油區(qū)綜合治理的實(shí)踐與成效探尋

朱武東

摘要：采油區(qū)的綜合治理是保障石油開(kāi)采活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文將系統(tǒng)闡述采油區(qū)綜合治理的實(shí)踐思路，并針對(duì)國(guó)內(nèi)的采油區(qū)治理現(xiàn)狀提出若干實(shí)踐措施，同時(shí)展現(xiàn)目前采油區(qū)綜合治理的有效成果，進(jìn)而為我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考建議。

關(guān)鍵詞：采油區(qū);綜合治理;實(shí)踐措施;成效

引言

石油是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于石油的開(kāi)發(fā)和利用程度不斷提高，采油區(qū)的數(shù)量有所拓展。但事實(shí)上，部分采油區(qū)過(guò)度重視對(duì)石油資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)采油區(qū)的綜合治理，缺乏相應(yīng)的安全保障措施，由此產(chǎn)生了大量安全隱患。對(duì)于這一問(wèn)題，護(hù)衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)采取更為有效的治理方法和實(shí)踐措施，進(jìn)而規(guī)避石油開(kāi)采過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的石油需求。

1油區(qū)綜合治理的思路

1.1加大綜合治理力度

要梳理采油區(qū)綜合治理的思路，首先應(yīng)當(dāng)加大綜合治理的力度，具體來(lái)說(shuō)則是要拓展采油區(qū)的管理范圍和深度，展開(kāi)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，在提升員工綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能的同時(shí)樹(shù)立安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)員工規(guī)范自身的生產(chǎn)行為，避免發(fā)生安全意外。同時(shí)，還應(yīng)讓員工具備處理采油區(qū)安全問(wèn)題的能力，對(duì)于常見(jiàn)的問(wèn)題和故障能夠進(jìn)行及時(shí)處理，而發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)則應(yīng)立即上報(bào)，采取相應(yīng)的緊急處理措施。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油區(qū)的人員管理，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作，避免由于與油區(qū)工作不相干的人員進(jìn)入采油區(qū)，產(chǎn)生不必要的麻煩。在此基礎(chǔ)上，管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)采油區(qū)的生產(chǎn)制造活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，確保采油區(qū)的設(shè)備、材料以及生產(chǎn)活動(dòng)能夠滿足安全需求，避免遺留安全隱患。

1.2建立防范體系

防范體系的構(gòu)建是多個(gè)層次、多個(gè)方面的，首先應(yīng)當(dāng)在油區(qū)護(hù)衛(wèi)工作方面進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建油區(qū)護(hù)衛(wèi)安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)于安全保衛(wèi)人員的管理，通過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)與訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)安全保衛(wèi)人員的安全意識(shí)和綜合素養(yǎng)，同時(shí)，還應(yīng)讓安全保衛(wèi)人員對(duì)采油區(qū)的生產(chǎn)制造活動(dòng)擁有基礎(chǔ)的了解，進(jìn)而明確其中的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)以及重要區(qū)域，從而進(jìn)行集中的安全檢查工作。其次，要強(qiáng)化對(duì)于采油區(qū)域內(nèi)部的員工管理，杜絕員工惡意破壞采油工作或是不合理使用生產(chǎn)資源的情況。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行明令規(guī)定，以規(guī)章制度的形式來(lái)規(guī)范員工的活動(dòng)，從而確保采油生產(chǎn)活動(dòng)的安全與穩(wěn)定[1]。

1.3落實(shí)綜合治理的責(zé)任

責(zé)任制度是采油區(qū)綜合治理中的重要組成之一，在強(qiáng)化采油區(qū)治安管理與安全管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)以責(zé)任制度的形式來(lái)精確落實(shí)采油綜合治理中的工作與責(zé)任，構(gòu)建良好的綜合治理環(huán)境，明確員工的職責(zé)，進(jìn)而提高綜合之旅的效率與質(zhì)量。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)油區(qū)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整和優(yōu)化，在保障石油生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、制作效率的同時(shí)，降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高員工的福利待遇，激發(fā)員工的工作積極性。同時(shí)，還可通過(guò)考核制度來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工，進(jìn)而促進(jìn)員工對(duì)于工作質(zhì)量提升的熱情，從而配合油區(qū)的綜合治理工作，提高采油區(qū)的綜合治理水平。為貫徹落實(shí)責(zé)任制度，可定期展開(kāi)相應(yīng)的教育培訓(xùn)或是專家講座，引導(dǎo)員工去掌握并應(yīng)用相應(yīng)的安全問(wèn)題處理措施，進(jìn)而在面對(duì)日常的安全隱患或是危險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)能夠具有一定的應(yīng)變能力與處理能力，為油區(qū)問(wèn)題的解決提供保障。需要注意的是，面對(duì)相對(duì)復(fù)雜且威脅程度過(guò)高的問(wèn)題，基層人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，避免直接進(jìn)行私自處理而產(chǎn)生其他問(wèn)題，切實(shí)保障油區(qū)采油活動(dòng)的安全性。

