高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求與路徑選擇

張志元 李洋

[摘? 要]百年大計，教育為本。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局是我國高等教育的重要使命，也是推進中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的基本要求。習(xí)近平總書記指出，要不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。進入新時代，中國正加快實現(xiàn)向經(jīng)濟強國的跨越，要求高等教育必須充分發(fā)揮人才資源開發(fā)的長效作用，不斷促進我國經(jīng)濟發(fā)展動能由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。進一步提升高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，堅持在新發(fā)展理念的指引下，提升高等教育的發(fā)展質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的高等教育增強服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

[關(guān)鍵詞]高等教育;經(jīng)濟社會;高質(zhì)量發(fā)展;新發(fā)展理念

[中圖分類號]D60? [文獻標(biāo)識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）02-0062-07

習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上指出，要堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，進一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。[1]190這為高等教育主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、提升高等教育發(fā)展的針對性明確了方向和要求。高等教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度非常高，是經(jīng)濟社會發(fā)展的微觀單元。[2]當(dāng)前，百年變局和世紀疫情交織疊加，我國人口紅利銳減、投資邊際收益下降、資源環(huán)境約束加大，片面追求規(guī)模擴張與速度增長的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼。只有推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)高效的供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高水平的供需平衡，才能在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。[3]212“十四五”時期，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，高等教育的引領(lǐng)支撐作用至關(guān)重要，要深刻把握好高等教育與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，堅持在新發(fā)展理念的指引下，從五個維度推動高等教育學(xué)科設(shè)置、育人方式與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求緊密結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置。[4]350增強高等教育在科技成果創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、對外開放合作、共同富裕實現(xiàn)等方面的引領(lǐng)支撐功能，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能級和水平。

一、新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實狀況

政治經(jīng)濟制度決定教育的基本性質(zhì)，“教育會產(chǎn)生勞動能力”并推動社會經(jīng)濟政治發(fā)展，這是馬克思主義教育理論的核心。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)決定了我國高等教育的性質(zhì)和發(fā)展方向，而我國高等教育的發(fā)展又對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮著重要作用。

（一）新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫性

黨的十九屆六中全會指出，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進教育強國建設(shè)，辦好人民滿意的教育。[5]我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。高等教育一端連著國家社會的發(fā)展，另一端連著千家萬戶和孩子的未來，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程。習(xí)近平總書記在清華大學(xué)考察時強調(diào)，我國高等教育要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福貢獻力量。[6]步入新的發(fā)展階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨深刻復(fù)雜變化的外部環(huán)境，國內(nèi)外矛盾風(fēng)險疊加，機遇與挑戰(zhàn)并存，特別是我國正在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要、對科研成果和一流人才的需求更加緊迫，對高等教育的要求也更加嚴格。“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯”[7]。因此，新時代應(yīng)突出高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)支撐功能，充分發(fā)揮高校在人才集聚中的“國家隊”作用，走好人才自主培養(yǎng)之路，圍繞建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地加快教育改革發(fā)展，明確自身責(zé)任、發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化高端人才培養(yǎng)和促進人力資源儲備功能，推進重大科技項目科研攻關(guān)，提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能級和水平，真正擔(dān)負起黨和國家事業(yè)發(fā)展賦予高等教育的光榮使命。

（二）新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的進展

“十三五”時期，我國高等教育堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進高等教育事業(yè)改革發(fā)展，高等教育工作取得了積極進展。我國高等教育發(fā)展方向同經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)走向緊密聯(lián)系在一起，嚴格遵循“四個服務(wù)”發(fā)展方向，全面貫徹落實國家“雙一流”建設(shè)，為推動人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)學(xué)研深度融合、社會建設(shè)、文化承繼、對外開放等作出了重要貢獻。2020年，全國共有普通高校2738所，較上年增加50所。全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人（見圖1），較上年增加181萬人。高等教育毛入學(xué)率54.4%（見圖1），較上年增加2.8個百分點。高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和水平有了質(zhì)的提升，各級各類人才培養(yǎng)數(shù)量不斷增長，為我國勞動力素質(zhì)的提升貢獻了關(guān)鍵力量。高等教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷深化，以援疆、援藏為重點深化教育對口合作交流，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了重要力量。高等學(xué)?？茖W(xué)研究貢獻突出，承擔(dān)各類科研課題數(shù)百萬項，承擔(dān)國家自然科學(xué)基金面上項目接近80%，重點項目一半左右，承擔(dān)“863計劃”項目30%以上。高等學(xué)校社會科學(xué)研究人員占全國的80%，產(chǎn)生了占全國80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果，較好發(fā)揮了現(xiàn)代化建設(shè)思想庫和智囊團的作用，為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展作出了突出貢獻。[8]高等教育學(xué)科布局基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在面向國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，不斷進行專業(yè)調(diào)整，設(shè)置了一大批契合經(jīng)濟社會發(fā)展的急需緊缺專業(yè)，適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才的需求。[9]

