湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀與相關(guān)建議研究

摘 要：在我國(guó)周邊的國(guó)家中，俄羅斯是國(guó)土面積最大的國(guó)家。耕地資源豐富的俄羅斯及與中國(guó)地理位置上的相鄰，是中國(guó)與俄羅斯進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自然優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)相繼加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，在2020年10月15日中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)農(nóng)業(yè)合作分委會(huì)第七次會(huì)議中，中俄兩國(guó)代表均表示愿意共同努力，繼續(xù)推動(dòng)中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作不斷邁向更高層次。本文通過(guò)研究湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易現(xiàn)狀，探索兩國(guó)之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作的途徑，進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：湖南省;俄羅斯;農(nóng)產(chǎn)品出口;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;“一帶一路”

本文索引：歐翰柳.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（05）：-044.

中圖分類號(hào)：F762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)和俄羅斯是世界上較為重要的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，土地面積和人口數(shù)量在世界上占有較大的比例。在2011年俄羅斯加入世界貿(mào)易組織后，兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)變得更加頻繁。

中國(guó)是一個(gè)14億人口的大國(guó)，解決14億人民的吃飯問(wèn)題至關(guān)重要的是解決糧食問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是所有產(chǎn)業(yè)的基石，是人類賴以生存的食物來(lái)源，也是生存的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民生計(jì)起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易成為衡量農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的重要指標(biāo)。作為全國(guó)主要農(nóng)業(yè)省份之一的湖南省，農(nóng)業(yè)資源十分豐富。 2017年，黨的十九大將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注程度愈發(fā)提高，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口等具有重大的意義。

1 湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易規(guī)模

根據(jù)表1可知，2015—2020年，湖南省向俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)，一直有較大的變動(dòng)幅度，同時(shí)在2017年達(dá)到最高值，高達(dá)2248.2669萬(wàn)美元。2016年以來(lái)，俄羅斯農(nóng)作物連年豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出連年增加，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由進(jìn)口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诖髧?guó)，在這種情況下，湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)始慢慢下降。由此可見(jiàn)，在不同的年份，湖南省農(nóng)產(chǎn)品向俄羅斯出口總額處于大幅度波動(dòng)狀態(tài)，一直沒(méi)有形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

雖然在2016年、2017年和2019年對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率分別達(dá)到27.52%、4.98%和0.26%，但是增長(zhǎng)幅度不穩(wěn)定，好的情況下會(huì)出現(xiàn)27.52%接近30%的增長(zhǎng)率，但是也會(huì)出現(xiàn)0.26%這種不足1%的增長(zhǎng)情況。在2018年和2020年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別是-42.21%和-18.49%。受綠色貿(mào)易壁壘的影響，近年來(lái)湖南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受出口增長(zhǎng)規(guī)模影響波動(dòng)性很大，出口增長(zhǎng)速度沒(méi)有達(dá)到持續(xù)平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢(shì)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，尤其是在2018年對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)急劇下降，影響了湖南省農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)來(lái)年的種植計(jì)劃和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易規(guī)劃的制定。

1.2 湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式

一般貿(mào)易方式、來(lái)料加工裝配貿(mào)易方式、進(jìn)料加工貿(mào)易方式和其他貿(mào)易方式是湖南省向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的主要方式。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易主要出口方式所占比重保持穩(wěn)定，沒(méi)有太大的變動(dòng)幅度。但是，以進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品只占少數(shù)，與湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)能力不足及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理化有關(guān)。因此，為了提高湖南省向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須豐富對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，尤其是加工貿(mào)易方式。因?yàn)榧庸べQ(mào)易才是真正擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口方式，但其增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，對(duì)俄出口的農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，導(dǎo)致湖南省農(nóng)產(chǎn)品在俄方市場(chǎng)難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展，且易受俄方需求市場(chǎng)的影響。2020年，湖南省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，預(yù)期將來(lái)湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口方式中進(jìn)料加工貿(mào)易的份額會(huì)有所增加。

1.3 湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)

湖南省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，由表3可知，在2015—2020年，對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口集中在兩類產(chǎn)品，分別是第二類植物產(chǎn)品和第四類食品;飲料、酒及醋;煙草及煙草代用品。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口中第三類動(dòng)植物油脂及其分解產(chǎn)品;精制的食用油脂;動(dòng)植物蠟都處于空缺狀態(tài)，第一類活動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的出口情況也極為波動(dòng)，2015—2020年，2015年、2018年和2019年都處于沒(méi)有出口貿(mào)易的狀態(tài)，雖然在2016年、2017年和2020年有一定的出口，但是出口額在湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口中所占比例只是極少的部分。

