辦高校教師流失率常年保持在20%左右。[3]訪談了解到，有些民辦高職院校的教師流失率甚至?xí)?。教師隊伍的高離職率，對學(xué)校的影響是全方位的。教師流動頻繁一是影響學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，二是破壞在職教師的心理穩(wěn)定性，導(dǎo)致師生對學(xué)校的教學(xué)、發(fā)展缺乏信心等。長遠來看，教師的高離職率對學(xué)校在社會上的美譽度和認可度也會產(chǎn)生負面影響。

據(jù)了解，大部分民辦院校離職教師表示缺乏職業(yè)安全感是其離職的主要原因。本研究旨在通過調(diào)研了解廣西民辦院校教師群體的職業(yè)安全感現(xiàn)狀，明確民辦院校教師職業(yè)安全感的影響因素，并在此基礎(chǔ)上尋求提升廣西民辦院校教師職業(yè)安全感的策略，解決廣西民辦院校普遍存在的“留人難”的難題。本研究的民辦院校不包括改制前的獨立學(xué)院。

一、研究對象與研究方法

(一)研究對象

本研究的調(diào)查對象包括曾經(jīng)在或現(xiàn)在正在廣西12所民辦院校(本科或高職)工作過的專職教師，涉及外語、人文社科、經(jīng)濟管理、財務(wù)會計等多個專業(yè)學(xué)科，研究對象具有一定代表性。

(二)研究方法

1.文獻法

國內(nèi)針對民辦院校教師流動性及職業(yè)安全感的研究比較缺乏，筆者以“安全感”“教師”“職業(yè)”為主題檢索，在中國知網(wǎng)共檢索出62篇文章，主要圍繞教師的職業(yè)認同、職業(yè)倦怠、職業(yè)壓力、職業(yè)幸福感、職業(yè)發(fā)展等方面；以“職業(yè)安全感”為主題檢索，共檢索出132篇文章，其中，與職業(yè)安全感直接相關(guān)的共10篇，主要研究群體是飯店從業(yè)人員、酒店一線員工、基層干部、畢業(yè)大學(xué)生、醫(yī)生、銀行柜員、公共安全公務(wù)員等。在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于民辦院校教師職業(yè)安全感的研究較少。因此，本研究關(guān)注民辦院校教師職業(yè)安全感的提升策略具有一定的現(xiàn)實意義，有利于民辦院校師資隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

2.問卷調(diào)查法

在查閱大量文獻資料基礎(chǔ)上，筆者初步確定職業(yè)安全感的表現(xiàn)及影響因素，并編制《廣西民辦院校教師職業(yè)安全感調(diào)查問卷》。問卷共設(shè)置25個問題，從社會認可、薪酬福利、個人晉升、社會保障、工作壓力、校園人文關(guān)懷六個維度進行調(diào)查，綜合反映了民辦教師對從事民辦教育工作的信心、安全和穩(wěn)定等方面的感知與擔(dān)憂。本問卷通過問卷星平臺發(fā)放，共回收198份有效問卷，樣本分布情況如表1所示。

表1 問卷調(diào)查樣本分布狀況

3.訪談法

為進一步了解廣西民辦院校教師關(guān)于職業(yè)安全感的切身體會和看法，挖掘廣西民辦教師流失背后的深層次原因，探究民辦院校教師職業(yè)安全感的影響因素，本研究在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過面談、電話、微信等方式，從問卷調(diào)查對象中選擇16名教師進行深度訪談，主要圍繞“您覺得民辦高校教師的職業(yè)安全感程度如何”“哪些因素影響了您的職業(yè)安全感”“職業(yè)安全感對您日常的工作產(chǎn)生了哪些影響”“您認為哪些措施能夠提升您的職業(yè)安全感”等方面展開。通過訪談了解民辦高校教師自我感知的職業(yè)安全感狀態(tài)、影響的因素以及所期待的提升職業(yè)安全感的措施。

二、廣西民辦院校教師職業(yè)安全感影響因素分析

調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于“您在工作中，是否常常感到不安”的題項，有144人選擇“是”，占調(diào)查人數(shù)的72.73%。而現(xiàn)階段職業(yè)安全感的主要影響因素有以下幾個方面：社會認可、社會保障、工作壓力、管理制度、工作環(huán)境和人文關(guān)懷建設(shè)，具體如表2所示。廣西民辦院校教師的職業(yè)安全感整體偏低，超過三分之二的受訪者表示對長期從事民辦教育缺乏信心，無法將當(dāng)前工作當(dāng)成一輩子的事業(yè)。

