論市政道路工程施工管理的優(yōu)化策略

王秦昌

關(guān)鍵詞 市政道路工程;施工管理;城鎮(zhèn)建設(shè);優(yōu)化策略

中圖分類號(hào) U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）04-0133-03

0 引言

市政道路工程不論建設(shè)數(shù)量還是建設(shè)規(guī)模都在逐年擴(kuò)大，由此出現(xiàn)的管理問(wèn)題也隨之增多。施工管理可以推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)化工程質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市化發(fā)展具有重要意義。施工管理的優(yōu)化研究，也有助于規(guī)范施工單位管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家推行的“高技術(shù)行業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建筑工程管理的專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到科學(xué)、高效、穩(wěn)定的管理機(jī)制與目標(biāo)。

1 項(xiàng)目情況概述

項(xiàng)目總長(zhǎng)度為2 517 m，路寬為35 m，中間部分為1.8 m，車道為2×11 m，無(wú)車輛時(shí)為2×3.5 m，人行道2×2.5 m。道路和非機(jī)動(dòng)車道的坡度為2.0%，步行道的坡度為1.0%;路徑的最小水平曲線半徑：400 m，最大縱向坡度：2.856%，設(shè)計(jì)荷載：A級(jí)市政，地震烈度：Ⅵ度，設(shè)計(jì)速度：50 km/h。工程建設(shè)安裝費(fèi)為788 296.17元，總預(yù)算為89 985.93萬(wàn)元，平均每千米建設(shè)安裝費(fèi)為2 998.96萬(wàn)元，每千米平均成本為3 617.21萬(wàn)元。

2 項(xiàng)目施工管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題

2.1 施工進(jìn)度推進(jìn)緩慢

項(xiàng)目交工日期較計(jì)劃推遲3個(gè)月。原因有兩個(gè)方面，一是計(jì)劃管理存在失誤;二是項(xiàng)目技術(shù)水平無(wú)法支撐工期。項(xiàng)目部分析出問(wèn)題在于“項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃”的實(shí)施與最初編制的方案有嚴(yán)重的沖突，計(jì)劃方案中未能準(zhǔn)確預(yù)估出項(xiàng)目的技術(shù)保障能力，未能全面考慮客觀因素帶來(lái)的影響，致使項(xiàng)目推進(jìn)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)脫節(jié)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目延期交付。

2.2 質(zhì)量管理存在漏洞

施工階段是質(zhì)量管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目在這一階段的工作存在較大漏洞。具體如下：

（1）質(zhì)量管理的目標(biāo)模糊不清。在施工過(guò)程中未能按照質(zhì)量管控的目標(biāo)進(jìn)行工作推進(jìn)，導(dǎo)致工序質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。

（2）未建立“質(zhì)量管理體系”。質(zhì)量全過(guò)程管控的職能未能實(shí)施，事前、事中、事后質(zhì)量管控預(yù)案缺失。施工準(zhǔn)備、開工報(bào)告、工序質(zhì)量、分項(xiàng)分布工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)未采取質(zhì)量管控措施，導(dǎo)致質(zhì)量驗(yàn)收不合格。

（3）對(duì)于“人、機(jī)、物”的質(zhì)量管控力度不足，存在人員未進(jìn)行崗前質(zhì)量管理培訓(xùn)，物資物料使用未能進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收與二次檢驗(yàn)，設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)不到位等現(xiàn)象。

2.3 成本管理出現(xiàn)偏差

項(xiàng)目在成本管理中存在三個(gè)問(wèn)題。具體如下：

（1）缺少成本預(yù)警機(jī)制與“熔斷”措施。成本預(yù)警的缺失導(dǎo)致項(xiàng)目人力成本急劇上升，在資金安排及人員處理方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（2）施工階段未依照節(jié)點(diǎn)開展成本分析，使項(xiàng)目后期資金安排產(chǎn)生偏差，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益。

（3）管理人員缺乏成本控制思路與意識(shí)，管理職能缺失，成本控制工作成效低。

3 市政道路工程施工管理優(yōu)化方向及策略

針對(duì)該項(xiàng)目在進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理三方面出現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目部采取了一系列優(yōu)化措施，具體如下：

3.1 細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度管理

“施工進(jìn)度管理”是管理優(yōu)化路徑的第一步[1]，項(xiàng)目部從兩方面入手。

（1）根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃方案嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)工作。

（2）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表要求，拿出切合實(shí)際的技術(shù)方案。

