完善消防監(jiān)督管理制度的路徑思考

李建明

摘要：當(dāng)前，在消防監(jiān)督管理制度中，還存在一些問(wèn)題，因此需要認(rèn)真分析消防監(jiān)督管理制度實(shí)施的必要性和重要性，從這些問(wèn)題中提出有效的解決措施，使得消防監(jiān)督管理機(jī)制能夠不斷完善，推動(dòng)實(shí)際消防工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理制度;完善;要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TU998.1? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）01-0061-03

消防監(jiān)督管理主要是按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公民和其他組織進(jìn)行消防法律法規(guī)和技術(shù)監(jiān)督管理活動(dòng)，需要嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行消防監(jiān)督以及管理，消防監(jiān)督管理制度能夠約束管理主體，依法按照我國(guó)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行消防的有效落實(shí)，通過(guò)法律的約束來(lái)提升實(shí)際消防管理的效果和水平，因此在實(shí)際工作中加強(qiáng)消防監(jiān)督管理機(jī)制是非常重要的。

1? 當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度存在的問(wèn)題

時(shí)代是不斷發(fā)展的，對(duì)于消防監(jiān)督管理來(lái)說(shuō)需要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向和重點(diǎn)，對(duì)消防監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整，從而更加貼合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向以及要求。加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理制度的全面完善和調(diào)整，融入現(xiàn)代化的內(nèi)容，從而不斷提高消防監(jiān)督管理制度的應(yīng)用效果和水平，因此在實(shí)際工作中需要相關(guān)管理人員認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，以科學(xué)性的角度入手進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整，從而突出消防監(jiān)督管理機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)的特征，從整體上看，當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度實(shí)施中存在的問(wèn)題主要分為以下幾個(gè)方面：

1.1? 法律法規(guī)的不完善

雖然我國(guó)制定了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行完善以及約束，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍然存在著諸多不足之處，對(duì)于部分違規(guī)行為在責(zé)任追究方面存在的力度不足或者是偏輕的問(wèn)題，使得實(shí)際工作效果很難得以全面提升[1]。另外，一些法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中太過(guò)繁瑣，在一定程度上影響了實(shí)際消防監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有采用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，很難滿足當(dāng)前消防監(jiān)督管理的需求以及要求，甚至還會(huì)與實(shí)際情況存在脫節(jié)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響實(shí)際工作效率的提高。各個(gè)地區(qū)的消防監(jiān)督要求和標(biāo)準(zhǔn)存在較多的差異性，再加上消防因素的偏差，使得各個(gè)地區(qū)所實(shí)施的消防法律法規(guī)存在參差不齊的問(wèn)題，也會(huì)存在地方保護(hù)主義太過(guò)的問(wèn)題，因此需要相關(guān)管理人員認(rèn)真分析當(dāng)前消防監(jiān)督管理中的一些問(wèn)題，以完善管理制度為主來(lái)進(jìn)行日常的操作，從而使得消防監(jiān)督管理制度能夠在實(shí)際中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果，推動(dòng)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

1.2? 權(quán)責(zé)的混亂

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度中還存在著權(quán)責(zé)混亂的問(wèn)題。我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了消防監(jiān)督管理的三級(jí)模式，需要各個(gè)地區(qū)明確自身工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，但是在責(zé)任界定方面經(jīng)常會(huì)存在諸多的困擾，這就會(huì)使得一些權(quán)責(zé)在分配時(shí)存在著交叉的問(wèn)題，或者是存在著無(wú)人監(jiān)管的情況，一些單位會(huì)受到多家監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)增加消防監(jiān)督檢查的行政成本，帶來(lái)較為嚴(yán)重的后果。與此同時(shí)在一些機(jī)構(gòu)內(nèi)部還存在著職責(zé)混亂的問(wèn)題，并沒(méi)有嚴(yán)格貫徹落實(shí)責(zé)任制度，在實(shí)際消防監(jiān)督管理工作中，執(zhí)法監(jiān)督崗位和執(zhí)法監(jiān)督人員占據(jù)了重要的地位，但是如果在這兩方面存在一些問(wèn)題的話，就很容易導(dǎo)致實(shí)際工作效率的降低，比如執(zhí)法監(jiān)督崗位在數(shù)目設(shè)置和業(yè)務(wù)設(shè)置方面經(jīng)常會(huì)存在一些問(wèn)題，很難對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)而合理的配置。審核者和管理者在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)錯(cuò)位執(zhí)法和越位執(zhí)法等不良現(xiàn)象，限制了我國(guó)消防行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3? 消防監(jiān)督人員的問(wèn)題