（三）新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

第一，高等教育高水平學(xué)科數(shù)量及結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。一些高校的學(xué)科數(shù)量和結(jié)構(gòu)尚未回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，高水平學(xué)科結(jié)構(gòu)還不健全，高校學(xué)科布局與經(jīng)濟社會發(fā)展的銜接程度還不夠高，亟須高校在學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局上著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需要，補齊相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的短板、填補部分學(xué)科領(lǐng)域的空白，在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面有更多針對性的舉措。第二，高等教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求不相適應(yīng)。受師資力量匱乏及部分高校體制機制存在弊端的影響，高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)不相符合，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)。特別是經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才供給不足，整體提升國民素質(zhì)還任重道遠，需要高等教育在人才培養(yǎng)方面精準發(fā)力，在集中攻關(guān)“卡脖子”問題上培養(yǎng)更多一流科創(chuàng)型人才和一流科創(chuàng)團隊，推動我國科研自主創(chuàng)新能力的提升和科技高水平自立自強。第三，高等教育科技成果轉(zhuǎn)化率低與我國謀求創(chuàng)新發(fā)展的需求不相適應(yīng)。我國部分高?？蒲袆?chuàng)新成果與市場需求的匹配程度還不夠高，科研立項和科研成果轉(zhuǎn)化率較低，有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研機制還不健全，導(dǎo)致我國高等教育在服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面能力不足。第四，高等教育自身建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要不相適應(yīng)。我國經(jīng)濟發(fā)展實力不斷躍升，但中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，高等教育基礎(chǔ)相對較弱，教學(xué)條件較差，教育質(zhì)量整體來說還比較低，區(qū)域之間教育發(fā)展存在明顯差距。高等教育學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)難以更好支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對各領(lǐng)域高端人才和創(chuàng)新成果的需要。[1]142亟須高等教育在服務(wù)區(qū)域振興方面精準定位，以自身高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足區(qū)域振興對高水平教育成果的需要。

二、新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求

高等教育能夠通過培養(yǎng)高素質(zhì)的人才、產(chǎn)出新的科學(xué)技術(shù)等方式，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r期，我國面臨新的環(huán)境和形勢，對增強高等教育服務(wù)能力和貢獻水平提出了時代新要求。

（一）構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高等教育供給體系

從政治經(jīng)濟學(xué)的視角看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。[10]252供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新水平的提升與全要素生產(chǎn)率的提高，而作為社會民生領(lǐng)域重要內(nèi)容的高等教育恰恰能夠為科技創(chuàng)新與全要素生產(chǎn)率提高提供重要的人才支撐，并且影響著人才培養(yǎng)的水平，最終影響經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高等教育供給體系，要從推動全方位育人、教學(xué)體制、課程設(shè)置、學(xué)科布局等方面深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高等學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量，打造高質(zhì)量的學(xué)科供給體系、人才供給體系、技術(shù)供給體系、要素供給體系等，使高等教育在推動人力資源培養(yǎng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對高等教育的需求。構(gòu)建高質(zhì)量的高等教育供給體系應(yīng)通過發(fā)展高等教育產(chǎn)業(yè)和高等教育服務(wù)貿(mào)易，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提供與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的人力資本，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過高等教育體制機制改革，推進全要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動人力資源儲備和勞動力素質(zhì)的提升，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域建設(shè)的步伐。

（二）推進高等教育發(fā)展與建設(shè)創(chuàng)新型國家相適應(yīng)

經(jīng)濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。進入新時代，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的緊迫態(tài)勢，要求高等教育支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能級顯著增強，抓緊培養(yǎng)集聚大批拔尖創(chuàng)新型人才，加快提升我國整體科技水平。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正進入實現(xiàn)重大突破的窗口期，基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新對社會發(fā)展的影響力越來越大，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需求更加多元，對高校支撐創(chuàng)新策源、促進技術(shù)進步的需求更為緊迫。高等教育必須主動順應(yīng)世界科技革命變革的大潮和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，高度重視基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，加強重點學(xué)科和關(guān)鍵核心領(lǐng)域的建設(shè)力度和人才培養(yǎng)力度，加快優(yōu)化學(xué)科布局、提升創(chuàng)新策源能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面，要聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，面向構(gòu)建新發(fā)展格局，改進人才培養(yǎng)機制，打造優(yōu)質(zhì)的高?？蒲袆?chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平科研創(chuàng)新團隊，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。此外，高等教育要推進教學(xué)理念與時俱進，變革不合時宜的體制機制，以體制機制改革調(diào)動科研創(chuàng)新的積極性和活力，積極適應(yīng)未來教育發(fā)展新趨勢。