3.1.1 嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃管理

整改工作中，要求進(jìn)度表需根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》中“施工工期”的條款要求來(lái)嚴(yán)格修訂[2]，并且結(jié)合項(xiàng)目各項(xiàng)資源和人員進(jìn)行全面客觀考慮。執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)定期分析項(xiàng)目進(jìn)度，并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)分析。當(dāng)施工進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃存在偏差時(shí)，必須第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根本原因并加以糾正，達(dá)到優(yōu)化管理的目的，實(shí)現(xiàn)縮短工期的目標(biāo)[3]。

3.1.2 加強(qiáng)技術(shù)保障

加強(qiáng)技術(shù)支持可以為項(xiàng)目進(jìn)度的快速推進(jìn)提供必要保障[4]。因此，根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度的要求來(lái)制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持計(jì)劃十分重要，一方面可以有效控制項(xiàng)目進(jìn)度;另一方面可以在出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)及時(shí)整改復(fù)工。針對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度存在的問(wèn)題，單位重新組織各部門技術(shù)人員召開“項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃”會(huì)議。會(huì)議中要求各部門按照實(shí)際情況進(jìn)行分析，提出每個(gè)工序的優(yōu)化方案[5]。避免施工期間因技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致進(jìn)度延長(zhǎng)甚至停工，影響項(xiàng)目總體安排。

3.2 深化落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理

質(zhì)量管理問(wèn)題的根源是質(zhì)量體系與質(zhì)量控制的管理缺失[6]。作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，嚴(yán)苛的“質(zhì)量體系”是關(guān)鍵[7]。鑒于市政道路建設(shè)管理中的特殊情況，項(xiàng)目部必須深化落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)保障體系。

3.2.1 完善并優(yōu)化質(zhì)量保障體系

科學(xué)全面的質(zhì)量保證體系是管理效能發(fā)揮的基本前提。該項(xiàng)目質(zhì)量保證體系不完善，缺乏質(zhì)量管理科學(xué)架構(gòu)。因此，針對(duì)質(zhì)量保障體系的改進(jìn)，需要從路面粗糙度和路面積水兩方面入手。具體如下：

混凝土道路平整度的控制方法有以下措施：

（1）路基施工期間，應(yīng)測(cè)試路基的平整度，清除路基上所有雜物[8]。

（2）通過(guò)電子眼實(shí)時(shí)控制人行道的厚度和平坦度，在鋪設(shè)瀝青混凝土層時(shí)，須充分保護(hù)攤鋪過(guò)程不受行人和車輛的影響。

（3）嚴(yán)格控制攤鋪機(jī)運(yùn)行速度，保持勻速，保障攤鋪厚度均勻平坦。

（4）為了避免攤鋪機(jī)與物料運(yùn)輸工具發(fā)生碰撞，建議攤鋪機(jī)與物料運(yùn)輸工具之間的距離為10～30 cm[9]。

（5）確保層壓作業(yè)在同一天完成，保證縱向接縫使用熱接縫處理，并確保接縫的平整度。未完成，則需安裝垂直接縫，使用墊片油接頭進(jìn)行處理。

“積水控制”是市政道路工程中需要妥善處理的問(wèn)題[10]。關(guān)乎著道路項(xiàng)目的后期質(zhì)量與使用壽命。因此，項(xiàng)目在制定質(zhì)量保證體系時(shí)，必須考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件、降水量與頻率、蒸發(fā)量等數(shù)據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格控制施工面高度，邊坡角度，瀝青層厚度。

3.2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

（1）在人員方面，需重點(diǎn)對(duì)員工技術(shù)水平、管理能力、質(zhì)量意識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)注意“管理層”人員與“施工”一線人員的差異化培訓(xùn)。對(duì)于管理層，需將質(zhì)量管理理論作為培訓(xùn)重點(diǎn);對(duì)于施工人員，則需重點(diǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制要點(diǎn)與項(xiàng)目質(zhì)量意義。另一方面，在施工隊(duì)伍篩選人員時(shí)，需要重點(diǎn)考量員工的綜合素質(zhì)，對(duì)于缺乏質(zhì)量概念，漠視工程質(zhì)量的員工，要及時(shí)進(jìn)行考核篩選。

（2）在材料方面，要強(qiáng)化物資管理制度，制定嚴(yán)格的物料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)物資，要組織專人進(jìn)行入場(chǎng)檢驗(yàn)，會(huì)簽驗(yàn)收單后方可入庫(kù)。質(zhì)檢員還需定期對(duì)入庫(kù)材料進(jìn)行抽檢，防止材料在儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。