1.4 湖南省對(duì)俄羅斯出口主要農(nóng)產(chǎn)品狀況

根據(jù)HS編碼進(jìn)行分類，在表4中列舉了2015—2020年湖南省向俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品中出口額較多的四個(gè)品目。 2007.12干蔬菜，整個(gè)、切塊、切片、破碎或制成粉狀，但未經(jīng)進(jìn)一步加工。2013.02植物液汁及浸膏;果膠、果膠酸鹽及果膠酸酯;從植物產(chǎn)品制得的瓊脂、其他膠液及增稠劑，不論是否改性。2020.05其他未冷凍蔬菜，用醋或醋酸以外的其他方法制作或保存的，但2020.06的產(chǎn)品除外、2020.08用其他方法制作或保存的其他品目未列明水果、堅(jiān)果及植物的其他食用部分，不論是否加酒、加糖或其他甜味物質(zhì)。由表4不難看出，2007.12和2020.05兩個(gè)品目向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的出口額一直優(yōu)先于其他品目的出口額，說(shuō)明湖南省向俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜的出口極占優(yōu)勢(shì)。

2 湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響因素

2.1 國(guó)際環(huán)境因素

2.1.1 歐美單邊主義盛行

歐美單邊主義的盛行和貿(mào)易摩擦的加劇同時(shí)制約著中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。在我國(guó)出口的產(chǎn)品中，農(nóng)產(chǎn)品是受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響最大的產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要向歐盟、美國(guó)等地區(qū)出口，然而這些地區(qū)不斷地調(diào)整貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的交易成本、機(jī)會(huì)成本、生產(chǎn)成本和出口成本急劇上升，甚至一些中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)由于貿(mào)易壁壘的限制被迫退出市場(chǎng)，造成了很大的損失。

2021年中美會(huì)晤，拜登政府強(qiáng)硬的立場(chǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)美國(guó)與中俄關(guān)系惡化的情形，中美貿(mào)易摩擦變得更加嚴(yán)峻。中美會(huì)晤后，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫應(yīng)邀訪華，雙方互通與美近況，并呼吁美國(guó)停止拉“小圈子”再搞集團(tuán)對(duì)抗。 2021年是中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》20周年，雙方已商定將條約延期，并為其增加新的內(nèi)涵。中俄兩國(guó)之間的緊密合作無(wú)論是對(duì)兩國(guó)自身還是對(duì)捍衛(wèi)國(guó)際秩序，都具有重大的意義。中俄兩國(guó)之間的合作在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著穩(wěn)定全球及地區(qū)局勢(shì)的作用，也表明在不穩(wěn)定的世界中兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)具有極大的促進(jìn)作用。

2.1.2 疫情下的貿(mào)易環(huán)境

世界貿(mào)易體系的正常運(yùn)行受到新冠疫情這個(gè)非經(jīng)濟(jì)因素的影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入短期停滯狀態(tài)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨內(nèi)供不足、外需銳減的局面。疫情爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)實(shí)施的貿(mào)易限制對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生了不好的影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口下滑。受新冠疫情影響，兩國(guó)貿(mào)易在2020年大幅收窄，但隨著國(guó)內(nèi)疫情逐步得到控制，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易明顯回升。

隨著新冠疫情在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散，許多國(guó)家或地區(qū)采取了嚴(yán)格的措施來(lái)管理人員流動(dòng)和運(yùn)輸物流。例如，關(guān)閉一些港口和拒絕來(lái)自疫情國(guó)家的船舶?？浚斐晌锪髌款i，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口延遲交貨現(xiàn)象。同時(shí)，人們對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求隨著餐館停業(yè)和人們購(gòu)物時(shí)間的減少而減少，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來(lái)越多的外部挑戰(zhàn)。

2.2 湖南省對(duì)俄出口貿(mào)易的政策支持

自2013年5月中俄兩江流域區(qū)域合作機(jī)制啟動(dòng)，兩國(guó)在合作機(jī)制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化教育、旅游等領(lǐng)域的合作不斷深化，取得了極為豐富的成果。湖南省作為中俄兩江流域區(qū)域合作的中國(guó)省份之一，與伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)有關(guān)聯(lián)邦實(shí)體建立了友好的省州（市）關(guān)系。中俄合作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，湖南省與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。即使在2020年新冠疫情爆發(fā)的背景下，安徽對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易總額仍達(dá)83.8億元，同比增長(zhǎng)30.94%。

3 擴(kuò)大湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對(duì)策建議

3.1 把握“一帶一路”機(jī)遇擴(kuò)大湖南對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

俄羅斯是“一帶一路”倡議的重要伙伴。近年來(lái)，兩國(guó)政治關(guān)系持續(xù)升溫，中俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化，農(nóng)業(yè)合作是中俄合作的重要領(lǐng)域。在“一帶一路”合作機(jī)制框架下，搭建“一帶一路”合作平臺(tái)，增加湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率，支持企業(yè)并建立工業(yè)園區(qū)，提供從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)業(yè)加工再到農(nóng)產(chǎn)品出口的全方位、高級(jí)別政策補(bǔ)貼。為了最大化地發(fā)揮農(nóng)協(xié)的影響力，有必要改善農(nóng)產(chǎn)品出口部門的職能。通過(guò)這些職能部門的劃分，使農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到改善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更加標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任制更加透明、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。