（三）打造服務(wù)國家全面對外開放的高等教育新格局

教育是一個國家綜合國力競爭的決定性因素，也是其國際地位的重要衡量標(biāo)準。高等教育隨著國家實力和國際地位的提升而不斷提升，同時也要在國家實力和國際地位競爭中發(fā)揮核心競爭力作用。隨著中國國力的增強，中國與國際社會的關(guān)系也在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，全面開放的新格局正在加速形成。因此，必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。我國高等教育要增強服務(wù)國家外交能力，使高等教育發(fā)展與國家全面開放的新格局需要相適應(yīng)，為新時代我國對外開放能級提升，打造更高水平、更高層次、更寬領(lǐng)域的全面開放新格局貢獻教育力量。當(dāng)前我國正處在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局關(guān)鍵時期，高等教育應(yīng)按照新發(fā)展格局的構(gòu)建要求，強化開放能級提升，加快打造服務(wù)國家全面開放新前沿的高等教育開放格局，使高等教育發(fā)展能夠適應(yīng)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，要強化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進科研成果創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)我國全面對外開放的高水平復(fù)合型人才。推動國家全面對外開放水平的提升，不僅要求高等教育在開放型人才培養(yǎng)和教育國際化方面精準發(fā)力，還要求高等教育在對外貿(mào)易領(lǐng)域強化科研自主創(chuàng)新能力，突破外貿(mào)領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題，推動我國服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。

（四）提升高等教育推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和水平

教育服務(wù)區(qū)域振興是黨和國家的重要戰(zhàn)略部署。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少。伴隨我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)域發(fā)展差距已從過去國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等指標(biāo)數(shù)量上的差距轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展?jié)摿Αl(fā)展能力等質(zhì)量上的差距。從區(qū)域看，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度還存在較大差距，中部和西部地區(qū)受虹吸效應(yīng)影響，支撐產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的要素供給不足，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，難以培育新動能，致使與東部發(fā)展水平較高的地區(qū)差距持續(xù)擴大。[11]高等教育是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，只有當(dāng)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟在更高程度上協(xié)調(diào)匹配，在更高水平上優(yōu)化組合資源，才能對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到有效的推動作用。我國高等教育在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)做到多元主體協(xié)同化、學(xué)科布局科學(xué)化、人才流動規(guī)范化、成果轉(zhuǎn)化本地化、平臺建設(shè)集群化，打造高質(zhì)量的高等教育空間格局，更好地起到聯(lián)結(jié)和支撐作用。高等學(xué)校應(yīng)立足自身辦學(xué)優(yōu)勢，突出高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職能，發(fā)揮地方高校辦學(xué)優(yōu)勢，積極聚焦本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在相關(guān)學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域加快戰(zhàn)略性布局和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多扎根中西部欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀人才，提高對口支援與合作交流能力，為區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展貢獻教育力量，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信心和后勁。

三、新時代我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

進入新時代，我國高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要堅持以科學(xué)理念為指引，以新發(fā)展理念推進我國高等教育在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個維度打造高質(zhì)量的高等教育體系，增強高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）以高等教育創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新活力