2油區(qū)綜合治理的實(shí)踐措施

2.1構(gòu)建體系，頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)油區(qū)綜合治理基礎(chǔ)

（1）明確考核內(nèi)容，構(gòu)建責(zé)任體系。對(duì)此，首先要實(shí)現(xiàn)責(zé)任內(nèi)容的細(xì)化，在進(jìn)行責(zé)任劃分時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照員工的工作管理層或是單位、部門(mén)等進(jìn)行劃分，要實(shí)現(xiàn)責(zé)任劃分的科學(xué)性、有效性。與此同時(shí)，在注重考核內(nèi)容制定個(gè)性化的同時(shí)，還要秉持共性準(zhǔn)則，保障責(zé)任劃分的整體性。其次，要推動(dòng)責(zé)任考核量化，通過(guò)制定詳細(xì)的責(zé)任劃分工作和責(zé)任考核任務(wù)，強(qiáng)化不同單位、部門(mén)之間考核工作的可操作性，進(jìn)而為責(zé)任考核工作提供便利。最后，要增強(qiáng)責(zé)任落實(shí)的效果。在該環(huán)節(jié)中，可通過(guò)責(zé)任書(shū)的形式來(lái)強(qiáng)化責(zé)任體系的規(guī)范效果，為責(zé)任體系的落實(shí)提供依據(jù)和保障[2]。

（2）關(guān)注綜合治理的重點(diǎn)，構(gòu)建目標(biāo)考核體系。第一，要充分明確檢查的內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注核心環(huán)節(jié)的考核，展開(kāi)重點(diǎn)時(shí)期、半年、年終三次檢查工作，通過(guò)頻繁檢查的方式來(lái)督促綜合治理措施進(jìn)行落實(shí)。第二，規(guī)定獎(jiǎng)懲的內(nèi)容。在獎(jiǎng)懲體系構(gòu)建過(guò)程中，關(guān)于獎(jiǎng)懲內(nèi)容的制定要充分考慮到油廠的日常生產(chǎn)制造活動(dòng)，圍繞實(shí)際的工作環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。第三，業(yè)績(jī)考核要符合管理目標(biāo)。業(yè)績(jī)考核是評(píng)價(jià)員工工作質(zhì)量以及影響員工工作變動(dòng)的重要因素。因此，在進(jìn)行業(yè)績(jī)目標(biāo)考核時(shí)，要充分體現(xiàn)出管理的原則，符合管理需求，為油區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)[3]。

（3）構(gòu)建綜合運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)油區(qū)內(nèi)不同部門(mén)、單位之間進(jìn)行有效合作，共同提高生產(chǎn)活動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)聯(lián)動(dòng)的方式來(lái)落實(shí)綜合治理措施，保障實(shí)踐策略的適用性。

2.2立足創(chuàng)新，優(yōu)化程序，加大油區(qū)綜合治理力度

（1）展開(kāi)思想教育與法制教育。第一，推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的分層機(jī)制。在油區(qū)內(nèi)，不同層級(jí)工作人員所需要的職業(yè)技能與綜合素養(yǎng)是存在差異的，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依照其實(shí)際工作需求進(jìn)行分層培訓(xùn)。第二，對(duì)法制宣傳工作進(jìn)行分類。法制宣傳的效果會(huì)由于人員工作層級(jí)等因素的不同而產(chǎn)生影響，因此，在進(jìn)行法制宣傳教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)豐富宣傳教育的方式，同時(shí)針對(duì)性地展開(kāi)宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)保證宣傳教育在法制意識(shí)培養(yǎng)中的作用。第三，分時(shí)進(jìn)行法制學(xué)習(xí)工作。法制學(xué)習(xí)工作應(yīng)與法制宣傳工作進(jìn)行配合，以黨支部為媒介進(jìn)行拓展，通過(guò)多樣化的教育方式來(lái)引導(dǎo)員工進(jìn)行法制學(xué)習(xí)。第四，依照工作崗位進(jìn)行教育的調(diào)整。工作崗位之間的差異，也會(huì)產(chǎn)生工作、教育方面的需求變化，對(duì)此，在進(jìn)行教育工作時(shí)應(yīng)依照不同的員工類型和工作崗位展開(kāi)。