表2 民辦教師職業(yè)安全感影響因素問卷調(diào)查結(jié)果

(一)社會認可度較低，影響民辦教師職業(yè)歸屬感

《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)明確指出：“民辦學(xué)校是國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的學(xué)校。”[4]另據(jù)1998年國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的界定，“民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織”。[5]由以上規(guī)定可知，大部分民辦學(xué)校基本登記為民辦非企業(yè)組織。雖然《民辦教育促進法》明確規(guī)定民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同等法律地位，但從實際情況來看，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師仍存在事實上的不同等。雖然目前我國開展事業(yè)單位改革，將高校劃分為公益二類事業(yè)單位，保留事業(yè)單位的性質(zhì)，取消編制，但民辦院校教師常常被視為民辦非企業(yè)員工，屬于企業(yè)編制，公辦院校教師仍是具有編制的、工作穩(wěn)定無后顧之憂的“體制人”。身份認同的差異，工作薪酬待遇、教學(xué)科研環(huán)境等方面的不同，讓民辦院校教師產(chǎn)生心理落差，對自身職業(yè)普遍缺少認同感和歸屬感。

本研究提及的廣西12所民辦院校均屬于民辦非企業(yè)組織，在調(diào)查問卷中，有189人認為民辦院校的社會認可度較低，占比高達95.45%。有部分受訪教師表示在與公辦院校教師處于同一個場合時，會產(chǎn)生微妙的心理落差，常常覺得民辦院校教師的社會身份低于公辦教師。民辦教師與公辦教師身份的差異性是導(dǎo)致民辦院校教師缺乏歸屬感和安全感的最重要因素。

(二)保障性待遇低，影響民辦教師職業(yè)安全感

在“民辦院校教師工作中感到不安的原因”選題中，選擇“福利待遇低，五險一金繳納基數(shù)低”選項的有135人，占比83.33%，具體如表3所示。就“五險一金”繳納等保障性問題與受訪對象進行深度訪談時，問題主要集中在繳費基數(shù)低方面。廣西很多民辦高校按照最低繳費基數(shù)為教師繳納養(yǎng)老保險和住房公積金。據(jù)L老師介紹，L老師于2003年7月參加工作，一直在廣西區(qū)內(nèi)的民辦院校從事管理和教學(xué)工作，從2003年9月開始繳納養(yǎng)老保險至今沒有中斷，目前已評上副高職稱，但她的職工基本養(yǎng)老保險賬號余額還不足5萬元。

2014年以來，國家相繼出臺了養(yǎng)老金并軌改革方案，但公辦院校繳納的多是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，且在繳納基數(shù)方面有明確的規(guī)定，繳納標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范，相對民辦院校教師而言保障力度更大。民辦院校教師社會保障性待遇在退休養(yǎng)老、醫(yī)療及購房等事項方面的保障較弱，因而民辦院校大部分教師為退休后的生活保障焦慮，導(dǎo)致民辦院校常年出現(xiàn)師資隊伍不穩(wěn)定問題。

表3 民辦院校教師工作中感到不安的原因(保障性部分)問卷調(diào)查結(jié)果

(三)工作壓力對民辦教師職業(yè)安全感的影響處于中等水平

教學(xué)是一個“學(xué)習(xí)—實踐—學(xué)習(xí)”的過程，需要付出一定的時間研磨才能得到取得良好的教學(xué)成效。過多的教學(xué)任務(wù)、額外的兼職工作，不僅容易出現(xiàn)“兩手都要抓，兩手都抓不好”的情況，而且難以讓教師獲得滿足感，進而影響教師的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感。其中涉及教學(xué)、科研、班主任、基層行政管理以及專業(yè)建設(shè)等其他日常繁瑣工作。

一是教學(xué)科研工作。數(shù)據(jù)顯示，民辦院校教師每周教學(xué)工作量14—16節(jié)的有90人，占比45.45%，16—20節(jié)的有36人，占比18.18%，20節(jié)以上的有45人，占比22.73%，10節(jié)以下的有27人，占比13.64%。此外，民辦高職院校和民辦本科院校的課時量存在比較明顯的差別：民辦高職周課時量普遍在16—20節(jié)及以上，而民辦本科院校的周課時量普遍在16節(jié)及以下。F老師在接受訪談時表示，某學(xué)期曾同時擔(dān)任4門課程的教學(xué)任務(wù)，周課時28節(jié)。兩相對比，民辦高職教師承受的教學(xué)壓力比民辦本科教師更大。

二是教學(xué)科研以外的其他兼職工作。民辦院校超過半數(shù)的教師承擔(dān)了教學(xué)科研以外的如班主任、招生、基層行政管理和專業(yè)建設(shè)等其他日常工作，這些額外的兼職工作擠占了教師為數(shù)不多的空余時間，具體如表4所示。個別民辦高職院校甚至將招生工作與績效掛鉤，加大了教師的工作壓力。調(diào)查得知，因教學(xué)及其他兼職工作產(chǎn)生不安全感的有99人，占比50%。由此可見，工作壓力對職業(yè)安全感的影響處中等水平。

表4 民辦院校專任教師兼其他工作問卷調(diào)查結(jié)果

(四)學(xué)校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷對民辦教師職業(yè)安全感的影響處于中等偏上水平