3.2 建立湖南省與俄羅斯之間的數(shù)字化貿(mào)易模式

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情期間廣泛應(yīng)用于多種消費(fèi)情境中，網(wǎng)絡(luò)交易需求量大幅增加。一方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)舉辦網(wǎng)上國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和博覽會(huì)，鼓勵(lì)湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極參與其中，通過(guò)“云直播”等方式為湖南省與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式層出不窮，在數(shù)字貿(mào)易的支持下，湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)可以更容易地找到俄羅斯貿(mào)易商，及時(shí)準(zhǔn)確地了解貿(mào)易商的需求，降低交易成本。同時(shí)，政府應(yīng)該支持建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有效提高有關(guān)從業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)。

3.3 擴(kuò)大湖南省有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模

在參加第22屆莫斯科金秋展期間，俄羅斯農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)烏瓦伊多夫表示，追求健康的生活方式成為俄羅斯食品市場(chǎng)的主要趨勢(shì)。但是，現(xiàn)如今，通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)商很少，有機(jī)市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)受到許多因素的限制： 相對(duì)較低的銷量、向有機(jī)農(nóng)業(yè)過(guò)渡的時(shí)間長(zhǎng)、管理實(shí)踐復(fù)雜、生產(chǎn)力低下、有機(jī)農(nóng)業(yè)專家不足及消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品需要改善的意識(shí)增強(qiáng)。另外，有機(jī)產(chǎn)品的銷售還受到包裝和標(biāo)簽相似的大量仿制品的影響。 《有機(jī)產(chǎn)品法》于2020年1月1日生效，俄羅斯開(kāi)始關(guān)注有機(jī)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在此契機(jī)下，向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品的湖南公司可以采取擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)等措施，加大與俄羅斯有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的機(jī)會(huì)，同時(shí)應(yīng)該保證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。出口商也應(yīng)該積極尋求與俄羅斯的合作機(jī)會(huì)，在俄羅斯擴(kuò)大湖南省有機(jī)產(chǎn)品的推廣，并尋找更多來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口商促成合作。

3.4 創(chuàng)新湖南省與俄羅斯貿(mào)易結(jié)算方式

2020年10月26日，在“對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與‘一帶一路倡議”視頻論壇中，俄方代表提議：“為了避免不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須轉(zhuǎn)用本國(guó)貨幣?！痹?2015年中俄兩國(guó)貿(mào)易的90%都用美元進(jìn)行結(jié)算，但是在2020年，兩國(guó)的貿(mào)易用人民幣結(jié)算份額達(dá)到了歷史新高，而以美元進(jìn)行結(jié)算的份額不足50%，降到了歷史最低水平，說(shuō)明俄羅斯多年來(lái)“去美元化”的努力得以實(shí)現(xiàn)。因此，湖南省應(yīng)該創(chuàng)新與俄羅斯的貿(mào)易結(jié)算方式，在對(duì)俄羅斯的貿(mào)易結(jié)算方式上逐漸向以人民幣結(jié)算的貿(mào)易結(jié)算方式靠攏。

3.5 建立有效的中俄溝通機(jī)制

近年來(lái)，中俄雙方的經(jīng)貿(mào)合作日益深化，成果豐碩，成為國(guó)與國(guó)互利共贏的典范。兩國(guó)之間有效的溝通機(jī)制可以使雙方在談判磋商中減少誤判，化解摩擦和矛盾，協(xié)調(diào)彼此的政策。中俄兩國(guó)可以通過(guò)建立有效的溝通機(jī)制，在針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品出口的問(wèn)題上制定一系列新的規(guī)則，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)合作，促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增量，邁上更高臺(tái)階。

4 結(jié)語(yǔ)

為了發(fā)展湖南省與俄羅斯之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，湖南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的政治支持，建立一個(gè)提供對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息的綜合平臺(tái)，營(yíng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)要加快果蔬等農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地的建設(shè)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)水平和附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)俄方多變的貿(mào)易壁壘，為湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)上，也應(yīng)該不再拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品，積極培育有機(jī)產(chǎn)品，創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)及培育基地，開(kāi)創(chuàng)一種新的湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口態(tài)勢(shì)，為湖南省對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口增添一筆新的色彩。疫情期間，線上交易方式的盛行，也為湖南省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品的出口方式提供了新思路，湖南省應(yīng)該積極制定與線上交易有關(guān)的政策，支持發(fā)展線上交易的進(jìn)行，促進(jìn)湖南省與俄羅斯之間的貿(mào)易往來(lái)。

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