習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃重要論述的豐富內(nèi)涵及當(dāng)代價值

[摘 要]人類社會的歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，誰能認(rèn)識到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義并在實踐中加以有效運(yùn)用，誰就能在激烈的競爭中占據(jù)主動，更好地把握當(dāng)下、贏得未來。我們黨歷來重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，積累了豐富的理論經(jīng)驗和實踐成果。習(xí)近平高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，親自主持設(shè)計了十八大以來所有重大戰(zhàn)略規(guī)劃，并對戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)工作作出重要指示，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略規(guī)劃全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃思想的創(chuàng)新發(fā)展，是新時代提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略規(guī)劃素養(yǎng)的思想武器，是對全球治理變革作出的中國原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)略規(guī)劃;內(nèi)涵;當(dāng)代價值

習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。” ①所謂戰(zhàn)略規(guī)劃，就是戰(zhàn)略思維和規(guī)劃能力的合稱。戰(zhàn)略思維，是指在把握事物發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上對事物發(fā)展總體趨勢和方向的判斷，其核心就是要抓好戰(zhàn)略分析、解決怎么看的問題;規(guī)劃能力，是指基于未來系統(tǒng)性、長期性問題的思考而設(shè)計行動方案的能力，其核心就是要抓好戰(zhàn)略決策、解決怎么干的問題。戰(zhàn)略規(guī)劃從本質(zhì)上講就是基于對社會發(fā)展不確定性的把握，以期通過科學(xué)審慎的主動設(shè)計和方案實施來達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的行為。“人類發(fā)展帶著許多不確定性，我們正‘處于一個混沌的世界之中’，尤其是當(dāng)進(jìn)入繁雜社會和風(fēng)險社會之后，全球發(fā)展的未來格局更趨錯綜復(fù)雜，各種挑戰(zhàn)不斷加劇，戰(zhàn)略規(guī)劃成為‘把秩序加給這個混沌世界’的手段，成為推進(jìn)國家治理、邁向興盛的必需之舉。” ②人類社會的歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，誰能認(rèn)識到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義并在實踐中加以有效運(yùn)用，誰就能在激烈的競爭中占據(jù)主動，更好地把握當(dāng)下、贏得未來。

一、中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略規(guī)劃

我們黨歷來重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，積累了豐富的理論經(jīng)驗和實踐成果。毛澤東同志就是一位舉世公認(rèn)的戰(zhàn)略家，他尤其強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的預(yù)見性。“坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)?！?③1947 年夏季，人民解放軍的進(jìn)攻勢如破竹，毛澤東敏銳覺察到這個態(tài)勢后判斷：“中國人民的革命戰(zhàn)爭，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了一個轉(zhuǎn)折點?！?④“這個事變一經(jīng)發(fā)生，它就將必然地走向全國的勝利?！?⑤正是基于這個判斷，毛澤東加快解放戰(zhàn)爭的步伐，并開始著手考慮規(guī)劃建立新中國這個重大問題了。

作為中國改革開放總設(shè)計師的鄧小平同志深謀遠(yuǎn)慮，胸懷全局，在科學(xué)判斷國內(nèi)外戰(zhàn)略形勢和社會主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，果斷作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折。此外，“一個中心、兩個基本點”“兩手抓、兩手都要硬”“一國兩制”……這些都是鄧小平同志作出的戰(zhàn)略性決策，是留給我們的寶貴財富。習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會上談道：“我們紀(jì)念鄧小平同志，就要學(xué)習(xí)他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式。” ⑥

黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體都為中國特色社會主義理論和實踐的發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體實現(xiàn)了黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放的新征程，并提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略;以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，并全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程;以胡錦濤同志為總書記的黨中央將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局寫入黨章，并對推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出全面部署。正如習(xí)近平指出：“以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義?！?⑦

中國共產(chǎn)黨成立百年來，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗，沖破重重阻力，解決重大矛盾，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，原因在于黨中央胸懷大局、把握大勢、著眼大事，冷靜分析形勢變化，提前研判事態(tài)發(fā)展，科學(xué)提出應(yīng)對良方，堅定實施戰(zhàn)略規(guī)劃?！耙粋€國家發(fā)展的成功與否，最終取決于其是否能夠制定出長期發(fā)展戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)戰(zhàn)略的具體條件和執(zhí)政者能否有效完成既定目標(biāo)。那些只有具備明確的發(fā)展愿景的國家，才能在不斷演化的世界秩序中保持主體地位，而不會受其他競爭對手影響。” ⑧黨中央站在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的高度來觀察、思考和處理問題，透過錯綜復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律并制定實施切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的成功經(jīng)驗之一。