（3）在設(shè)備方面，一方面要做好設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作，如保養(yǎng)、檢修、操作規(guī)范等。保障設(shè)備在使用時(shí)處于最佳工作狀態(tài)，避免出現(xiàn)質(zhì)量隱患;另一方面要進(jìn)行設(shè)備的科學(xué)規(guī)范化使用管理，對(duì)各設(shè)備、工具、器械要進(jìn)行科學(xué)的分類使用，杜絕出現(xiàn)設(shè)備混用。

3.3 科學(xué)推進(jìn)成本管理

3.3.1 建立成本預(yù)警機(jī)制

市政道路的施工過(guò)程是一個(gè)完整的閉環(huán)，各個(gè)施工環(huán)節(jié)緊密相連，施工步驟循序進(jìn)行。因此，項(xiàng)目部在成本管控優(yōu)化方面，主要工作是建立起“成本預(yù)警機(jī)制”，具體分為四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革：

（1）監(jiān)測(cè)。跟蹤施工全過(guò)程，將成本實(shí)際支出同目標(biāo)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，找出偏差。

（2）診斷。根據(jù)跟蹤、監(jiān)測(cè)結(jié)果的比對(duì)分析報(bào)告，并運(yùn)用成本預(yù)測(cè)技術(shù)來(lái)判斷成本狀況。

（3）矯正。更正發(fā)現(xiàn)的偏差或過(guò)失，使項(xiàng)目恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，避免成本問(wèn)題的嚴(yán)重惡化。

（4）總結(jié)。成本管控部門通過(guò)預(yù)計(jì)分析，詳細(xì)記錄成本危機(jī)發(fā)生的緣由、處理經(jīng)過(guò)、解除危機(jī)的各項(xiàng)措施、處理和改進(jìn)建議等。信息歸檔后，還應(yīng)定期進(jìn)行專題講解與培訓(xùn)，避免問(wèn)題的二次發(fā)生。

3.3.2 施工階段的成本控制

基于早期的成本預(yù)防機(jī)制，建設(shè)單位事先準(zhǔn)備了可以快速響應(yīng)成本控制問(wèn)題的變更管理計(jì)劃。因此，成本管控需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化：

（1）查找變化因素，即確定價(jià)格控制的主要方向并確定價(jià)格更改和調(diào)整的部分。

（2）分析變更影響，確定變更因子的值是否會(huì)影響項(xiàng)目。

（3）控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)不同成本警告級(jí)別制定變更控制計(jì)劃，厘清警告等級(jí)與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到精確控制。具體全過(guò)程控制框架如圖1。

4 項(xiàng)目施工管理優(yōu)化后的效果

4.1 項(xiàng)目進(jìn)度管理的優(yōu)化結(jié)果

通過(guò)上述一系列優(yōu)化措施，有效提升了項(xiàng)目施工效率。使365天的計(jì)劃工期縮減為300天。優(yōu)化后的工期如表1所示。

項(xiàng)目在落實(shí)質(zhì)量保障體系和施工質(zhì)量控制的優(yōu)化手段后，得到了全面的改善。例如，該項(xiàng)目路基水泥混凝土澆筑強(qiáng)度達(dá)標(biāo)，且表面均勻，抹面與壓紋均未產(chǎn)生砂眼。其他如涵洞、給排水管道、沉沙井等全部分項(xiàng)工程，也都符合國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，達(dá)標(biāo)合格，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收通過(guò)率100%。

4.3 項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化結(jié)果

項(xiàng)目在成本管理方面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)優(yōu)化，在合同優(yōu)化方面，優(yōu)化了合同文件及內(nèi)容的審核、合同條款的法律約束、違約責(zé)任的分析等;在經(jīng)濟(jì)優(yōu)化方面，建立健全“成本預(yù)警機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理;在人員成本優(yōu)化方面，項(xiàng)目部建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)一線工人的成本控制水平，將“成本”與員工“工資”進(jìn)行連掛考核，實(shí)現(xiàn)全員成本控制戰(zhàn)略。總之，科學(xué)的成本管理實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的提升，使項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用得到了有效控制，具體見(jiàn)表2。

該文針對(duì)某工程出現(xiàn)的施工進(jìn)度緩慢，質(zhì)量管理漏洞，成本偏差三個(gè)問(wèn)題，實(shí)施了優(yōu)化計(jì)劃管理，加強(qiáng)技術(shù)保障與支持，建立質(zhì)量保障體系及成本風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制等多項(xiàng)措施。有效提升了項(xiàng)目管理能力，實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。

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