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)崗位工作人員是重要的組成部分，但是在當(dāng)前消防監(jiān)督人員團(tuán)隊(duì)中還存在著諸多的問(wèn)題，比如我國(guó)消防監(jiān)督人員存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象，流動(dòng)性較大，很容易在實(shí)際工作中導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以開(kāi)展。消防監(jiān)督的人員有一部分是當(dāng)前消防救援隊(duì)伍的重要組成部分，也有一部分部隊(duì)干部，實(shí)施的是晉升制度，一些監(jiān)督執(zhí)法人員雖然在崗位中工作多年，但是由于相關(guān)晉升制度存在較大的缺陷，并沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)這部分工作人員的有效培養(yǎng)，所以使得這份工作人員的工作積極性以及工作熱情無(wú)法得到提高。另外，在當(dāng)前消防監(jiān)督隊(duì)伍中還存在工作時(shí)間較短的人員，這部分工作人員在崗位中剛剛熟悉了業(yè)務(wù)的規(guī)則和流程，馬上就到其他崗位中進(jìn)行任職，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位的良好銜接。在當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，一些工作人員并沒(méi)有明確遵循工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，在實(shí)際實(shí)施時(shí)還存在著形式主義的現(xiàn)象，使得各種監(jiān)督工作很難有序進(jìn)行。

從中可以看出，在當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，存在著人員少和業(yè)務(wù)繁雜的問(wèn)題，這就使得一些管理制度無(wú)法在實(shí)際中得以全面的落實(shí)，限制了消防監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。

消防監(jiān)督人員還存在業(yè)務(wù)能力參差不齊的問(wèn)題，無(wú)法融入新時(shí)期對(duì)消防監(jiān)督工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前消防制度，消防人員大多數(shù)都是部隊(duì)出身，但是這部分人員在入伍時(shí)往往只有高中或以下學(xué)歷，高等教育的人員比較少，再加上一些消防監(jiān)督人員日常工作比較繁忙，并沒(méi)有充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和深造的條件。在此期間仍然運(yùn)用傳統(tǒng)的工作模式以及監(jiān)督理念，很難適應(yīng)當(dāng)前建筑現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，使實(shí)際的消防監(jiān)督水平無(wú)法得到提高，限制了實(shí)際工作的穩(wěn)定性發(fā)展。

綜上所述，在當(dāng)前消防監(jiān)督管理制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題比較多，因此相關(guān)管理人員需要認(rèn)真攻克在實(shí)際管理制度實(shí)施過(guò)程中遇到的難題以及困擾，迎難而上，不斷完善消防監(jiān)督管理的制度，從而為人們生活保駕護(hù)航，降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

