聚力深化事業(yè)單位改革推動構(gòu)建多元高效的公共服務(wù)體系

●武漢市漢陽區(qū)委編辦

武漢市漢陽區(qū)聚力深化事業(yè)單位改革，重塑公共服務(wù)體系，多措并舉優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變方式探索管理創(chuàng)新，回應(yīng)關(guān)切聚力保障民生，統(tǒng)籌編制資源強(qiáng)化保障，取得了積極成效。

事業(yè)單位改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。武漢市漢陽區(qū)委編辦聚力深化事業(yè)單位改革，重塑公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌編制資源強(qiáng)化民生領(lǐng)域保障，取得了積極成效。

一、多措并舉，優(yōu)化資源配置

針對68家區(qū)級部門所屬事業(yè)單位布局不優(yōu)、職責(zé)分散、任務(wù)弱化等問題，以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，推動撤并一批、精簡一批、規(guī)范一批。一是優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。撤并整合“小散弱”和職責(zé)功能相近的事業(yè)單位，除水務(wù)、房管等歷史存量大、社會服務(wù)職能較多的部門允許保留3家單位外，其他區(qū)級部門所屬事業(yè)單位原則上不超過2家。改革后，區(qū)級部門所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)減少20家。二是精簡事業(yè)編制。全面清理并收回自收自支事業(yè)編制；對其他事業(yè)單位，按照50%的比例核減部門空編，倒逼部門充分運(yùn)用編制以外的方式解決問題，提升編制資源使用效益。三是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制。對合并重組和新設(shè)立的38家事業(yè)單位，突出公益屬性，精準(zhǔn)把握功能定位，堅(jiān)持政事分開，依法明確主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，厘清主管部門與事業(yè)單位的職責(zé)權(quán)限，保障事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)、行使公益職能。

二、轉(zhuǎn)變方式，探索管理創(chuàng)新

積極探索面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位改革，主動適應(yīng)漢陽區(qū)增綠提質(zhì)、宜居宜業(yè)的發(fā)展要求，重構(gòu)區(qū)園林局所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能，摒棄“建一座公園就設(shè)一個(gè)事業(yè)單位”的老觀念，推動公園管理體制從管“單位”向管“場所”轉(zhuǎn)變。整合漢陽公園、蓮花湖公園、漢水公園3家公園類事業(yè)單位和綠化二隊(duì)、園林工程隊(duì)2家綠化建設(shè)類事業(yè)單位，組建區(qū)公園管理中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)6個(gè)城市綜合公園、5個(gè)社區(qū)公園、6個(gè)口袋公園及今后新建公園、廣場、游園移交后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理等工作。改革后，全區(qū)公園實(shí)現(xiàn)集中規(guī)劃監(jiān)管；建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場化，構(gòu)建三方養(yǎng)護(hù)末位淘汰制度，引入素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)；人員管理靈活化，建立專技人員輪崗、業(yè)務(wù)骨干下沉機(jī)制，對各公園常態(tài)開展個(gè)性化指導(dǎo)；績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，著力提升公園整體形象和服務(wù)水平。

三、回應(yīng)關(guān)切，聚力保障民生

堅(jiān)持有保有壓、動態(tài)平衡，將機(jī)構(gòu)編制資源向群眾關(guān)注、發(fā)展需要的基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，提升公共服務(wù)供給品質(zhì)。一是保障中小學(xué)發(fā)展。推動教育資源擴(kuò)容，新設(shè)3所小學(xué)，對標(biāo)核增中小學(xué)教職工編制；落實(shí)黨管教育要求，主動順應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)趨勢，保障中小學(xué)黨組織建設(shè)和相關(guān)分校力量配備。二是促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。批復(fù)舉辦公辦幼兒園19所，目前已開班16所，有效提升公辦學(xué)前教育覆蓋面。三是助推福利事業(yè)發(fā)展。在各區(qū)成立區(qū)老年福利事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，鼓勵和引導(dǎo)社會力量進(jìn)入養(yǎng)老社會福利服務(wù)行業(yè)，加大品牌企業(yè)培育和引進(jìn)力度，為全區(qū)13萬60周歲以上老年人口構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)格局。四是完善公共衛(wèi)生體系。整合優(yōu)化區(qū)疾控中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化免疫規(guī)劃、傳染病預(yù)防控制與應(yīng)急處置相關(guān)機(jī)構(gòu)職能和專業(yè)力量。完善區(qū)衛(wèi)生健康局的公共衛(wèi)生管理職能和運(yùn)行機(jī)制，增核公共衛(wèi)生總師職數(shù)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。