綠色發(fā)展視角下的寧波舟山港港口效率評價

【摘 要】 為增強(qiáng)港口競爭力，解決港口污染物排放過度造成的污染問題，兼顧港口的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以寧波舟山港2010―2020年的運(yùn)營情況為例，在綠色發(fā)展的視角下采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法構(gòu)建寧波舟山港港口競爭力模型，對寧波舟山港的港口效率進(jìn)行評價，為港口發(fā)展提出建議：進(jìn)一步優(yōu)化港口規(guī)模，追求投入與產(chǎn)出的匹配度，推進(jìn)港口生態(tài)建設(shè)，完善環(huán)境管理體系，制定環(huán)境管理計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境污染防治體系。

【關(guān)鍵詞】 寧波舟山港;綠色港口;DEA模型;港口效率

0 引 言

港口作為海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的樞紐和對外交流的重要窗口，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)國際貿(mào)易中起著重要的作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，港口業(yè)務(wù)量劇增，港口污染物排放問題日益嚴(yán)重?！鞍踩?、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”是現(xiàn)代化綜合交通體系的價值取向，綠色發(fā)展成為交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。港口作為綜合交通運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，在保證競爭力和經(jīng)濟(jì)利益的同時要兼顧環(huán)境效率和資源的集約利用。與西方發(fā)達(dá)國家相比，目前我國綠色港口的建設(shè)仍處于起步階段，發(fā)展明顯滯后。筆者在綠色發(fā)展的視角下，以寧波舟山港為例，對我國港口的競爭力進(jìn)行模型構(gòu)建和測評，以此來明確港口具備的優(yōu)勢和存在的不足，通過整合資源、改進(jìn)不足來提高港口綠色發(fā)展水平。[1]

傳統(tǒng)的港口效率評價指標(biāo)體系著重選擇與經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的指標(biāo)，缺乏與港口綠色生態(tài)環(huán)境相關(guān)的指標(biāo)，因而忽略生態(tài)效益的港口效率評價結(jié)果及發(fā)展建議已經(jīng)不適用于當(dāng)今綠色低碳港口的發(fā)展趨勢。只有了解我國港口自身的優(yōu)勢與劣勢，在綠色港口改革中找到改進(jìn)方法，并應(yīng)用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)手段合理配置港口資源和提升港口的協(xié)調(diào)平衡能力，才能讓綠色港口為社會作出更大的貢獻(xiàn)。

寧波舟山港位于浙江省東北海岸，背靠“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“工”字形交會處，是全球首個年貨物吞吐量突破10億t的大港，也是世界集裝箱運(yùn)輸發(fā)展最快的港口。寧波舟山港不僅是我國大陸重要的集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，也是國內(nèi)最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地、原油轉(zhuǎn)運(yùn)基地、國內(nèi)重要的液體化工儲運(yùn)基地和華東地區(qū)重要的煤炭和糧食儲運(yùn)基地，是我國的主樞紐港之一。筆者運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）法，在綠色發(fā)展視角下對寧波舟山港的港口效率進(jìn)行分析和研究。

1 研究方法和數(shù)據(jù)選取

1.1 研究方法

DEA法是根據(jù)多項(xiàng)投入指標(biāo)和多項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用線性規(guī)劃方法對具有可比性的同類型單元進(jìn)行相對有效性評價的一種數(shù)量分析方法。DEA法的基本思想是對決策單元（DMU）的輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，得出每個DMU效率的相對指標(biāo)，然后將所有DMU效率指標(biāo)排序，確定相對有效的DMU，同時還可以用投影方法指出非DEA有效或者弱DEA有效的原因，以及應(yīng)該改進(jìn)的方向和程度。[2]

1.2 選取數(shù)據(jù)

目前，學(xué)術(shù)界還沒有得出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳港口競爭力評價指標(biāo)體系。筆者結(jié)合數(shù)據(jù)可得性、準(zhǔn)確性及指標(biāo)合理性，選取碼頭長度、泊位數(shù)量、萬噸級泊位數(shù)、氮氧化合物總排放量等4個投入指標(biāo)和營業(yè)收入、凈利潤2個產(chǎn)出指標(biāo)。