2? 完善消防監(jiān)督管理制度的策略

2.1? 健全法律法規(guī)體系

我國(guó)的法律法規(guī)是指導(dǎo)消防監(jiān)督管理制度完善的重要基礎(chǔ)，也可以為消防監(jiān)督管理制度完善提供重要的方向，在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)健全的重視程度，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向和存在于消防監(jiān)督管理中的問(wèn)題，提出有效的完善方案和解決方案，從而實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理制度的不斷轉(zhuǎn)型以及升級(jí)。在我國(guó)消防法律法規(guī)實(shí)施之后，取得了一定的進(jìn)展，基本上可以做到有法可依，但是這些法律法規(guī)在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題進(jìn)行有效的處理以及應(yīng)對(duì)，使得實(shí)際消防監(jiān)督管理水平無(wú)法得到有效提高，因此在實(shí)際工作中需要完善和健全消防法律法規(guī)體系，從而為行業(yè)發(fā)展提供重要的指導(dǎo)原則以及標(biāo)準(zhǔn)[2]。相關(guān)部門(mén)要對(duì)我國(guó)消防法律法規(guī)中的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼囊约皟?yōu)化，比如在實(shí)踐中無(wú)法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和影響消防工作發(fā)展的條文要進(jìn)行及時(shí)修改，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要融入的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，從而使得消防監(jiān)督管理制度能夠在實(shí)際中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和效果，具備完善的實(shí)用性特征。根據(jù)我國(guó)發(fā)展特色體系制定針對(duì)性較強(qiáng)的法律依據(jù)，比如有關(guān)消防法實(shí)施的細(xì)則和行業(yè)人員管理規(guī)定等方面的內(nèi)容，從而給實(shí)際工作起到重要的指導(dǎo)作用。在消防立法時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)立法機(jī)制創(chuàng)新工作的重視程度，遵循公開(kāi)和民主的原則，讓社會(huì)的群體參與到立法工作中，并且要形成良好的監(jiān)督管理機(jī)制，這樣才可以使消防安全法律體系得到不斷完善和調(diào)整，各個(gè)政府部門(mén)也可以做到有法可依和有法必依，支撐實(shí)際消防監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。各個(gè)地區(qū)在制定消防法律法規(guī)時(shí)，需要密切關(guān)注這一地區(qū)消防監(jiān)督工作在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困擾，從實(shí)際情況構(gòu)建特色化和實(shí)用性較強(qiáng)的消防監(jiān)督法律法規(guī)和體系，從而提升實(shí)際消防監(jiān)督管理的效果和水平，實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步及調(diào)整。以健全相關(guān)法律法規(guī)體系為主，不斷完善消防監(jiān)督管理的制度，從而為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2? 理順權(quán)責(zé)

在以往消防監(jiān)督管理制度實(shí)施過(guò)程中，還存在著較為繁瑣的問(wèn)題，因此在當(dāng)前時(shí)代下，需要理順權(quán)責(zé)，貫徹落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作，解決存在以往工作模式中消防權(quán)責(zé)混亂等問(wèn)題，從而提升實(shí)際工作效果和工作水平。在實(shí)際工作中需要深入探索行業(yè)部門(mén)的審批職責(zé)和主要的管理要點(diǎn)，消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)技術(shù)上的指導(dǎo)，比如對(duì)公共聚集場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)檢查審批，要根據(jù)不同部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行實(shí)用性的監(jiān)管[3]。各個(gè)部門(mén)可以定期開(kāi)展集中性的會(huì)議，了解這一階段在責(zé)任實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題以及困擾，并且規(guī)范各個(gè)部門(mén)的工作行使職責(zé)，從而提高責(zé)任管理效果水平。

2.3? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、管理

為了保證責(zé)任制度的實(shí)施，需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管力度的執(zhí)行分析，對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化以及調(diào)整，培養(yǎng)合格的監(jiān)督執(zhí)法人才，尤其是對(duì)專業(yè)性人才的培養(yǎng)，從而使得這部分人才能夠掌握先進(jìn)的消防監(jiān)督管理知識(shí)，應(yīng)對(duì)在實(shí)際工作中遇到的困擾以及難題。對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)崗位的相關(guān)監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)，在任用時(shí)不要頻繁調(diào)動(dòng)，還要適當(dāng)提高這部分人員的薪酬待遇，從而使這部分人員可以更加積極開(kāi)展工作，保持一定的穩(wěn)定性，具備完善的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作能力。在培養(yǎng)消防人才時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育的重視程度，從而使得每個(gè)消防監(jiān)督人員能夠明確自身的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，秉承著全心全意為人民服務(wù)的原則來(lái)進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而在我國(guó)法律中行使好自己的職權(quán)，提高后續(xù)消防管理的效果以及水平。打造出一批高素質(zhì)、高水平的消防監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，提升實(shí)際工作效果以及工作水平。