二、習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃工作，他多次強(qiáng)調(diào)，“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性?！?⑨“一個黨要立于不敗之地，必須立于時代潮頭，緊扣新的歷史特點，科學(xué)謀劃全局，牢牢把握戰(zhàn)略主動，堅定不移實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?⑩在正定擔(dān)任縣委書記期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“搞經(jīng)濟(jì)，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時間上看得遠(yuǎn)一些，從空間上看得寬一些” ！1。在深入調(diào)研反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，他著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能定位和發(fā)展路徑，提出正定縣經(jīng)濟(jì)要向“半城郊型”發(fā)展?！罢h大力發(fā)展‘半城郊型’經(jīng)濟(jì)，1984年全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了‘九翻’‘十超’，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入等九項指標(biāo)比1980年翻一番，糧食總產(chǎn)、社會商品零售總額等十項指標(biāo)超歷史?！?！2正如習(xí)近平所指出的，“我們要全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，有許許多多重大問題需要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。凡是涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、國防和黨的建設(shè)的全局性的重大問題，都需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考、研究和籌謀;凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策?！?！32015年3月兩會期間，習(xí)近平在和代表委員共商國是時說：“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的規(guī)劃?！绷?xí)近平親自主持設(shè)計了十八大以來所有重大戰(zhàn)略規(guī)劃，并對戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)工作作出重要指示，內(nèi)容涉及戰(zhàn)略規(guī)劃全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，閃爍著馬克思主義真理的光 輝。

（一）強(qiáng)大的政治方向把握力

習(xí)近平指出：“政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。” ！4黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。古往今來不乏一些盛極而衰的國家，究其原因，其中就有因中央權(quán)威喪失導(dǎo)致國家走向崩潰或衰敗的，歷史教訓(xùn)極為深刻。沒有統(tǒng)一的核心，沒有對核心的維護(hù)，就不能凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的合力，就會陷入各自為政、各自為陣，陷入無止境的內(nèi)耗，全面建成小康社會就不可能實現(xiàn)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國就會成為空話。因此，全黨必須增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習(xí)近平早在浙江工作時就指出：“各級黨政‘一把手’要站在戰(zhàn)略的高度，善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢，觀察和處理問題，善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。” ！5

（二）超前的戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)見力

在2019年中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平這樣寄語廣大干部：“要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣?！?！6事物都在不斷發(fā)展變化的，“變”是絕對的、必然的，正所謂唯一不變的就是變化本身，猶如大江東流不舍晝夜;但變化中又是有規(guī)律可循的，“風(fēng)起于青蘋之末，浪成于微瀾之間”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在制定規(guī)劃時能夠準(zhǔn)確識變，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物發(fā)展的未來方向和趨勢。習(xí)近平在梁家河擔(dān)任大隊黨支部書記時就注意到，一些當(dāng)?shù)厝罕娍撤淠緹鹱鲲?，對環(huán)境造成了破壞。習(xí)近平已經(jīng)在考慮環(huán)境保護(hù)的問題，當(dāng)他主持編制1985年《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》時就特別強(qiáng)調(diào)：寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)。當(dāng)時連溫飽還沒徹底解決，談環(huán)保會面臨更多壓力，需要更多勇氣，但習(xí)近平敏銳把握到環(huán)境保護(hù)的重大意義，逐漸形成了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置，引發(fā)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和方式的深刻變 革。

（三）辯證的戰(zhàn)略規(guī)劃分析力

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”這是習(xí)近平經(jīng)常引用的一句話，這里蘊(yùn)含了深刻的哲學(xué)思想，就是要處理好戰(zhàn)略規(guī)劃中當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部和整體的關(guān)系。他在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出，“全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革……要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。只有這樣，最后形成的文件才能真正符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求?！?！7中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊等領(lǐng)域，只有妥善處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，才能制定出符合中國國情、更好推動中國可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī) 劃。

（四）堅定的戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行力

一分部署，九分落實?！爸贫ǔ鲆粋€好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實文件。在貫徹落實上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須以時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識抓實、再抓實?！?！8習(xí)近平強(qiáng)調(diào)抓戰(zhàn)略落實要有行動上的狠勁、韌勁和恒心，戰(zhàn)略如果不落實，就只是口號，就是“稻草人”。“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾” ！9。戰(zhàn)略實施具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。” @0這里，習(xí)近平同志把戰(zhàn)略規(guī)劃的實施比作釘釘子，認(rèn)準(zhǔn)的事情要堅定地執(zhí)行下去，要狠抓落實落地，如果規(guī)劃的制定與實施脫節(jié)，再好的藍(lán)圖也只是過眼云煙。