（2）強(qiáng)化內(nèi)部保衛(wèi)工作。第一，構(gòu)建安全防護(hù)體系。通過(guò)不同部門(mén)之間的合作與交流來(lái)強(qiáng)化安全防護(hù)措施在油區(qū)中的實(shí)際效果，進(jìn)而保障由區(qū)內(nèi)的治安安全。第二，展開(kāi)思想教育?？赏ㄟ^(guò)對(duì)員工的思想引領(lǐng)來(lái)為員工培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，同時(shí)通過(guò)思想道德教育活動(dòng)來(lái)樹(shù)立集體意識(shí)，增加員工的工作積極性。第三，展開(kāi)重點(diǎn)人員的管理活動(dòng)。在重點(diǎn)群體與眾體人員的管理工作中，要保證其在油廠中的實(shí)際效果與價(jià)值能夠得以展現(xiàn)，為油廠的發(fā)展提供動(dòng)力。第四，強(qiáng)化重點(diǎn)站庫(kù)的防恐能力?？植朗录峭{油廠安全的重要問(wèn)題之一，對(duì)此，重點(diǎn)站庫(kù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的防控能力，可借助現(xiàn)代化的科技以及軍事技術(shù)來(lái)增強(qiáng)站庫(kù)自身的防護(hù)水平。第五，嚴(yán)格進(jìn)行違規(guī)操作的處理活動(dòng)。發(fā)生違規(guī)或是不合理行為后要嚴(yán)格處理并進(jìn)行公示，在油區(qū)內(nèi)形成良好的行為環(huán)境。第六，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理。危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理應(yīng)當(dāng)貫穿采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、保留四個(gè)過(guò)程，全方位地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品進(jìn)行安全管制，避免其在任意一個(gè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生安全意外。并對(duì)油廠造成損害[4]。

（3）建設(shè)嚴(yán)打整治防線。首先，要提升打擊整治工作的主動(dòng)性突破原有活動(dòng)的局限性，但這需要相關(guān)人員對(duì)我國(guó)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行充分的了解，由此才能展開(kāi)相應(yīng)的打擊整治活動(dòng)。其次，要由點(diǎn)及面重點(diǎn)打擊。在生產(chǎn)與管理工作中，不同環(huán)節(jié)所蘊(yùn)含的問(wèn)題也是存在差異的，對(duì)此在進(jìn)行整治時(shí)要抓住其中的問(wèn)題環(huán)節(jié)與重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中處理。此外，擴(kuò)大綜合治理的局面?？赏ㄟ^(guò)部門(mén)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作或是資源整合等方式來(lái)構(gòu)建更大規(guī)模的綜合治理網(wǎng)絡(luò)，提升綜合治理在油區(qū)內(nèi)的治理范圍與深度。最后，提高打擊整治活動(dòng)的實(shí)效性。在進(jìn)行整治活動(dòng)后，要及展開(kāi)資料的收集、整理和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)其他的整治活動(dòng)的提供參考依據(jù)。

3油區(qū)綜合治理的成效

隨著油區(qū)綜合治理措施的貫徹與落實(shí)，油區(qū)內(nèi)的整體工作環(huán)境以及治安氛圍得到了改善，在一定程度上提升了石油開(kāi)采的效率和質(zhì)量，為相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升提供了保障。

3.1保證了采油廠油區(qū)的安全

通過(guò)思想教育以及法制宣傳拖動(dòng)的展開(kāi)，員工能夠具有一定的法治意識(shí)與安全意識(shí)，由此在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)能夠具有更高的警惕性，在一定程度上減少了工作中的安全問(wèn)題。與此同時(shí)，油區(qū)內(nèi)人員管理的強(qiáng)化排除了外部人員的不穩(wěn)定因素，優(yōu)化了內(nèi)部的工作環(huán)境。

3.2護(hù)衛(wèi)員工的更加有責(zé)任心

責(zé)任制度與獎(jiǎng)懲體系的構(gòu)建，一方面規(guī)范了員工的行為，引導(dǎo)員工培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，讓員工更為積極主動(dòng)地承擔(dān)工作中的職責(zé)，由此提高了工作的質(zhì)量，在一定程度上規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面則是激發(fā)了員工的積極性。幫助員工更好地融入到日常工作中，在發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，能夠進(jìn)行更為高效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)與處理，尤其是部門(mén)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，大幅度提高了安全問(wèn)題的解決效率。

3.3減少了偷盜石油行為

嚴(yán)打整治活動(dòng)的展開(kāi)，在處理了油區(qū)內(nèi)原有問(wèn)題的同時(shí)，形成了良好的治理氛圍，有效控制了油區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素與危險(xiǎn)問(wèn)題，與此同時(shí)，與社會(huì)力量和公安部門(mén)的合作也進(jìn)一步提升了由區(qū)內(nèi)的安全保障水平。在現(xiàn)代科技與軍事技術(shù)的融入下，油區(qū)的防恐能力也得到了保障，為油區(qū)的安全生產(chǎn)提供了穩(wěn)定保障[5]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，油區(qū)綜合治理在石油開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中起到了重要的效果，有著不錯(cuò)的成效，在保障油區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)安全的同時(shí)，強(qiáng)化了員工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，形成了良好的治理氛圍，減少了油區(qū)內(nèi)的損失，進(jìn)而提高了資源的利用率，為石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定了基礎(chǔ)。因此，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對(duì)綜合治理工作的重視程度和資源投入，通過(guò)多元化的方式來(lái)提高綜合治理工作的成效，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的石油供給。

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