2.4? 提高技術(shù)的運(yùn)用水平

隨著我國(guó)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，越來(lái)越多的信息技術(shù)融入到消防監(jiān)督管理工作中，通過(guò)信息技術(shù)的利用不僅可以使消防監(jiān)督管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)化的調(diào)整，還有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中的問(wèn)題和困擾。因此在實(shí)際工作中需要融入先進(jìn)的科技手段和信息操作技術(shù)，從而凸顯消防監(jiān)督管理工作的科技化特征。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，火災(zāi)形成和發(fā)展要有一定的科學(xué)規(guī)律，并且要結(jié)合國(guó)內(nèi)外對(duì)于火災(zāi)研究的科學(xué)成果，提高消防科技的應(yīng)用水平。在我國(guó)以往消防工作設(shè)計(jì)中還存在一些困擾性的因素需要解決，但是由于科技投入不足，使得實(shí)際消防自動(dòng)化和智能化水平無(wú)法全面提高，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理工作中科學(xué)技術(shù)水平的有效利用。在當(dāng)前時(shí)代下，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市中的建筑物逐漸朝著復(fù)雜化和智能化的方向不斷發(fā)展，因此傳統(tǒng)的防火技術(shù)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)的需求，因此需要迫切設(shè)計(jì)出新的防火方案來(lái)解決這些問(wèn)題，相關(guān)管理人員需要根據(jù)當(dāng)前防火設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀以及防火設(shè)計(jì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，利用系統(tǒng)性的工程和原理，選擇科學(xué)的技術(shù)手段，通過(guò)對(duì)火災(zāi)事故成因的全面性分析，了解當(dāng)前建筑物消防安全的現(xiàn)狀，得出客觀性的預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)方案。在運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的同時(shí)，還需要對(duì)我國(guó)的消防安全評(píng)價(jià)體系進(jìn)行不斷完善和調(diào)整，尤其是在面對(duì)重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所時(shí)，需要利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)而全面的評(píng)估，達(dá)到量化的工作效果，之后，再將消防安全應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行優(yōu)化性的調(diào)整和組合，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患發(fā)生的特點(diǎn)和可能性制定最佳的應(yīng)對(duì)方案和解決方案。另外還要利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)火災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的改造以及監(jiān)控，這樣一來(lái)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在這些場(chǎng)所中的火災(zāi)隱患，并提出有效解決措施，從而減少火災(zāi)發(fā)生的概率。

2.5? 加大消防宣傳教育力度

在消防監(jiān)督管理制度完善的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)火災(zāi)隱患和防火知識(shí)的有效宣傳，從而在全社會(huì)中形成良好的防火效果。在消防宣傳工作中不僅可以提高對(duì)消防監(jiān)管單位和普通群眾防火的意識(shí)，還有助于提高社會(huì)的法治水平，使人民群眾可以自覺(jué)遵守我國(guó)的消防法律法規(guī)，保證后續(xù)消防監(jiān)督工作有序進(jìn)行。在實(shí)際宣傳教育中需要堅(jiān)持持續(xù)性和普遍性的原則，注重新知識(shí)的宣傳，利用我國(guó)先進(jìn)的新媒體技術(shù)來(lái)進(jìn)行信息的多方傳播，從而不斷擴(kuò)大信息傳播的影響力。相關(guān)部門(mén)要定期對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行全面宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)或者是電視等媒體來(lái)進(jìn)行信息的傳播，也可以通過(guò)免費(fèi)發(fā)放宣傳知識(shí)手冊(cè)，舉辦消防培訓(xùn)班來(lái)進(jìn)行有效宣傳，使群眾能夠全面了解消防法律法規(guī)。其次在消防宣傳工作中還需要走進(jìn)校園，向中小學(xué)生宣傳消防知識(shí)，提高學(xué)生的消防觀念，消防部門(mén)還需要根據(jù)不同季節(jié)和不同地點(diǎn)與企業(yè)開(kāi)展消防聯(lián)控的宣傳活動(dòng)，從而增強(qiáng)企業(yè)員工的防火意識(shí)以及安全意識(shí)，通過(guò)不斷的宣傳教育在全社會(huì)中進(jìn)行有效普及，從而提高消防監(jiān)督的效果以及水平。

3? 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期下，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一些建筑消防隱患逐漸朝著多樣性和復(fù)雜性的方向發(fā)展，因此在實(shí)際工作中為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)在各個(gè)社會(huì)場(chǎng)所中的消防隱患，需要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理制度完善的重視程度，在以往消防監(jiān)督管理制度實(shí)施的背景下，認(rèn)真分析在管理制度實(shí)施過(guò)程中的一些問(wèn)題，融入高科技的手段，保證制度的有效實(shí)施，從而使得消防監(jiān)督管理效果得到有效提高。

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Discussion on improving fire

supervision and management system

Li Jianming

（Suyu District Fire Rescue Section， Suqian Municipal， Jiangsu Suqian? 223800）

Abstract：There are many problems in current fire supervision and management systems. Therefore， it is essential to analyze the necessity of these systems and extract some effective improvements to push forward the development of fire prevention actions.

Keywords：fire supervision and management system;improvement;gists

2354501705304