（五）全面的戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)控力

戰(zhàn)略規(guī)劃監(jiān)控是指對戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督控制和實時評估，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃在既定軌道運(yùn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！?@1在出席十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時，習(xí)近平指出，“全軍要站在實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的高度，認(rèn)清落實‘十三五’規(guī)劃的重要性和緊迫性，堅定決心意志，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，銳意開拓進(jìn)取，全力以赴打好規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)……要強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性和剛性約束，形成嚴(yán)密的規(guī)劃落實責(zé)任體系。要加大檢查督導(dǎo)力度，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。對工作推進(jìn)不力、落實不好的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?！?@2戰(zhàn)略規(guī)劃制定完成之后，要加強(qiáng)考核問責(zé)，及時糾正偏差，保證落實到位，否則規(guī)劃就變成了一紙空文，不僅會損害事業(yè)的發(fā)展，而且也會降低黨和政府的公信力。

三、習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃重要論述的當(dāng)代價值

在從大國邁向強(qiáng)國的征程中，我們要用數(shù)十年時間走完西方國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化走了幾百年的歷程，這就考驗中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維和規(guī)劃能力?；趯κ挛锇l(fā)展規(guī)律的深刻洞見和對錯綜復(fù)雜局面的全局把握，習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點和方法總結(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展實踐，提出了關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的一系列新思想、新觀點和新論斷，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃思想的創(chuàng)新發(fā)展，是新時代提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略規(guī)劃素養(yǎng)的思想武器，是對全球治理變革作出的中國原創(chuàng)性理論貢 獻(xiàn)。

（一）這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

黨的十八大以來，習(xí)近平對堅持和發(fā)展中國特色社會主義一系列全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大理論與實踐問題進(jìn)行探索，彰顯出治國理政的鮮明特色。黨的十八大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，成為引領(lǐng)中國前行的時代號召。黨的十九大報告更加清晰地擘畫出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時間表、路線圖。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是中國共產(chǎn)黨對中國這艘巨輪究竟駛向何方的戰(zhàn)略規(guī)劃，清晰地勾勒出實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略方向和實踐步驟，呈現(xiàn)出層層深入、步步推進(jìn)的發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)了中國特色社會主義發(fā)展的歷史邏輯、馬克思主義中國化的理論邏輯和人民群眾向往美好生活的現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一。黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步破解發(fā)展難題、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢。尤其在2020年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，按照既定戰(zhàn)略規(guī)劃如期完成“全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”兩大任務(wù)，并吹響了邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的號角。

（二）這是對馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃思想的創(chuàng)新發(fā)展

“戰(zhàn)略是一個過程，一種不斷的調(diào)整，以便在一個偶然性、不確定性和含糊性占優(yōu)勢的世界上適應(yīng)變動中的條件和環(huán)境。而且，這是個其他參與者的行為、意圖和目的在其中保持朦朧不清的世界。” @3雖然馬克思和恩格斯在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中從戰(zhàn)略的高度明確了共產(chǎn)黨的性質(zhì)和目標(biāo)，但并沒有對在當(dāng)時階級斗爭的背景下共產(chǎn)黨如何組織以及如何行動給出明確回答，更進(jìn)一步講，如何制定出符合歷史規(guī)律和階級利益的規(guī)劃策略要隨著革命形勢的變化而不斷探索。列寧繼承了馬克思和恩格斯對革命形勢的把握和對無產(chǎn)階級政黨的要求，他在堅持基本原則的前提下及時調(diào)整策略，最終制定武裝奪取政權(quán)的方針，取得了十月革命的勝利。毛澤東將馬克思主義的基本原理與中國革命的具體實踐相結(jié)合，根據(jù)革命形勢的變化靈活制定相應(yīng)的策略，最終領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族獨立和解放。馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的思想包含了哲學(xué)的辯證法，更多解決復(fù)雜的斗爭形勢下如何領(lǐng)導(dǎo)革命建立政權(quán)的問題;習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的重要論述既一脈相承又與時俱進(jìn)，回答的是新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題。另外，習(xí)近平把提高政治站位擺在戰(zhàn)略規(guī)劃能力的首位，要求善于從政治上分析問題解決問題，進(jìn)一步豐富和拓展了馬克思主義關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的思 想。

（三）這是新時代提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略規(guī)劃素養(yǎng)的思想武器