學(xué)校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷是學(xué)校發(fā)展的具體反映，教師的滿意度意味著對學(xué)校發(fā)展的認可度。針對學(xué)校制度建設(shè)、工作環(huán)境、人文關(guān)懷的調(diào)研結(jié)果如表5所示，民辦教師對學(xué)校的各項制度、環(huán)境、人文關(guān)懷的滿意度處于中等偏下水平。部分受訪教師表示，學(xué)校管理過度企業(yè)化，忽視教學(xué)規(guī)律，如按照企業(yè)方式考核教師工作量，忽略教師備課、改作業(yè)、科研等難以計量的工作。部分教師認為學(xué)校的人文氛圍不夠濃厚，主要體現(xiàn)在對教職工身體、心理健康關(guān)注度不夠、集體活動缺乏等方面。有教師提到，入職新單位三年，除學(xué)校要求的常規(guī)會議和活動外，部門沒有開展過一次集體活動。關(guān)于“您會因?qū)W校管理制度、工作環(huán)境、人文關(guān)懷這些原因離職嗎？”選題中，有54.55%的民辦教師選擇會離職。由此可見，學(xué)院的制度、環(huán)境及人文關(guān)懷這些因素同樣會影響教師的工作穩(wěn)定性，對民辦教師的職業(yè)安全感影響處中等偏上水平。

表5 民辦院校教師對學(xué)校制度、環(huán)境、人文關(guān)懷滿意度 (%)

三、提升廣西民辦教師職業(yè)安全感的策略

(一)轉(zhuǎn)變社會對民辦院校的認識，提升社會認可度

雖然《民辦教育促進法》明確指出民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校的教師具有同等地位，但具體落實過程缺少操作層面的相關(guān)規(guī)定以及方案。政府層面可以出臺相關(guān)配套制度，落實公辦教師和民辦教師的同等地位，在發(fā)揮對民辦院校監(jiān)督和扶持職能的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會正確看待民辦院校的發(fā)展，降低社會對民辦院校的偏見，認可民辦院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做出的努力和貢獻，從而提升民辦院校教師的社會認可度。

(二)完善民辦教師的社會保障制度，多渠道提升民辦教師的保障性待遇

其一，政府部門加強調(diào)研，將民辦院校教師和公辦院校教師發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的宏觀規(guī)劃，給予非營利民辦院校教師事業(yè)編制身份，讓民辦院校教師退休時可以和公辦院校教師享受同等現(xiàn)行的退休政策。其二，完善政府與學(xué)校、個人三者合理分擔(dān)的社會保障機制，盡快出臺相關(guān)可操作的方案，從政府、學(xué)校、個人三個方面完善社會保障機制，確保民辦院校教師教學(xué)生涯無后顧之憂。[6-7]據(jù)了解，國內(nèi)四川、浙江、江蘇、江西、湖南、山東、海南等省份已陸續(xù)出臺有關(guān)“民辦學(xué)校教師參加機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)基本養(yǎng)老保險”的相關(guān)文件，對民辦院校教師參加事業(yè)單位保險給予指導(dǎo)性意見。其三，設(shè)立多檔“五險一金”繳納基數(shù)。學(xué)校可以從自身實際情況出發(fā)，設(shè)立多檔“五險一金”繳納基數(shù)，綜合教師個人學(xué)歷、職稱、在校工作年限、年度考核等多方因素，在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育以及住房公積金等保障待遇上繳納相應(yīng)檔次。這不僅能激發(fā)教師提升學(xué)歷、職稱、教育教學(xué)水平的積極性，而且能給予教師一定的歸屬感，增加其職業(yè)安全感，從而達到穩(wěn)定教師隊伍的目的。

(三)正確認識教師的本職工作，減輕教師工作壓力

民辦院校舉辦者應(yīng)該深刻認識到提高教育質(zhì)量才是學(xué)校發(fā)展的根本，而教學(xué)質(zhì)量的高低直接受教師教學(xué)水平高低制約。民辦院校管理者應(yīng)該正確認識到學(xué)校發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量與教師三者之間的關(guān)系，明確教師崗位定位，減少教師的其他事務(wù)性工作，促使教師回到教學(xué)本職工作中來，努力鉆研，努力提升個人教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合配套的其他相關(guān)措施，激發(fā)教師工作的積極性，減少教師隊伍流失率。

(四)完善規(guī)范學(xué)校相關(guān)制度，營造人文校園

其一，規(guī)章制度要基于教育的發(fā)展規(guī)律，不能照搬企業(yè)的做法。涉及教師發(fā)展、教學(xué)活動方面的制度，要本著以人為本的宗旨，切實考慮采納教師提出的建議和意見，使制度的落實執(zhí)行有較強的可操作性。[8]其二，學(xué)校和諧氛圍與安全感相輔相成。相對嚴(yán)格的管理制度而言，教師更注重精神領(lǐng)域的感受，民辦院校應(yīng)該通過加強對教師的節(jié)假日關(guān)懷、重視教師的精神需求等途徑營造良好的校園氛圍和人文環(huán)境，彌補自身與公辦院校的差距，激發(fā)教師的工作熱情，達到留住人才的目的。