2 實(shí)證分析

選取2010―2020年寧波舟山港相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)（見表1）為樣本。

2.1 DEA模型結(jié)果

運(yùn)用MAXDEA軟件，以寧波舟山港2010―2020年11年的運(yùn)營情況為DMU。根據(jù)寧波舟山港運(yùn)營相關(guān)數(shù)據(jù)及DEA模型計(jì)算，寧波舟山港港口效率評價結(jié)果見表2。

2.2 評價結(jié)果分析

根據(jù)表2可知：選擇的4項(xiàng)投入指標(biāo)、2項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)模型計(jì)算，2012年、2013年、2019年、2020年DEA有效，表明這4年寧波舟山港在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)收益等方面的投入和產(chǎn)出達(dá)到了較優(yōu)的組合，且技術(shù)效率和規(guī)模效率均有效;2010年、2011年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年DEA無效，表明這7年寧波舟山港低碳綠色發(fā)展的投入和產(chǎn)出未達(dá)到最優(yōu)關(guān)系，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)收益等方面的投入沒有達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)出。評價結(jié)果中，2010年、2011年、2015年港口純技術(shù)效率均為1，說明規(guī)模效率低下是導(dǎo)致綜合技術(shù)水平不足的主要原因，其效率低是由于規(guī)模與投入產(chǎn)出不匹配，需要進(jìn)一步優(yōu)化港口規(guī)模。

寧波舟山港高度重視節(jié)能減排工作，近年來持續(xù)增加港口環(huán)境保護(hù)投入，相關(guān)部門也大力推進(jìn)綠色港口與綠色航道的建設(shè)。DEA模型計(jì)算得到的寧波舟山港競爭力并不是穩(wěn)定上升或者下降趨勢，而是波動的。這表明寧波舟山港還未形成穩(wěn)定的港口綠色競爭力，仍需繼續(xù)推進(jìn)港口生態(tài)建設(shè)，完善環(huán)境管理體系，制訂環(huán)境管理計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境污染防治體系建設(shè)。

3 建 議

（1）提高海鐵聯(lián)運(yùn)水平。鐵路運(yùn)輸具有成本低、運(yùn)量大的優(yōu)勢，不僅經(jīng)濟(jì)效益高，而且能耗低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路運(yùn)輸可減少20%～30%的能源消耗，因此海鐵聯(lián)運(yùn)水平是綠色港口發(fā)展的重要體現(xiàn)。2020年寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)全年業(yè)務(wù)量超100萬TEU，環(huán)比增長25%，但僅占集裝箱總吞吐量萬TEU的3.48%。我國海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，需進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。

（2）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，積極利用清潔能源和新能源。近年來，寧波舟山港持續(xù)增加在船舶岸電供應(yīng)、集卡使用“油改氣”技術(shù)、龍門吊“油改電”技術(shù)、牽引車釆用“一拖多掛”技術(shù)及光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用方面的投入，并取得了一定的成果。但是，港口用能方式轉(zhuǎn)變存在不足，碼頭生產(chǎn)設(shè)備依然以傳統(tǒng)能源為主。

（3）完善監(jiān)督管理和評價體系。目前，寧波舟山港的管理部門還沒有形成統(tǒng)一的港口綠色發(fā)展評價體系，導(dǎo)致綠色港口的建設(shè)存在一定的盲目性。港口環(huán)境監(jiān)督管理部門不能及時反饋港口真實(shí)情況，規(guī)章制度沒有得到有效的監(jiān)督、執(zhí)行和評價，難以通過量化指標(biāo)制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評價體系。寧波舟山港要意識到自身港口的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，抓住綠色港口建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立有效的管理制度和評價體系，使港口實(shí)現(xiàn)精、準(zhǔn)、穩(wěn)的綠色發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧勇. 綠色港口評價體系研究[D]. 上海：上海交通大學(xué)，2009.

[2] 劉家軍，蔣朝哲. 港口競爭力評價模型研究[J]. 交通運(yùn)輸工程與信息學(xué)報(bào)，2012（4）：99-103.

收稿日期：2021-07-12

作者簡介：徐超波（1990―），女，碩士研究生，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃與管理

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