歷史證明，如果一個政黨具備強(qiáng)大的戰(zhàn)略思維，并將其轉(zhuǎn)化為規(guī)劃并付諸實施，革命與建設(shè)的實踐總是向前的;而相反，當(dāng)政黨戰(zhàn)略思維不足，無法準(zhǔn)確把握主客體的發(fā)展變化，抑或是推動實施規(guī)劃能力缺乏，革命與建設(shè)的實踐就是倒退的乃至失敗的。習(xí)近平在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處”。 @4黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，是黨帶領(lǐng)人民在進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得成果的基礎(chǔ)上贏得人民擁護(hù)而確立的，是黨在不斷推動自我革命提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的過程中取得人民信任而鞏固的。具備良好的戰(zhàn)略思維和規(guī)劃能力是實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的必要前提和堅實基礎(chǔ)，是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的核心素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的重要論述，提高自身“遭遇劇烈變革的深刻洞察力、擁抱技術(shù)迭代的強(qiáng)勁創(chuàng)新力、應(yīng)對多元博弈的高超整合力和推動戰(zhàn)略落地的宏觀統(tǒng)籌力” @5，把握變化、明確方向、制定策略、落實落地，從而以實踐的正確性來保證黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）這是對全球治理變革作出的中國原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)

黨的治國理政的實踐表明，中國共產(chǎn)黨善于順應(yīng)歷史和時代的要求提出新的理念和新的戰(zhàn)略，從而引領(lǐng)偉大實踐，內(nèi)政外交莫不如此。正如習(xí)近平指出：“要跟上時代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！?@6當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整時期，舊的世界秩序已經(jīng)瓦解，但新的世界秩序還沒建立，在這個不確定性因素逐漸增多的世界如何引領(lǐng)全球治理變革，沿用過去的概念已經(jīng)無法對急劇變化的世界進(jìn)行描述。面對世界百年未有之大變局，習(xí)近平宏觀把握世界發(fā)展的趨勢，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一戰(zhàn)略思想，并以此為核心提出建立新型國際關(guān)系、“一帶一路”倡議、碳達(dá)峰碳中和承諾等具體舉措，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、解決人類社會共同面臨的問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案?！叭祟惷\(yùn)共同體”由戰(zhàn)略構(gòu)想變成全球共識，充分說明習(xí)近平戰(zhàn)略規(guī)劃中的新觀點和新論斷符合歷史規(guī)律，順應(yīng)時代潮流，必將對全球治理變革產(chǎn)生重要指導(dǎo)意義?！耙?guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?@7要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃重要論述的豐富內(nèi)涵及當(dāng)代價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大力量。

基金項目：上海教科一般項目（黨建類）“黨建引領(lǐng)下的高校二級院（系）治理創(chuàng)新研究”，編號：C2022169

注釋：

①⑥習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》，《人民日報》2014年8月21日，第2版。

②秦德君：《戰(zhàn)略規(guī)劃能力：國家治理現(xiàn)代化的重要支點》，《學(xué)習(xí)時報》2016年10月24日，第6版。

③《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年版，第395頁。

④⑤《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1243、1244頁。

⑦習(xí)近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》2012年11月19日，第2版。

⑧尤里·塔夫羅夫斯基：《習(xí)近平的思想與戰(zhàn)略——基于對中國和世界的影響》，《學(xué)習(xí)時報》2017年12月4日，第2版。

⑨習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日，第1版。

⑩習(xí)近平：《在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話》，《人民日報》2016年10月22日，第2版。

！1 ！2中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等：《習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想在正定的形成與實踐》，《中國合作經(jīng)濟(jì)》2018年第2期。

！3習(xí)近平：《在中央黨校2012年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習(xí)時報》2012年9月10日，第1版。

！4《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，《人民日報》2017年2月14日，第1版。

！5習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2019年版，第20頁。

！6習(xí)近平：《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而頑強(qiáng)奮斗》，《人民日報》2019年9月4日，第1版。

！7習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月16日，第1版。

！8 ！9 @0《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年版，第106、387、400頁。

@1習(xí)近平：《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《黨建》2013年第2期。

@2習(xí)近平：《打好我軍建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn) 確保如期完成國防和軍隊建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》，《人民日報》2019年3月13日，第1版。

@3威廉森·默里：《締造戰(zhàn)略：統(tǒng)治者、國家與戰(zhàn)爭》，世界知識出版社，2004年版，第1頁。

@4習(xí)近平：《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《黨建》2017年第11期。

@5盛況：《新時代如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略規(guī)劃素養(yǎng)》，《黨政論壇》2021年第1期。

@6習(xí)近平：《推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系》，《人民日報》2016年5月11日，第9版。

@7《習(xí)近平北京考察工作：在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新成績》，《人民日報》2014年2月27日，第1版。

作者系上海師范大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院黨委書記、副研究員

（責(zé)任編輯 矯海霞）

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