聚焦“三點”著力理順部門職責(zé)關(guān)系

●成都市龍泉驛區(qū)委編辦

成都市龍泉驛區(qū)聚焦工作難點、訴求熱點、方法要點，構(gòu)建起調(diào)研排查、梳理研判、分類解決、建章立制的流程，以“研判—審核—協(xié)調(diào)—反饋”方式理順部門職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步推動部門之間高效協(xié)同履職。

2021年以來，成都市龍泉驛區(qū)委編辦聚焦工作難點、訴求熱點、方法要點，構(gòu)建起調(diào)研排查、梳理研判、分類解決、建章立制流程，以“研判—審核—協(xié)調(diào)—反饋”方式，著力理順部門職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步推動部門之間高效協(xié)同履職。

一、聚焦工作難點，強(qiáng)化部門高效協(xié)同

龍泉驛區(qū)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革以后部門運行情況的調(diào)研評估，了解掌握部門履職過程中存在的困難和問題，重點圍繞部門職能缺位、錯位和越位等情況，從源頭上解決因部門職責(zé)邊界不清、分工不明造成的行政效率低下等問題。一是以“方案”為抓手，強(qiáng)化工作部署。印發(fā)《關(guān)于理順部門職責(zé)關(guān)系的工作方案》，聯(lián)合區(qū)政府辦、司法局、行政審批局、信訪局等相關(guān)部門成立工作小組，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)，精準(zhǔn)把握工作階段和時間節(jié)點，進(jìn)一步細(xì)化摸清基本情況、梳理研判問題、分層分類解決的具體操作流程，切實推動理順部門職責(zé)關(guān)系。二是以“三定”規(guī)定為根本，界定職責(zé)邊界。將部門“三定”規(guī)定作為厘清部門職責(zé)邊界的基本遵循，把法律法規(guī)和黨委政府相關(guān)文件作為重要依據(jù)，對照上級業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)任務(wù)分工情況，參考周邊區(qū)（市）縣做法，會同區(qū)司法部門和法律顧問對部門履職過程中存在的職責(zé)邊界不清、交叉重疊等問題逐項分析研判并加以明晰界定，有效解決了部門推諉扯皮的問題。三是以“難點”為突破，帶動整體推進(jìn)。針對監(jiān)管主體不明確、執(zhí)法主體有爭議等難點問題，召集相關(guān)部門研究協(xié)商，對部門仍有意見分歧的問題，積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，通過相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開專題會研究，議定了生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等領(lǐng)域16個職責(zé)關(guān)系不清問題。

二、聚焦訴求熱點，強(qiáng)化部門服務(wù)意識

近年來，群眾投訴信訪件逐年上升，但因部分部門職責(zé)關(guān)系不清，給信訪投訴件的派件工作增加了難度，影響了民生訴求的及時回應(yīng)。龍泉驛區(qū)以理順部門職責(zé)關(guān)系為抓手，進(jìn)一步提升部門履職能力和服務(wù)能力。一是加強(qiáng)聯(lián)動，形成工作合力。工作小組成員之間加強(qiáng)聯(lián)動配合，保持高效高頻溝通銜接，同時注重整合社會資源，聯(lián)合法律顧問團(tuán)隊組建“智囊團(tuán)”，集中召開工作聯(lián)席會，梳理群眾信訪投訴反映的突出問題，研究制定行之有效的措施辦法，協(xié)調(diào)解決工作難題，督促相關(guān)部門及時回應(yīng)民生關(guān)切。二是加強(qiáng)研判，分類精準(zhǔn)施策。對于群眾反映的需要多個部門協(xié)調(diào)解決但又難以界定牽頭部門的訴求事項，突出問題導(dǎo)向，分層分類進(jìn)行分析研判，以解決群眾的核心訴求為基調(diào)，按照一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)的要求，明確相關(guān)工作的牽頭部門和責(zé)任部門，增強(qiáng)制定部門職責(zé)分工的科學(xué)性和合理性。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作實效。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，分期分批召集住建、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、商務(wù)等29個部門召開專題協(xié)調(diào)會，共有18項通過協(xié)商部門間意見達(dá)成一致，明確職責(zé)分工。比如，對于涉及群眾切身利益的房產(chǎn)銷售、預(yù)付卡充值等糾紛，明確由市場監(jiān)管部門（消協(xié)）搭建調(diào)處平臺，聯(lián)合行業(yè)主管部門共同化解。

三、聚焦方法要點，強(qiáng)化鞏固工作成效

在理順部門職責(zé)關(guān)系過程中，加強(qiáng)成果的轉(zhuǎn)化運用，著力建立長效機(jī)制，確保理順部門職責(zé)關(guān)系工作取得成效。一是抓機(jī)制建設(shè)，推動職責(zé)精細(xì)管理長效化。建立了四個協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，即由相關(guān)部門主動溝通協(xié)商職責(zé)爭議事項，達(dá)成一致報區(qū)委編辦備案的部門主動協(xié)商報備機(jī)制；由網(wǎng)絡(luò)理政和信訪部門就群眾訴求召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)后明確牽頭辦理部門和責(zé)任部門的專題協(xié)調(diào)機(jī)制；部門之間主動協(xié)調(diào)以及經(jīng)派件部門專題協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致的由區(qū)委編辦牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制；區(qū)委編辦牽頭仍無法達(dá)成一致意見的，報請區(qū)委區(qū)政府專題研究機(jī)制。此外，還建立了動態(tài)“補(bǔ)丁”以及“一事一議”聯(lián)席會議等配套制度。二是抓方法提煉，推動工作成效高質(zhì)高效化?？茖W(xué)制定理順部門職責(zé)關(guān)系工作程序，把“研判—審核—協(xié)調(diào)—反饋”同步工作法貫穿于工作的全過程，規(guī)范細(xì)化了協(xié)商備案、申請協(xié)調(diào)和提請專題研究的相關(guān)流程，將相關(guān)問題的分工意見制定成職責(zé)任務(wù)分工表，達(dá)到協(xié)調(diào)一批問題推動一批工作的目的。三是抓監(jiān)督檢查，推動部門履職監(jiān)管常態(tài)化。注重發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)審計局等相關(guān)職能部門監(jiān)管作用，形成監(jiān)督合力，將部門職責(zé)任務(wù)分工落實情況作為機(jī)構(gòu)編制督查工作內(nèi)容，列入部門年度機(jī)構(gòu)編制報告事項，納入部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，確保部門履職到位。