黨的十九屆六中全會總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，其中一條寶貴的歷史經(jīng)驗就是堅持開拓創(chuàng)新。黨領(lǐng)導(dǎo)人民銳意進取，不斷推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多令人刮目相看的人間奇跡。高等教育要在開拓創(chuàng)新中服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，基于對未來經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的分析和研判，加快“雙一流”大學(xué)建設(shè)，培養(yǎng)更多高水平創(chuàng)新人才、推出更多高質(zhì)量研究成果，使人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)國家改革發(fā)展對緊缺人才的需求，使科學(xué)研究能夠滿足國家突破“卡脖子”技術(shù)的需要。要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍和重大科技突破生力軍作用，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。要制定實施基礎(chǔ)研究人才專項，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。[12]當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，高等教育要與時俱進，反映時代需求，立足中國現(xiàn)實，推進教育方法、手段的創(chuàng)新和發(fā)展，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和科研成果產(chǎn)出營造良好的教育氛圍。多學(xué)科的交叉融合不僅被認為是優(yōu)勢學(xué)科的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點、新興學(xué)科的產(chǎn)業(yè)生長節(jié)點，更被認為是關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的突破節(jié)點、發(fā)展動能變革的制高點。要大力發(fā)展交叉學(xué)科，增強學(xué)科設(shè)置的針對性，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配的學(xué)科體系，以高質(zhì)量學(xué)科優(yōu)勢推進創(chuàng)新體系建設(shè)。要緊緊圍繞加快建設(shè)高質(zhì)量的教育課程體系，以對教育改革評估指導(dǎo)為牽引，統(tǒng)籌推進教學(xué)方法、辦學(xué)模式、體制機制改革，增強高等教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的能力，培養(yǎng)更多能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、高水平自立自強的一流人才。[13]當(dāng)前，信息技術(shù)突飛猛進，極大改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，我國高等教育要緊跟時代發(fā)展潮流，推進大數(shù)據(jù)與高等教育融合發(fā)展，強化對大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的掌握和應(yīng)用能力，創(chuàng)新高等教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的方式方法，提高高等教育發(fā)展的質(zhì)量和效率。高校是知識經(jīng)濟的重要組成部分，要支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，鼓勵支持高校與企業(yè)的深度合作，通過技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新滿足現(xiàn)代技術(shù)進步和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）以高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展提升經(jīng)濟社會發(fā)展的均衡性

從協(xié)調(diào)維度看，隨著科技的發(fā)展，制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的因素不再局限于自然因素、區(qū)位因素等短期難以改變的客觀因素，還包括科技創(chuàng)新能力、信息化和數(shù)字化水平等因素。推動經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展必然內(nèi)含其中。要以解決好高等教育區(qū)域和層次結(jié)構(gòu)不均衡的問題為重點，突出區(qū)域高等教育的引領(lǐng)支撐功能，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。要緊密結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化高等教育空間布局，著力優(yōu)化高等教育發(fā)展格局，提升高等教育服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力。高校要推進特色優(yōu)勢學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，用先進的理念、技術(shù)服務(wù)區(qū)域振興，加快推進科研成果本地轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和生產(chǎn)力水平的提高。要緊密對接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建學(xué)科集群，加大新興學(xué)科和前沿學(xué)科的建設(shè)力度，加快培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各專業(yè)領(lǐng)域緊缺人才，滿足經(jīng)濟社會均衡發(fā)展對高水平人才的需要。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪姲l(fā)展后勁。[10]206要補齊高等教育質(zhì)量的短板，解決好頂層設(shè)計和教學(xué)實踐的關(guān)系，在頂層設(shè)計方面，著眼大局，把握方向，著力加強高水平研究型大學(xué)在國家創(chuàng)新體系中的能力建設(shè)，注重教育教學(xué)的綜合性、全面性。在實踐層面，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，立足人才培養(yǎng)的根本任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，精準施策，使高等教育發(fā)展能夠滿足人才成長和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)頂層設(shè)計和教學(xué)改革平衡發(fā)展。要補齊中西部地區(qū)高等教育資金、人才、學(xué)科等領(lǐng)域的短板，激發(fā)中西部高校發(fā)展動力和活力，以中西部高等教育質(zhì)量的提升促進中西部地區(qū)振興發(fā)展。

（三）以高等教育綠色發(fā)展推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展主要是從生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系密不可分。伴隨我國經(jīng)濟社會建設(shè)的穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量成為評價經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)社會主義生態(tài)文明，要將綠色發(fā)展理念納入高等教育、教學(xué)全過程，通過綠色發(fā)展理念的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)文明觀，構(gòu)建生態(tài)思維，使學(xué)生認識到良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅在于行動上建設(shè)美麗中國，更在于思想觀念上能夠樹立起保護生態(tài)的價值觀，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展貢獻綠色發(fā)展智慧。校園是生態(tài)文明教育和綠色發(fā)展理念培育的主陣地，大學(xué)生是傳播和踐行綠色發(fā)展理念的主體力量。要營造良好的綠色發(fā)展環(huán)境，建設(shè)教育公共服務(wù)平臺和學(xué)習(xí)資源庫，圍繞當(dāng)前趨于嚴峻的生態(tài)文明問題，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等開展多種形式的學(xué)校—社區(qū)—社會教育，提升受教育者的社會參與能力和社會責(zé)任感。[14]高校要創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，推進綠色發(fā)展科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新思路，推出新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良性互動。生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)乎我國發(fā)展全局，也關(guān)乎世界發(fā)展大局，生態(tài)文明建設(shè)要靠全人類共同行動。我國高等教育要注重對青年學(xué)生建設(shè)美麗世界使命感的培養(yǎng)，同時，將高等教育創(chuàng)新的綠色發(fā)展理念、模式、技術(shù)推向世界，為國際生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

（四）以高等教育開放發(fā)展提高我國對外開放水平

開放發(fā)展是我國應(yīng)對經(jīng)濟全球化趨勢、實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。高等學(xué)校是服務(wù)國家重點開放領(lǐng)域建設(shè)，吸納國際一流人才，促進中外人文交流合作的重要載體，是我國打造國際開放合作戰(zhàn)略高地的重要窗口，是構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。我國高等教育在對外開放領(lǐng)域要服務(wù)黨和國家發(fā)展大局，主動創(chuàng)設(shè)與世界高等教育交流合作的新模式，進一步優(yōu)化高等教育開放布局，在更深層次和更廣領(lǐng)域加強與國際社會的接軌，吸納高質(zhì)量的國際教育資源來華交流合作，提升我國高等教育的開放發(fā)展水平。高等教育要加強與世界各國的人才交流，豐富中外人文交流合作機制，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段，創(chuàng)新國際人文交流合作新模式，合作設(shè)立科教基地、創(chuàng)新基地，優(yōu)化國際學(xué)生教育層次結(jié)構(gòu)，保障和提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量，增進我國與國際社會的交往與合作。鼓勵更多學(xué)生赴海外交流學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的國際就業(yè)力和國際創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)更多業(yè)務(wù)能力較強，能夠適應(yīng)對外開放發(fā)展的高水平人才。我國高等教育開放發(fā)展要處理好外來文化與民族文化認同和中國價值立場的關(guān)系，更加注重對大學(xué)生的愛國主義教育、“四史”教育，培養(yǎng)胸懷祖國，具有國際視野，能夠從全人類利益、國際視角出發(fā)考慮問題的具有全球勝任力的人才。高等學(xué)校要主動作為，積極主動借鑒世界教育強國的先進經(jīng)驗，面向國際前沿領(lǐng)域，緊密關(guān)注國內(nèi)學(xué)科專業(yè)空白和薄弱環(huán)節(jié)，把符合我國高等教育發(fā)展需要高質(zhì)量的資源引進來。高等教育在對外開放領(lǐng)域要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、推進技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)“卡脖子”問題，牢牢掌握對外交流主動權(quán)，打造我國國際合作競爭新優(yōu)勢。

（五）以高等教育共享發(fā)展助力實現(xiàn)共同富裕

高等教育共享發(fā)展強調(diào)高等教育的“民生性”，表明高等教育與社會發(fā)展進步的聯(lián)系更加緊密，關(guān)系到千家萬戶，對于促進社會公平、改善人民生活、增強知識能力、提升個人素養(yǎng)、實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展具有重要的推動作用，能夠幫助轉(zhuǎn)變?nèi)说膬r值觀念，增強持續(xù)發(fā)展能力，最終實現(xiàn)共同富裕。馬克思主義教育理論認為，人的全面發(fā)展主要體現(xiàn)為人的能力的提升和拓展，是個人社會關(guān)系的高度豐富和發(fā)展，并強調(diào)“只有在共同體中個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段”[15]。堅持共享理念辦教育，就要推進全民教育，聚焦高等教育的“民生性”，改善社會公平環(huán)境，以教育公平推進社會公平正義，提升個人知識素養(yǎng)和技能水平，擔(dān)負起時代賦予的責(zé)任。要根據(jù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，改進高等教育管理方式，促進高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。[4]350要完善高等教育公平保障體系，從體制上保障高等教育發(fā)展更加公平、更有效率，在推進高等教育教學(xué)、管理體系改革中提升高等教育的發(fā)展水平，使高等教育改革的成效惠及全體人民。[3]288要優(yōu)化高等教育教學(xué)資源配置，推進教育教學(xué)資源共享，倡導(dǎo)學(xué)校之間、學(xué)科之間交流學(xué)習(xí)，取長補短，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。發(fā)展成果由人民共享不僅僅表現(xiàn)為物質(zhì)成果由人民共享，也包括精神文明成果由人民共享。推進精神文明成果由人民共享，要在人才培養(yǎng)體系中強化大學(xué)生“思政課程”建設(shè)，開展“大思政課”，教育引導(dǎo)學(xué)生堅定崇高的理想信念和正確的前進方向，提高自身精神境界，樹立奉獻社會、追求幸福的生活理念，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕培養(yǎng)有志有為青年。

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責(zé)任編輯? 宋桂祝